Земли промышленности и иного специального назначения
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения представлены на территории Токсовского городского поселения землями Министерства обороны Российской Федерации, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования в/ч 20113 на площади 40,0 га и в/ч 33491 (земли покрыты лесами, ведение лесного хозяйства осуществляет Морозовский военный лесхоз). Площадь земель обороны в/ч 33491 в границах Токсовского городского поселения не определена.
На землях обороны расположены садоводства (кроме СНТ «Пневматик»), образованные на основании Постановлений Всеволожского района Ленинградской области из земель в/ч 33491, где расположен Морозовский военный лесхоз.
На момент предоставления земельных участков под размещение садоводств не было изменено разрешенное использование земель обороны, перевод земель обороны в категорию земель сельскохозяйственного назначения не произведен.
Решение о переводе в настоящее время может принять Министерство обороны Российской Федерации, поскольку земли являются федеральной собственностью и предоставлены в/ч 33491 на праве постоянного бессрочного пользования, что означает, что распоряжение земельными участками осуществляет не в/ч 33491, а территориальный отдел Росимущества по Ленинградской области при согласовании с Министерством обороны Российской Федерации.
В данном случае имеет место несоответствие фактического использования земельных участков – для ведения сельского хозяйства и юридического статуса земельных участков – категория земель обороны.
В настоящее время осуществляется процедура перевода части земель в/ч 33491 (Ржевский полигон). Процедура перевода земель обороны в земли иных категорий возможна после межевания испрашиваемого земельного участка, согласования Министерства обороны Российской Федерации, передачи земель территориальным Управлением Росимущества Ленинградской области.
Согласно Генеральному плану муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области площадь земель промышленности и иного специального назначения составляет 12062,4 га. Эти земли занимают около 67,2 % территории поселения.
2.2. Архитектурно-планировочная организация территории
2.2.1. Существующая архитектурно-планировочная организация территории
Существующая территория Токсовского городского поселения представляет вытянутое с севера на юг в меридиональном направлении структурное образование.
Основными планировочным стержнем является автодорога регионального значения Санкт-Петербург – Матокса, вдоль которой размещены основные структурные планировочные элементы муниципального образования – населённые пункты г.п. Токсово, п. Новое Токсово, садоводческие объединения, территории Министерства обороны Российской Федерации, на которой расположен военный городок Лехтуси.
В юго-западной и западной части муниципального образования находятся территории лесфонда, представленные частью земель Кавголовского участкового и Всеволожского сельского участкового лесничеств Всеволожского лесничества.
Также в западной части муниципального образования размещены д. Рапполово и д. Кавголово и земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Племенной завод «Ручьи».
В восточной части муниципального образования размещены земли Министерства обороны Российской Федерации (в/ч 33491). Данные территории покрыты лесами, ведение лесного хозяйства осуществляет Морозовский военный лесхоз.
На землях обороны расположен ряд садоводств, образованных на основании Постановлений Всеволожского муниципального района Ленинградской области из земель в/ч 33491, где ведёт лесное хозяйство Морозовский военный лесхоз.
Территория муниципального образования обладает уникальным природным ландшафтом, с севера на юг его пересекает Токсовская возвышенность, холмы различной формы чередуются с долинами, насыщенными озёрами.
Уникальный камовый ландшафт является одним из структурных элементов природного ландшафта, что способствует развитию спорта, туризма и отдыха на данной территории.
Токсовское городское поселение является одной из исторически сложившихся спортивных зон и традиционным местом массового отдыха населения.
Рекреационная привлекательность зоны определяется:
- близостью Санкт-Петербурга;
- развитой транспортной инфраструктурой;
- наличием группы живописных озёр – самой близкой из озёр Карельского перешейка к Санкт-Петербургу, хорошо прогреваемых, с удобными подходами к воде, песчными пляжами, песчаным в прибрежной части дном;
- наличием холмистого рельефа с перепадами высот 30 м и более с участками склонов, по уклонам и протяжённости пригодными для всех видов горнолыжного спорта и массового отдыха;
- живописностью ландшафта – сосновыми лесами на камах, лугами на пересечённом рельефе и т.п.;
- благоприятной экологической ситуацией – территория расположена за границей зоны аэротехногенного влияния Санкт-Петербурга и характеризуется начальными уровнями загрязнения компонентов природной среды;
- наличием территориальных ресурсов для размещения и развития рекреационных объектов.
