Характеристика технических условий как нормативных документов.
4.5.Технические условия как нормативный документ
Вступивший в силу Федеральный закон «О техническом регулирова-
нии» отменил действовавший ранее Закон РФ «О стандартизации», в кото-
ром технические условия (ТУ) на продукцию были отнесены к техническим
документам. Таким образом, ТУ оказались вне закона, что вызывает множе-
ство вопросов у субъектов хозяйственной деятельности, так как большинство
из них производит свою продукцию по техническим условиям, которые, по
мнению многих специалистов, имеют непосредственное отношение к техни-
ческому регулированию.
Технический уровень и качество значительной части продукции, вы-
пускаемой предприятиями российской промышленности, определяют техни-
ческие условия. По техническим условиям поставляется около 40 % товарной
продукции, производимой сырьевыми отраслями. Это наиболее мобильный
нормативный документ, отражающий интересы потребителя и изготовителя.
Он удачно ориентирован на рыночную экономику, помогает изготовителю
оперативно учитывать нужды заказчика и требования государственных нор-
мативных актов по безопасности, экологии и т. п. [29].
Известно, что ТУ являются, как правило, базой для создания значи-
тельной группы стандартов. Требования к техническим условиям как норма-
тивному документу, а также принципы их разработки и обращения аналогич-
ны требованиям нормативных документов, входящим в Национальную сис-
тему стандартизации.
В условиях развивающихся рыночных отношений, возникшей конку-
ренции появилась тенденция повышения уровня технических условий. Зна-
чимость ТУ в системе действующей в стране нормативной документации
подтверждается и тем, что к обсуждению этой темы периодически возвра-
щаются специалисты и ученые-стандартизаторы.
Именно ТУ в полной мере отвечают целям принятия технических рег-
ламентови стандартизации, включая повышение уровня безопасности жизни
и здоровья граждан и охраны природы, обеспечение научно-технического
прогресса, повышение конкурентоспособности продукции, рационального
использования ресурсов, взаимозаменяемости продукции и др.
Технические условия, как правило, появляются в результате разработки
новой продукции. Требования к ней еще не регламентированы в стандартах,
а тем более в законах. В этом случае ТУ являются пионерным документом
научно-технического прогресса и часто становятся предтечей государствен-
ного стандарта.
Ежегодно в информационном указателе «Технические условия», изда-
ваемом Издательством стандартов, публикуется информация примерно
о 8 тыс. технических условий, разработанных вновь различными предпри-
ятиями, включая частных предпринимателей.
Общее число действующих ТУ на народнохозяйственную продукцию
ориентировочно составляет около 600 тыс. документов. При этом по ТУ вы-
пускается примерно 80–85 % пищевых продуктов, а в машиностроении –
примерно 70–75 % продукции [16].
Технические условия – документы, в которых конкретный изготови-
тель добровольно устанавливает требования к качеству и безопасности кон-
кретной продукции, необходимые и достаточные для её идентификации, кон-
троля качестваи безопасности при изготовлении, хранении и транспортиро-
вании.
Технические условия устанавливают полный набор требований к вы-
пускаемой конкретной продукции (маркам, типам, исполнениям и т. п.)
и включают такие разделы, как область применения, требованияк качеству
и безопасности или технические требования, маркировка, упаковка, правила
приемки, методы контроля, правила транспортирования и хранения, требова-
ния по применению (эксплуатации), гарантии изготовителя.
В технических условиях в полной мере реализован принцип добро-
вольного применения стандартов, предусмотренный ст. 12 ФЗ, поскольку
разработчику ТУ удобно и выгодно использовать применительно к своей
продукции стандартные требования, например, по методам контроля, прави-
лам приемки, методам отбора проб и т. д. При этом в большинстве случаев
достаточно дать ссылки на соответствующие стандарты.
Таким образом, ТУ можно рассматривать как «малый технический рег-
ламент», обеспечивающий реализацию целей и принципов технического ре-
гулирования. Для обеспечения положений ФЗ технические условия могут
быть постепенно трансформированы в стандарты организаций по аналогии
с фирменными стандартами, действующими в зарубежных странах.
ТУ продолжают оставаться наиболее распространенными документами
на выпускаемую продукцию, содержащими всесторонние требования, к ко-
торым относятся технические требования, требования безопасности и охраны
окружающей среды, правила приемки, транспортирования и хранения, мето-
ды контроля и др.
Именно через ТУ реализуются требования государственных стандартов
к конкретной продукции (маркам, моделям, артикулам и т. п.), поставляемой
потребителям. От качества ТУ в большей мере зависит качество выпускае-
Такой контроль, упреждающий ошибки (случайные, а подчас и умыш-
ленные) и изначально обеспечивающий должный уровень требований самих
ТУ, будет менее эффективен, чем последующий госнадзор на стадии произ-
водства и реализации готовой продукции.