Статья 8. Виды технических регламентов

В Российской Федерации действуют:

- общие технические регламенты;

- специальные технические регламенты.

!Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.

!2. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

!3. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

4. Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

- безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

- безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

- пожарной безопасности;

- биологической безопасности;

- электромагнитной совместимости;

- экологической безопасности;

- ядерной и радиационной безопасности.

5. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

Комментарии.

1. Закон устанавливает два вида технических регламентов: общие и специальные.

Обязательные требования к конкретной продукции состоят из требований ряда общих технических регламентов и специального технического регламента на эту продукцию.

2. Концепция закона предусматривает, что требования общих технических регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

3. Специальные технические регламенты устанавливают требования к видам продукции, безопасность которых не обеспечивается требованиями общих технических регламентов.

!Специальные технические регламенты не должны противоречить общим техническим регламентам и представляют собой нормативные акты прямого действия.

!4. Общие регламенты, оформляемые как законы, должны содержать основные нормы, распространяемые на очень широкий круг объектов.

Это легко пояснить на примере регламента об электромагнитной совместимости.

Окружающее человека пространство все более насыщается различными электрическими и электронными приборами, устройствами и системами, создающими взаимные радиоэлектронные помехи.

Сильные электромагнитные импульсы могут выводить дорогостоящую технику из строя, создавать опасность для управления полетами самолетов и т. д.

Как можно было бы сформулировать самые общие нормы, которые обязывали бы производителей электронной техники гарантировать безопасность ее эксплуатации?

Для этого нужно записать в законе две основные нормы.

Первая: "Любой электронный прибор должен быть сконструирован и изготовлен так, чтобы не создавать неприемлемых помех любому другому электронному прибору".

Вторая: "Любой электронный прибор должен быть сконструирован и изготовлен так, чтобы на его работе не сказывались бы неприемлемым образом помехи, создаваемые любым другим электронным прибором".

А вот что считать допустимым или нет, процедуры признания соответствия, лица и органы, которые уполномочены на такое признание и контроль, - это предмет других статей этого же закона.

Общие технические регламенты по вопросам безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий обязательны для соблюдения применительно ко всем видам зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий.

Общие технические регламенты по вопросам безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования, пожарной безопасности, биологической безопасности, экологической безопасности, ядерной и радиационной безопасности, электромагнитной совместимости обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции.

5. Специальные технические регламенты устанавливают требования к технологическим и иным особенностям отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Сюда относятся виды продукции, для которых необходимо устанавливать требования по безопасности излучений, взрывобезопасности, механической безопасности, промышленной безопасности, термической безопасности, химической безопасности, электрической безопасности, а также по соблюдению единства измерений.

Из-за того, что перечисленные требования не устанавливаются в общих технических регламентах, степень риска причинения вреда этих видов продукции выше степени риска причинения вреда продукцией, для которой эти виды опасности не характерны.

По оценке Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии число специальных технических регламентов составит около 2000, что примерно будет соответствовать числу видов предпринимательской деятельности.

Общих технических регламентов будет принято не более десяти.

Итак, структура законодательства о технических регламентах будет иметь вид пирамиды из 2000 федеральных законов о специальных (отраслевых) и порядка десяти законов об общих технических регламентах, в вершине которой находится рамочный Федеральный закон "О техническом регулировании".

Глава 3.Стандартизация