Здесь проходили различные международные соревнования по зимним видам спорта, размещаются спортивные базы и учебно-оздоровительные центры.
Застройка населённых пунктов, входящих в муниципальное образование, представлена, в основном, индивидуальными малоэтажными жилыми домами, а также в центральной части г.п. Токсово – малоэтажными многоквартирными (2 этажа) и среднеэтажными многоквартирными (5 этажей) жилыми домами.
Объекты культурного-бытового обслуживания населения также размещены, в основном в центральной части г.п. Токсово, и в меньшем объеме – в д. Рапполово и д. Кавголово.
Как уже было сказано выше, территория муниципального образования обладает значительным рекреационным потенциалом и является одним из центров загородного отдыха населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Территории промышленного и коммунально-складского назначения на территории муниципального образования находятся в г.п. Токсово, д. Рапполово (ФГУП «Питомник лабораторных животных РАМН»), а также в д. Кавголово – предприятие сельскохозяйственного назначения (ЗАО «Племенной завод «Ручьи»)
Территории специального использования представлены территориями Министерства обороны Российской Федерации, метеостанцией и кладбищем, находящимся на землях лесного фонда и подлежащем закрытию.
2.2.2. Архитектурно-планировочная организация территории Токсовского городского поселения.
Территориальное планирование Токсовского городского поселения осуществляется для создания действенного инструмента управления развитием территории поселения в соответствии с действующим законодательством в интересах населения и государства.
Территориальное планирование Токсовского городского поселения направлено на определение функционального назначения территорий муниципального образования, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях:
- обеспечения устойчивого развития муниципального образования, основанного на многофункциональности экономики и интеграции со смежными территориями;
- повышения качества среды проживания, трудовой деятельности и отдыха;
- сохранения исторического и культурного наследия;
- улучшения состояния окружающей среды, сохранения памятников природы;
- обеспечения учета интересов Российской Федерации, интересов Ленинградской области, интересов отдельных населенных пунктов.
Для возможности дальнейшего развития территории в генеральном плане Токсовского городского поселения разработаны мероприятия по решению следующих задач:
- организация многофункциональной территории муниципального образования с формированием территории населенных пунктов, развитием существующих и созданием новых жилых, общественно-деловых, производственных и рекреационных зон при сбалансированности мощности градообразующей базы и численности постоянного населения с уровнем занятости экономически активного постоянного населения в пределах муниципального образования не ниже существующей;
- существенное повышение эффективности использования и качества среды жизнедеятельности муниципального образования с сохранением многообразия среды жизнедеятельности;
- определение перспектив развития отдельных функциональных зон и территорий с учетом существующих планировочных и ландшафтных особенностей территории, наличия объектов культурного наследия;
- формирование и развитие инженерной и транспортной инфраструктуры поселения;
- развитие комплексной системы обслуживания населения с учетом размещения необходимого количества объектов социальной инфраструктуры, формирование общественных центров населенных пунктов с размещением учреждений социально-культурного, торгового и общественно-делового назначения;
- формирование планировочной структуры поселения как среды жизнедеятельности с максимально возможной интеграцией маломобильных групп населения во все сферы жизни общества – труд, быт, образование, досуг, проживание, реабилитация, с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в соответствии с требованиями нормативных документов;
- развитие системы учреждений для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.
- обеспечение охраны окружающей среды и определение территорий с особыми условиями использования;
- обеспечение гражданской обороны и защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение пожарной безопасности.
Планировочная организация и функциональное зонирование территории городского поселения графически отражена на чертеже «Схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров таких зон».
Планировочная структура отражает целесообразность и удобство организации качества среды жизнедеятельности, взаиморазмещение и взаимодействие природной среды и урбанизированной составляющей проектируемого пространства.
Организация природного каркаса предусматривает сохранение, выявление и дополнение характерных для поселения ландшафтных панорам.
Комплексная оценка муниципального образования показала, что территория, несмотря на значительный антропогенный прессинг, обладает высоким рекреационным потенциалом и имеет предпосылки для формирования спортивной и рекреационной деятельности развития туризма и отдыха.
