Характеристика выборочной совокупности

Институт профсоюзного движения

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНОВ

(по материалам социологического исследования)

Москва - 2009

Эффективность деятельности профсоюзных органов

(по материалам социологического исследования) М.: Издатель­ский дом «АТИСО», 2009. – С. 66.

Настоящая работа выполнена Центром профсоюзных иссле­дований Института профсоюзного движения АТиСО в рамках реализации исследовательского проекта «Эффективность дея­тельности профсоюзных органов». Она основывается на материа­лах конкретного социологического исследования, проведенного Институтом профсоюзного движения в 2008 году, и опирается на мнения, суждения и оценку работников профорганов территори­альных объединений организаций профсоюзов и организацион­ных структур общероссийских профсоюзов.

Авторы проекта и составители:

В.И.Башмаков, заведующий сектором Центра проф­союзных исследований Института профсоюзного движения, доктор социо­логических наук, профессор

Ш.З.Санатулов, доктор педагогических наук, заслуженный деятель высшей школы РФ, профессор

Рецензент:

М.В.Новак,заместитель председателя Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности

Ответственный за выпуск:

А.И.Чекменев,руководитель Центра профсоюзных исследо­ваний Института профсоюзного движения.

Ваши замечания и предложения просим направлять

по адресу: 109387, г. Москва, ул. Тихая, 30,

Институт профсоюзного движе­ния

© Центр профсоюзных исследований Инсти­тута профсоюзного движения Акаде­мии труда и социальных отношений, 2009 Оглавление Постановка проблемы.. 4 Коротко о респондентах. 6 Профработники о своем профоргане. 9 Профорганы и профорганизации: вопросы взаимодействия 13 Критерии оценки.. 31 ВЫВОДЫ... 37 П р и л о ж е н и я. 40 АНКЕТА – 1. 41 АНКЕТА – 2. 49 Библиография. 64

Постановка проблемы

П

рофсоюзные органы представляют собой важное звено в системе профсоюзов. Действующие на постоянной и профессиональной основе, они формируют стратегию, определяют цели и способы их достижения, организуют внешние связи, координируют раз­личные звенья системы, ведут аналитическую, экспертную, кон­сультативную работу, мобилизуют массы на практические дейст­вия, осуществляют контроль и распоряжаются ресурсами. От деятельности профорганов, в конечном счете, зависит, как проф­союзы воспринимаются обществом, отвечают ли ожиданиям лю­дей. Есть все основания полагать, что нынешний не очень высо­кий авторитет российских профсоюзов предопределен не доста­точно эффективной работой профсоюзных органов различных уровней.

Для выявления эффективности деятельности профсоюзных органов нужно четко определиться в самом назначении этих ор­ганов, их задачах и функциях. Конечно, каждый профсоюзный орган строит свою работу в соответствии с нормативными доку­ментами: уставами, положениями, инструкциями и т.п., приня­тыми коллегиальными органами управления профсоюзов. В са­мом содержании этих нормативных документов во многом зало­жены ожидаемые результаты деятельности. Но эффективность и качество работы зависит и от того, как руководители, представ­ляющие тот или иной профсоюзный орган, его члены понимают свое назначение, как в действительности исполняют свои права и обязанности.

Основное предназначение профорганов состоит в оказании специфических посреднических услуг профсоюзным организа­циям (территориальным, первичным) и членам профсоюзов в их взаимодействии с работодателями и органами власти.

Эти профсоюзные услуги можно выразить следующим набо­ром:

· Организационные – помощь в проведении различных проф­союзных акций (забастовок, пикетов, обращений и т.д.); по­мощь в подборе кадров и их обучении; организация совместной скоординированной деятельности профорганизаций при проведе­нии единых профсоюзных мероприятий;

· Социальное партнерство – обеспечение связей профсоюз­ных организаций с объедениями работодателей, орга­нами региональной и местной власти; организационно-методиче­ская помощь в ведении переговорного процесса, в разработке и реализации коллективных договоров и соглашений;

· Информационные – предоставление необходимой для дея­тельности организации или интересующей члена профсоюза ин­формации о социально-экономических процессах (включая госу­дарственную, территориальную и профсоюзную статистику) в стране, регионе, отрасли; о документах, планах, решениях соот­ветствующих профсоюзных органов (включая генеральные, от­раслевые, территориальные и другие соглашения);

· Правовые – оказание юридической помощи при трудовых конфликтах и нарушениях трудового законодательства;

· Консультативные – консультации, советы, предложения, рекомендации по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства;

· Экспертные – предоставление экспертных заключений по технико-технологическим, производственно-экономическим, ор­ганизационным программам, проектам, решениям, касающимся условий труда работников;

· Аудиторские – проведение по заказу профорганизаций со­циального аудита на предприятиях, контроль за соблюде­нием трудового законодательства.

