Социальная инженерия: предметная область и значение

В узком смысле социальная инженерия— это совокупность прикладных со­циальных методов, основывающихся на изменении и изучении организаци­онных структур и контроле человеческого поведения. Родоначальником но­вой науки в России является Алексей Капитонович Гастев(1882—1941). В оп­ределенном смысле он опередил западную научную мысль — идея социальной инженерии появилась в России на несколько лет раньше, чем на Западе. В то время как Р. Паунд² обнародовал термин «социальная инженерия» (1922 г.), А.К. Гастев пришел к идее социальной инженерии (которую он называл «со­циальным инженеризмом») еще до 1917 г., но не мог опубликовать свои про­екты, так как в то время находился в нарымской ссылке. Он считал, что соци­альная инженерия должна стать наукой точных измерений, формул, чертежей, основанной на применении математических методов к изучению социальных, экономических, психофизиологических проблем производства. По Гастеву, и

Подробнее об истории социальной инженерии см.: Baszkewicz J. The progress of social engineering in , ^ljJ^{e Iate} middle age (12th to 14th centeries) // Polish Sociological Bulleten, 1971. No. 23. Паунд (Pound) Роско (1870-1964), американский юрист, представитель социологической юриспру­денции, глава Гарвардской школы права. Для Паунда характерны философский прагматизм и инст­рументализм в подходе к праву («социальная инженерия»), что выразилось в стремлении к расши­рению судейского усмотрения и ослаблению роли закона («Правосудие без права»).

к управлению вещами (непосредственным производством), и к управлению людьми на производстве применима единая методология, последовательность управленческих действий: расчет — установка — контроль — учет — анализ — систематика. Эта формула прилагалась к рационализации не только рабоче­го места, но и системы администратрирования в целом.

Позже, в середине 1950-х гг., концепцию социальной инженерии сформу­лировал акад. B.C. Немчинов. Она понадобилась ему для институциализации неидеологизированной научно обоснованной программы социально-экономического управления и оптимального планирования. В 1980-е гг. в со­циологической литературе предпринимались попытки создать «социальную инженерию» как направление социологической работы на производстве, при этом все три рождения социальной инженерии происходили в нашей стране в разрыве друг от друга. Немчинов открывал свою концепцию без видимой пре­емственности с идеями Гастева, а советские заводские социологи в 1980-е гг. заново переоткрывали новую науку без опоры на идеи первого и второго.

Сегодня в русском языке наряду с термином «социальная инженерия» ши­роко употребляется также «социальный инжиниринг» — он является простой калькой с английского social engineering. Поскольку английский термин engineering переводится на русский язык как инженерия, инженерное дело, привычное слово «социальная инженерия» означает то же самое, что ново­модное «социальный инжиниринг». Возможно, те люди, кто им пользуется, вкладывают в него какой-то дополнительный смысл или оттенок, однако об­наружить существенных отличий от привычного словоупотребления нам не удалось. В дальнейшем оба термина будут использоваться как эквивалент­ные, но при этом будет сохраняться авторское словоупотребление.

Кроме того, за рубежом используется близкородственный термин Civil engine­ering, которым обозначают конструирование общественных, культовых и свет­ских построек, например пирамид и замков, а также городское планирование, строительство железных дорог, аэродромов, водоснабжения и т.д.

Термин social engineering, по мнению А. Гоулднера, появился только в 1960-е гг.³, хотя сама идея и принципы ее практической реализации сложи­лись гораздо раньше. В сфере прикладной социологии в США социальная ин­женерия понимается как разновидность методов прикладных социальных наук, или прикладной социологии, основывающихся на целенаправленном изменении организационных структур и контроле человеческого поведения.

Еще до второй мировой войны сложились предпосылки для возникнове­ния так называемой «человеческой инженерии» (human engineering), означа­ющей использование научных данных о возможностях и недостатках челове­ческого организма, а также учет человеческих потребностей для конструиро­вания и проектирования машин и машинных систем. (Этот термин прижился главным образом в странах Северной Америки, в СССР предпочтение было отдано термину «инженерная психология», в остальных странах — «эргономи­ке»). Основной круг проблем, изучаемых человеческой инженерией и возни­кающих на междисциплинарной базе биомеханики, инженерии окружающей среды, био- и психотехнологии и др., — повышение безопасности труда и со­кращение производственного травматизма, повышение эффективности работы

³ См.: Applied sociology: oportunities and problems / Ed. by A.W. Gouldner and S.M. Miller. N.Y.: Free Press, 1965.

машин, снижение утомляемости работ­ника и улучшение комфортности в сис­темах «человек-машина».