Урбанизированный каркас – это основа общественной и производственной функциональных подсистем в поселении. Он структурно формируется следующими планировочными элементами:
- системой планировочных осей различного порядка, в основе которых положены транспортные составляющие – автодороги различного уровня (федеральные и региональные дороги – главные планировочные оси, основные дороги местного значения);
- второстепенные планировочные оси, прочие автодороги дополняют систему осей, обеспечивая транспортные связи между населёнными пунктами внутри поселения;
- коридорами инженерных коммуникаций;
- территориями населённых пунктов;
- территориями производственных и сельскохозяйственных предприятий, расположенных вне границ населённых пунктов.
В генеральном плане Токсовского городского поселения определена общая градостроительная стратегия развития территории, базирующаяся на развитии сложившихся средовых территориальных частей, каждая из которых имеет свою ландшафтно-планировочную структуру, масштаб застройки и соответствующее этому функциональное зонирование.
Основная направленность градостроительной политики на территории муниципального образования заключается в преемственности и поэтапности её развития, а именно:
- композиционно-планировочном завершении сложившейся жилой застройки и её комплексном инженерном оборудовании;
- развитие нового жилищного строительства, предусматривающем сохранение сложившегося масштаба застройки;
- развитие каждого населённого пункта как самостоятельного жилого образования со своей собственной композиционной и планировочной структурой;
- развитие учреждений социально-культурного, общественно-делового и торгового назначения;
- строительстве новой и реконструкции существующей улично-дорожной сети;
- комплексном инженерном оборудовании проектируемой и существующей жилой застройки;
- строительстве объектов, сопутствующих рекреационному использованию территории.
Функциональное зонирование
Одним из основных мероприятий генерального плана является установление функциональных зон. На территории Токсовского городского поселения выделяются следующие функциональные зоны:
1. Жилые зоны:
- Зона застройки индивидуальными жилыми домами;
- Зона застройки малоэтажными жилыми домами;
- Зона застройки среднеэтажными жилыми домами.
2. Общественно-деловые зоны:
- Зона делового, общественного и коммерческого назначения;
- Зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
- Зона размещения объектов культового назначения.
3. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур:
- Зона инженерной инфраструктуры;
- Зона транспортной инфраструктуры.
4. Зоны сельскохозяйственного назначения:
- Зона сельскохозяйственного использования;
- Зона сельскохозяйственного производства;
- Зона ведения дачного хозяйства и садоводства.
5. Рекреационные зоны:
- Зона зеленых насаждений общего пользования;
- Зона объектов спорта, рекреации и туризма;
- Зона пляжей;
- Зона лесопаркового зеленого пояса.
6. Зоны специального назначения:
- Зона кладбищ;
- Зона размещения объектов обороны и безопасности;
- Зона Морозовского военного лесничества.
7. Зоны ведения лесного хозяйства:
- Зона лесов Всеволожского лесничества;
- Зона зубропитомника.
8. Зона водных объектов.
Жилые зоны
Жилые зоны предназначены для размещения жилой застройки с индивидуальными отдельно стоящими домами с участками, многоквартирными жилыми домами различных типов и этажности. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социальной инфраструктуры, в том числе объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального, общего и среднего общего образования, культовых зданий, внутриквартальных проездов, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую (жилую) среду.
Состав и типология жилых зон:
- Зона застройки индивидуальными жилыми домами – до 3 этажей включительно;
- Зона застройки малоэтажными жилыми домами – 2-4 этажа;
- Зона застройки среднеэтажными жилыми домами – 5 этажей.
Общественно-деловые зоны
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, административных учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового и финансового назначения.
В общественно-деловых зонах допускается размещение гостиниц, общежитий, подземных или наземных многоэтажных гаражей. В зоне многофункциональной общественно-деловой застройки допускается размещение многоквартирной жилой застройки в объемах, не препятствующих реализации общественно-деловой функции.
Состав и типология общественно-деловых зон:
- Зона делового, общественного и коммерческого назначения;
- Зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
- Зона размещения объектов культового назначения.
Коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки для общественно-деловых территорий - не более 0,4 и не более 1 соответственно.
