Торги и договоры (контракты)

Торги или тендеры являются одной из основных форм закупки ресурсов, услуг и исполнителей и для обеспечения разработки и реа­лизации проекта. Основной их смысл заключается в выборе на кон­курсной основе предложений, наиболее выгодных для организаторов торгов, руководителей проекта. Регламент проведения торгов регу­лируется «Положением о подрядных торгах в РФ». В данном парагра­фе будут рассмотрены основные принципы организации торгов. Классификация подрядных торгов приведена в таблице 5.

Таблица 5 - Классификация подрядных торгов

Классификационный признак	Виды торгов
По способу проведения предварительного отбора претендентов организатором торгов	•с предварительной квалификацией участников •без предварительной квалификации участников
По участию в торгах иностранных оферентов	•с участием иностранного оферента •без участия иностранного оферента
По участию оферентов в процедуре торгов и оглашению их результатов	•гласные •негласные

Основные понятия и определения сводятся к следующим.

Подрядные торги- это способ закупки товаров, размещения за­казов и выдачи подрядов, при котором выбор подрядчика (поставщи­ка) производится на конкурсной основе.

Объект торгов- производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов.

Предмет торгов- конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги. В качестве предмета торгов могут выступать под­ряды на:

•строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предпри­ятий, зданий, сооружений производственного назначения и не­производственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»;

•выполнение комплексов строительных и монтажных работ и их отдельных видов;

•выполнение комплексов пуско-наладочных работ, инженерно- изыскательские работы;

•разработку ТЭО;

•проектирование;

•управление проектом;

•поставку материально-технических ресурсов для проекта;

•поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;

•прочие поставки и услуги, в том числе услуги консультантов.

Участник торгов- лицо, имеющее право принимать участие

в торгах, в их подготовке, проведении и утверждении результатов тор­гов.

Основными участниками торгов являются:

•заказчик- лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов;

•организатор торгов- лицо, которому заказчик поручил про­ведение торгов;

•тендерный комитет- постоянный или временный орган, со­зданный заказчиком или организатором для организации и про­ведения торгов;

•претендент- организация, фирма, консорциум (отечествен­ный или международный), под чьим именем подана заявка;

•оферент- претендент, приславший тендерное предложение (оферту), подкрепленное банковской гарантией и содержащее его согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации.

В отдельных процедурах торгов также могут принимать участие инженерно-консультационные фирмы, кредитно-финансовые учреж­дения, межведомственная комиссия по подрядным торгам, Минстрой России и другие организации.

Тендерная документация- комплект документов, содержащий исходную информацию о технологических, коммерческих, организа­ционных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, а так­же об условиях и процедуре торгов.

Опросник- документ, содержащий сведения об основных крите­риях предварительной квалификации, предъявляемых к претенденту.

Оферта- предложение заключить договор в отношении конкрет­ного предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной доку­ментации.

Альтернативное предложение- предложение, предоставляемое одновременно с основным и содержащее отличающиеся от основно­го предложения условия.

Функции участников торгов. При проведении торгов функции участников распределяются следующим образом:

Заказчик:

•принимает решение о проведении подрядных торгов;

•определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов;

•контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета через своего представителя;

•устанавливает окончательные условия договора и заключает его с победителем торгов.

Организатор торгов:

•подготавливает документы для объявления торгов, осуществля­ет публикацию объявления и рассылку приглашений;

•формирует тендерный комитет;

•направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации;

•утверждает результаты торгов;

•рассматривает апелляции на решения тендерного комитета;

•ликвидирует тендерный комитет;

•несет все расходы по подготовке и проведению торгов.

Тендерный комитет:

•производит сбор заявок на участие в торгах, на предваритель­ную квалификацию;

•проводит предварительную квалификацию претендентов;

•организует разработку и распространение тендерной документа­ции и решает вопросы изменения этой документации и процедур;

•проводит ознакомление претендентов с тендерной документаци­ей и дает необходимые разъяснения;

•обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

•осуществляет процедуру торгов и ее оформление;

•определяет победителя или принимает иное решение по резуль­татам торгов и представляет их на утверждение;

•публикует в средствах массовой информации отчет о результа­тах торгов.

Порядок проведения торгов предусматривает создание специаль­ного тендерного комитета, публикацию объявления о торгах, разра­ботку тендерной документации, предварительную квалификацию претендентов, разработку оферты претендентами, приемку и регист­рацию оферт, собственно процедуру торгов (рассмотрение, оценка и выбор оферт), утверждение победителя торгов и заключение с ним контракта.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Дайте определение подрядных торгов.

2. В каких случаях используется система торгов?

3. Перечислите основных участников торгов.

4. Назовите основ­ные функции участников торгов.

5. Назовите их основ­ные функции организаторов торгов.

6. Определите порядок проведения торгов.

ЛЕКЦИЯ 7