Инженер-социолог не изобретает но­вые методические инструменты, а пользуется готовыми. Он не открывает новые фундаментальные закономернос­ти, тенденции и научные факты — это задача академического социолога. Нако­нец, он не проводит широкомасштабных и кросс-сравнительных, скажем межстра-новых или межрегиональных исследова­ний, требующих огромных человеческих и денежных затрат, а также годы работы. Он пользуется маломасштабными деше­выми опросами, сериями «полевых» экс­периментов, разрабатывает проекты со­циальной перестройки небольших сооб­ществ. Социоинженер, обобщив данные о финансовом положении компании, де­лах на рынке сбыта и технологии произ­водства, предлагает перестроить уп­равленческую структуру.

Социальным инженером часто именуютлюбого прикладного социолога, за­нятого в промышленности или в бизнесе. Обычно зарубежная компания на­нимает постоянный штат квалифицированных специалистов либо пользует­ся услугами частных консультативных фирм. И в том и в другом случае ис­следование проводится на высоком профессиональном уровне, а его программа обычно включает следующие процедуры: а) неструктурированное (т.е. свобод­ное) предварительное интервью с менеджерами, рабочими и профессиональ­ными деятелями; 2) заполняемый примерно за 1 ч (на рабочем месте) вопрос­ник; 3) длительное стандартизированное интервью с начальниками цехов и ма­стерами (для получения информации о содержании, характере, организации и условиях труда, а также других проблемах, не вошедших в анкету); 4) ана­лиз заводской документации о прогулах и невыходах на работу, текучести кад­ров, производительности труда и качестве продукции по цехам и участкам. Например, вопросник по «качеству рабочей жизни» может содержать до 250 переменных и отражать характеристики производственной среды («физичес­кий дискомфорт», «справедливость оплаты», «напряженность труда» и т.д.) и субъективные оценки («удовлетворенность», «мотивация», «предпочтения»). Каждый вопрос дополняется статистическими данными, собранными у менед­жеров и профсоюзных деятелей. Научные отчеты передаются администрации и профсоюзам.

Специалисты в области социальной инженерии имеют, как правило, ком­плексную подготовку по нескольким наукам и применяют в исследовательс­кой и практической деятельности данные социологии, социальной психоло­гии, физиологии, психологии, экономики и др. Наиболее часто употребляются такие методы, как лабораторные и полевые исследования, наблюдение, моде­лирование, эксперимент, теория игр, линейное программирование, теория ин-

формации, тестирование и т.д. В послевоенный период методы социальной ин­женерии стали широко применяться в прикладных научных областях, таких как индустриальная социология, военная социология, исследование пропаган­ды и коммуникаций, групповая динамика, социальная клиника. Если до 1949 г. в США действовала лишь одна научная группа по человеческой и социальной инженерии, то к середине 60-х гг. их насчитывалось более 130, в составе кото­рых работало более 1,5 тыс. специалистов. Большинству этих групп финансо­вую поддержку оказывало правительство. В настоящее время значительная часть специалистов трудится в сфере частного бизнеса, а при университетах и колледжах США действуют курсы подготовки по социальной инженерии.

Помимо психологии на возникновение социальной инженерии оказала влияние прикладная антропология, которая имеет дело с описанием измене­ний в сфере человеческих отношений и разработкой принципов контроля над ними. В 50-х гг. было распространено применение прикладной антрополо­гии в промышленности, где она рассматривалась как своего рода социальная технология (Е. Чэппл, Г. Телен, А. Кробер и др.)⁴.

Социальная инженерия особенно удачно развивается не в те периоды, ког­да наблюдается непосредственное практическое приложение теоретических принципов чистой, или академической, науки, а напротив, когда приклад­ная область развивается за счет собственных теоретико-методологических инноваций. Чаще наблюдается другое — важные принципы и модели фун­даментальной науки заимствуются из прикладных направлений.

В России социальная инженерия, хотя и разрабатывалась, однако долгое время находилась в тени идеологических стереотипов. Социальное прогноз­ное проектирование, стратегическое планирование, социальная инноватика, игровое моделирование — вот лишь некоторые из названий, за которыми за­частую скрывалось содержание социоинженерной деятельности. В 1980-е гг. социальная инженерия пережила период полноценного раскрытия — на пред­приятиях формировались исследовательские группы, организовывались мас­штабные исследовательские проекты, но к началу 1990-х в результате корен­ных преобразований в структуре и содержании производственной системы данное начинание сошло на нет. В наши дни интерес к социальной инжене­рии начинает возрастать вновь.