Зоны инженерной и транспортной инфраструктур
Зона предназначена для размещения объектов инженерной инфраструктуры, улиц и дорог промышленных и складских районов, сооружений автомобильного транспорта, связи, трубопроводного транспорта, путей сообщения, в том числе улично-дорожной сети, включая магистральные дороги и улицы, объекты транспорта и транспортной инфраструктуры. В зонах транспортной инфраструктуры допускается размещение объектов, связанных с обеспечением деятельности транспортной инфраструктуры и объектов придорожного сервиса, инженерных объектов.
Зоны сельскохозяйственного назначения
В зонах размещаются сельскохозяйственные угодья, объекты сельскохозяйственного назначения, в том числе питомники, теплицы и другие производственные объекты сельскохозяйственного назначения, дачные хозяйства, садоводства, личные подсобные хозяйства. Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для ведения сельскохозяйственного производства.
Состав и типология зон сельскохозяйственного использования:
- Зона сельскохозяйственного использования;
- Зона сельскохозяйственного производства;
- Зона ведения дачного хозяйства и садоводства.
Рекреационные зоны
В состав рекреационных зон включаются территории, занятые зелеными насаждениями общего пользования (парками, скверами, садами), территории, предназначенные для размещения объектов отдыха, туризма (приоритет природно-ориентированного отдыха – сельский туризм, активный туризм (велосипедные и роликовые дорожки), занятий физической культурой и спортом, зоны для неорганизованного отдыха, прогулок.
В рекреационных зонах допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также общественно-деловых объектов, связанных с обеспечением деятельности объектов, размещаемых в рекреационных зонах.
Состав и типология рекреационных зон:
- Зона зеленых насаждений общего пользования;
- Зона объектов спорта, рекреации и туризма;
- Зона пляжей;
- Зона лесопаркового зеленого пояса.
Зоны специального назначения
Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов специального назначения, размещение которых недопустимо на территории других функциональных зон, в том числе кладбищ, военных и иных режимных объектов, метеостанций санитарно-защитные зоны (СЗЗ), зоны санитарной охраны (ЗСО) без права размещения объектов производственного назначения, подлежащие озеленению.
Состав и типология зон специального назначения:
- Зона кладбищ;
- Зона размещения объектов обороны и безопасности;
- Зона Морозовского военного лесничества.
Г.п. Токсово
Основой проектного решения является сохранение и развитие сложившейся планировочной структуры населённого пункта как центра Токсовского городского поселения. Приоритетными является сохранение природного ландшафта, развитие посёлка как одного из ведущих спортивных центров области, развитие жилищного и общественно-делового строительства.
Предполагается территориальное расширение границ населённого пункта за счёт перевода части земель Министерства обороны Российской Федерации, сельскохозяйственного назначения в земли населённого пункта.
С учётом увеличения земель населённого пункта предполагается развитие зоны объектов спорта, рекреации и туризма в западной части г.п. Токсово.
Парковые зоны предполагается использовать в рекреационных и спортивных целях с созданием лыжных трасс, велосипедных дорожек, организаций конных прогулок и т.д.
Улично-дорожная сеть запроектирована с учётом существующих дорог и обеспечения связки между функциональными зонами.
Д. Рапполово
В существующих границах д. Рапполово отсутствуют свободные территории для комплексного развития. Новое жилищное строительство предлагается вести на реконструируемых территориях, сегодня занятых аварийным жилищным фондом.
Улично-дорожная сеть запроектирована с учётом развития существующих дорог.
П. Новое Токсово
Развитие п. Новое Токсово предполагается за счёт строительства жилищного строительства, как индивидуального, так и малоэтажного, с учётом создания новых современных типов застроек с учётом существующего окружающего ландшафта и включением существующих озёр в структуру населенного пункта.
Учитывая, что в самом г.п. Токсово практически нет свободных земель под застройку, то основной объём жилищного строительства предполагается в п. Новое Токсово за счёт земель сельскохозяйственного назначения и земель обороны и безопасности.
Порядка 100 га территорий, планируемых для нового жилищного строительства в п. Новое Токсово, могут быть предназначены для реализации областного закона от 14 октября 2008 года № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».
Также здесь предполагается строительство объектов культурно-бытового назначения и улично-дорожной сети.
Берега озёр предполагается оборудовать под зоны отдыха и рекреации.
Д. Кавголово
В проекте предусматривается сохранение и композиционное завершение формирования планировочного комплекса.
Свободные территории для нового жилищного строительства отсутствуют.
Улично-дорожная сеть запроектирована с учётом развития существующих дорог.