Коротко о респондентах

Н

асколько востребованы профсоюзными организациями и членами профсоюзов те или иные услуги? Как часто и в каком объеме они предоставляются? Кто чаще инициирует оказание услуг: профорган или профорганизация? Как оценивается каче­ство услуг потребителем? Есть ли убедительные примеры эффек­тивности услуг, насколько они оказались полезны профорганиза­циям? Что более всего мешает профорганам в осуществлении их деятельности по оказанию профсоюзных услуг? Насколько отла­жены механизмы взаимного информирования, финансовых от­ношений, взаимного доверия профорганов и профсоюзных орга­низаций? Как, по каким критериям оценивается работа профсо­юзного органа? Каковы пути повышения результативности дея­тельности профсоюзных органов?

Ответы на эти и другие вопросы дает проведение самостоя­тельного социологического исследования.

Исследование строилось на анализе нормативных докумен­тов, определяющих основные параметры функционирования профсоюзных органов, а также на анкетном опросе. Для полноты охвата изучаемой проблемы были выделены две большие группы респондентов: работники профсоюзных органов и руководители профсоюзных организаций. Соответственно, для этих групп раз­работаны самостоятельные анкеты: «Анкета-1» для руководите­лей и работников профорганов и «Анкета-2» для руководителей профсоюзных организаций (приложение 1).

Группа опрошенных руководителей и работников профсоюз­ных органов составила 1989 чел., из них 1419 чел. – представи­тели 65 территориальных объединений организаций профсоюзов, 570 чел. – представители 17 организационных структур общерос­сийских профсоюзов различных межрегиональных уровней.

57,6% членов этой группы отнесли себя к руководителям, 34,3% – к специалистам и 8,1% – к рядовым работникам. Подав­ляющее большинство респондентов имеют солидный стаж ра­боты в своем профоргане: 18,8% – от 5 до 10 лет, 55,3% – свыше 10 лет. Стаж менее 5 лет имеет каждый четвертый, из них до года – 6%, от года до 3-х – 9,5% и от 3-х до 5-ти лет – 10,6%.

В составе данной группы преобладают женщины – 57,7% от общего состава (мужчины – 42,3%) и представители старших возрастов: 69% – старше 51 года, из них 26% – старше 60 лет. Возрастные группы до 50 лет насчитывают 31% всех опрошенных (до 30 лет – 4%, от 31 до 40 лет – 10%, от 41 до 50 лет – 17%).

Образовательный уровень респондентов достаточно высок: 85% имеют высшее образование, 13% – среднее специальное и лишь 2% – среднее общее.

Группа руководителей профсоюзных организаций составила 1932 чел. Она представляет так же, как и работники профорганов, 65 территориальных объединений организаций профсоюзов (1620 чел.) и 17 общероссийских профсоюзов (312 чел.)

В выборку попали, помимо руководителей (61,6%), и люди, идентифицирующие себя как «рядовые работники» (24,7%) или как «специалисты» (13,7%).

В этой группе также преобладают люди, имеющие большой стаж работы в организации: от 5 до 10 лет – 31%, свыше 10 лет – 37%. Но здесь уже каждый третий имеет стаж менее 5 лет (15% – менее 3-х лет).

На две трети (67%) эта группа состоит из женщин. Возрас­тные группы в ней представлены более широко, чем среди работ­ников профорганов, но и тут люди старших возрастов составляют более половины всех опрошенных (старше 51 года – 51%). Обра­зование у большинства – высшее (74%) и среднее специальное (22,5%).

Общая характеристика выборочной совокупности представ­лена в табл.1.

Таблица 1

Характеристика выборочной совокупности

(в % к общему числу опрошенных)

Оценочные позиции	Работники профсоюзных органов	Руководители профсоюзных организаций
Категории:
руководитель	57,6	61,6
рядовой профработник	8,1	24,7
специалист	34,3	13,7
Стаж работы в профор­гане:
До 1 года	6,0	2,8
1-3 года	9,5	12,2
3-5 лет	10,6	17,1
От 5 до 10 лет	18,6	31,0
Свыше 10 лет	55,3	36,9
Пол:
мужской	42,3	32,8
женский	57,7	67,2
Возраст:
21 – 30 лет	3,6	2,8
31 – 40 лет	10,2	16,4
41 – 50 лет	17,1	29,4
51 – 55 лет	20,7	25,3
56 – 60 лет	22,0	17,7
старше 60 лет	26,3	8,3
Образование:
среднее общее	2,0	3,5
среднее профессио­нальное	12,7	22,5
высшее	85,3	74,0

Итак, респонденты представляют собой зрелый контингент, имеющий, как правило, высшее или среднее профес­сиональное образование и серьезный опыт профсоюзной работы. Многие из профработников прошли школу еще советских проф­союзов, им есть с чем сравнивать, они имеют стойкие убеждения и вполне осознанную мотивацию. Именно поэтому их мнения относительно эффективности деятельности профсоюзных орга­нов представляют несомненный интерес. Каковы же конкретные оценки этой деятельности?