Социальная инженерия активно применяется не только в бизнесе или про­мышленности, но также в городском планировании, политике, здравоохране­нии. Когда политик побеждает на выборах, то стремится выполнить свои пред­выборные обещания, улучшая среду обитания и условия жизни людей. Здесь на помощь ему приходит социальная инженерия, которая позволяет воплотить в жизнь проекты в области социальной политики⁵. Очень часто социальные инженеры, подобно социальным работникам, спешат прийти на помощь бед­ным и бесправным, хотя в таком случае им сложно найти необходимое фи­нансирование. Социоинженерный подход стимулирует воображение даже творцов искусства: конструктивизм, прежде всего его социальная разновид­ность, — направление в изоискусстве, архитектуре и дизайне XX в., поставив-

⁴ Chaplle E. Applied anthropology in industry // Anthropology today / Ed. by Kroeber A.L. et al. Chicago:Univer. of Chicago Press, 1953.

⁵ Applied sociology: roles and activities of sociologists in diverse settings/ Ed. by H.E.Freeman, Dynes R.R •Rossi P.H. and Whyte W.F. San Francisco etc.: Jossey-Bass Publischers, 1983. P. 10.

шее своей целью художественное освоение возможностей современного науч­но-технического прогресса — тесно связан с задачами социальной инженерии. В том и другом случае речь идет о создании нового человека путем радикаль­ного преобразования окружающей его предметно-материальной среды (эта линия наиболее интенсивно развивалась в Советской России 1920-х гг., в те­ории и практике ЛЕФа, в производственном искусстве).

Сегодня социальной инженерией занимаются в основном частные фир­мы по управленческому консультированию (в России в 70—80-е гг. — служ­бы социального развития), которые исследуют удовлетворенность зарплатой, условиями и организацией труда, а также стиль руководства. Полученные ре­зультаты оформляются в научном отчете в виде процентных распределений, эмпирических закономерностей и обобщаются в систему практических ре­комендаций по улучшению политики в сфере трудовых отношений. Науч­ные выводы консультант обязательно обсуждает с руководством предприя­тия, формулируя их на доступном для менеджера языке. Если социальный клиницист чаще использует глубинное интервью и нестандартные методы анализа, то социоинженер ограничивается статистической информацией и выборочными опросами, полагаясь на здравый смысл и традиционные тех­нологии обследования. Заказчика инженера-социолога, т.е. администрацию, часто интересует не столько научная истина, сколько практическая выгода. Поэтому информация, которая противоречит их представлениям о себе и бла­гополучии предприятия, часто считается бесполезной.

Предметную сферу социальной инженерии целесообразно рассматривать в двух аспектах — как специфический вид прикладного социального исследо­ванияи как особую форму общественного движения,разновидность интеллек­туального течения. В основании того и другого лежит уверенность в необхо­димости рационального преобразования общества, его институтов, прежде всего промышленности, во имя достижения заранее поставленной цели и посредством тщательно продуманного плана, подразумевающего использо­вание научных разработок, программ, методов и прогнозов.

В связи с этим целесообразно сослаться на компетентное мнение италь­янского социолога Л. Галлино⁶. В англосаксонской литературе социальная инженерия обозначает всякую форму рационального планирования, ориен­тированного на социальное изменение в структуре конкретного общества с целью перевести эту структуру из худшего состояния в лучшее, более про­грессивное — при помощи вмешательства или воздействия, проходящего от стадии диагностики до оценки конечных результатов, на легитимной, пра­вовой основе на базе определенных ценностей, систематического изучения отношений между средствами и целями. Требование к широкому примене­нию социальной инженерии на практике — это отличительный признак тех­нократии, политический лозунг общественного движения, выступающего за ускоренную модернизацию страны. Такой лозунг может быть манифестиро­ван явно либо скрыт под другими названиями, но ориентация на социальную инженерию всегда присутствует в программных установках технократичес­ких партий и движений.

По мнению Л. Галлино, социальная инженерия развивалась и применялась на практике со времен античности. Сфера наибольшего применения социаль-

°аШпо L. Dizionario di sociologia. UTET Turino, 1978. P. 385-386.

ной инженерии — социальные организации, где отношения между людьми упорядочиваются и организуются на базе определенных ценностей и норм. Ре­лигиозный орден, торговая компания, банки, институты кредитования, госу­дарственная школа, госаппарат, армия — все это величайшие продукты соци­альной инженерии. В современную эпоху идеи и принципы социальной ин­женерии наиболее успешно выражены в науках управления (management sciences). Еще одна форма социальной инженерии, которой придается сегод­ня большое значение, — городское планирование и урбанистика.

В данном урбанистическом значении понятие социальной инженерии было введено в современную социологию Гуннаром Мюрдалем⁷ в 1944 г., когда он в приложении к своему научному отчету, посвященному исследо­ванию американских негров, говорил о том, что проблему надо решать на основе «планомерно организованных социальных изменений». Г. Мюрдаль ставил акцент на технику рационального планирования. У него и его сторон­ников социальная инженерия трактовалась как синоним рационального пла­нирования, проводимого в интересах большинства населения, т.е. руково­димого демократическим законодательством.

В те же годы К. Поппер подходил к проблеме определения сущности и те­оретико-методологического статуса социальной инженерии с более широких позиций. Он противопоставил друг другу две формы социальной инжене­рии — утопическую и реформистскую. При этом только вторую Поппер от­носил к рациональной форме социальной инженерии. В утопической инже­нерии все изменения в обществе происходят ради осуществления идеально­го государства. Поскольку идеальный замысел знают немногие, именно элита считает нужным посвящать, обучать и вести за собой большинство, поэтому

процесс осуществления идеального проекта социальной инженерии закан­чивается, как правило, установлением диктатуры.

Реформистского варианта социаль­ ной инженерии придерживаются те, кто путем частичных изменений борется с отдельными недостатками в обществе, а не ставит целью в один раз изменить его ради какого-то мифического блага. Завершением реформ является уста­новление либерального общества, в котором произошло не радикальное, а частичное улучшение материального положения большинства людей.

В течение 30 лет после второй мировой войны идеи социальной инжене­рии пользовались огромной популярностью в социалистических странах, в которых наблюдался технократический бум. Фактически она явилась орга­ническим продолжением централизованного социального планирования, по­лучившего наибольшее распространение в СССР. Этому способствовала и мода на количественную методологию, представшую здесь в виде теории си­стем, кибернетики и теории принятия управленческих решений. В западных странах, где мода на социальную инженерию сохранилась и позже, она яв­лялась ветвью праксеологии и социальных наук.

Вместе с тем у ряда социологов сохраняется негативное отношение к со­циальной инженерии. В частности, в 1971 г. комитет Международной социо-

⁷ Myrdal G. Sterner R. A rose an american dilemma. N.Y., 1944.

логической ассоциации даже предложил заменить понятие социальной инже нерии на термин «социотехника», к тому времени широко использовавшийо в немецкой литературе. Однако в ходе публичной дискуссии между Ю. Хабер масом и Н. Луманом (1971), посвященной обсуждению негативных послед ствий широкого внедрения социальной технологии, было выяснено, что тер мин «социотехника» недостаточен для определения всех аспектов использо вания современной техники в обществе⁸. Тем не менее, этот термин прижило и широко используется представителями самых разных направлений.

Социальная инженерия как прикладная дисциплина и профессия, и соци альная инженерия как течение социальной мысли —два самостоятельных, не тесно связанных направления, которые имеют свои закономерности и логик} развития. С исторической точки зрения раньше возникло интеллектуальное течение, позже оформилась практика социальной инженерии как вид приклад­ного исследования. Однако следует различать не только профессиональные сферы прикладной социологии и социальной инженерии, но также исполь­зуемые при этом методы. Выражение «социальная инженерия» не является си­нонимом прикладной социологии, так как в социальной инженерии помимс социологических средств и инструментов используются методы других наук, в том числе естественных и технических⁹.

По мнению Дж. Митчелла, термин social engineering был предложен теми социологами, которые считали, что достижения в области социальных наук могут послужить хорошей базой для прикладной работы. Отсюда вытекалс убеждение в возможности улучшить человеческое общество при помощи осо­бой технологии, которая соединяла бы оценочные суждения с социологичес­кой теорией, описывающей структуру и развитие социальной организации. На­пример, Л. Уорд полагал, что социальный телезис (целесообразные действия человека, планирующего изменить те условия, в которых он находился), можно сформулировать таким образом, чтобы создать средства продвижения обще­ства ко всеобщему благу, привлекая социологов к деятельности местных вла­стей и администрации, занимающихся планированием. Дж. Митчелл счита­ет, что социальная инженерия и социальная технология — неотъемлемые ча­сти социальной философии и социологии¹⁰.

Один из президентов АСА, видный специалист по прикладной социоло­гии Уильям Уайт, в начале своей карьеры участвовал в социоинженерном проекте", целью которого была разработка эффективных методов привлече­ния индустриальных рабочих к принятию решений в совместных с менед­жерами комитетах. В 1965 г. Уайт тесно сотрудничал с комиссией конгресса США по узакониванию собственности рабочих и участию их в управлении.

Хотя Уайт полагал, что ему удалось достичь определенного вклада в на­уку, его успех не следует переоценивать. Вместе с другими титанами приклад­ной социологии — Д. Макгрегором, Р. Лайкертом и К. Арджирисом — Уайт в своих статьях доказывал преимущества участия рабочих в управлении, на­чиная еще с 40-х гг. Однако идеи партисипативного менеджмента в Амери-