Общественное мнение как институт

Гражданского общества

8.1. Сущность и структура общественного мнения 8.2. Функции и уровни

общественного мнения. 8.3. Мировое общественное мнение.

Основные понятия: общественное мнение, амбивалентность (социальная)

Общественное мнение – один из важнейших социальных институтов, обеспечивающих выражение солидарности и согласованность действий как небольших групп, так и значи-тельных общностей, охватывающих нации, классы, государства и всё мировое сообщество. В современном мире, переживающем бурный процесс демократизации, значение обществен-ного мнения постоянно возрастает. На наших глазах из сравнительно частного социального явления оно превращается в мощнейший фактор социальных изменений ([14). Роль общест-венного мнения в процессе развития гражданского общества в современной России трудно переоценить.

8.1. Сущность и структура общественного мнения

Общественное мнение – состояние массового сознания, заключающее в себе отношение (скрытое или явное) различных групп людей к событиям и фактам социальной дейст-вительности.

В социологии сложилось несколько концепций общественного мнения: 1) монистическая (существует единое (общее) общественное мнение, которое является истинным ("народ ошибаться не может")); 2) мажоритарная (существует мнение большинства, с которым необходимо считаться); 3) плюралистическая (единого, достаточно стабильного обществен-ного мнения не существует). Современные исследователи попытались "примирить" эти взгляды. Они полагают, что общественное мнение имеет монистически-плюралистическую природу (то есть вначале возникает несколько различных мнений относительно того или иного объекта, затем из их числа вычленяется одно господствующее, которое разделяет большинство).

Впервые понятие "общественное мнение"появилось в Англии во 2-й половине XII в. (его "автор" – английский писатель и общественный деятель Дж. Солсбери). В XVIII в., когда этот термин стал общепринятым, французский аббат Алькуэн произнёс фразу, вошедшую в историю: "Vox populi – vox Dei" – "Глас народа – глас Божий".

Специфика общественного мнения: 1) это конкретный вывод определённой общности людей по поводу тех или иных объектов, итог их мыслительной деятельности; 2) крите-риями отбора при формировании общественного мнения служат общественные интересы и потребности; 3) массовые суждения людей обладают различной степенью объективности (истинности); 4) общественное мнение выступает в качестве специфической побудительной силы, регулирующей поведение людей, их практическую деятельность; 5) оно представляет собой специфический продукт взаимодействия, соединение мнений, нивелированных, измененных, образовавших новое качество, не сводимое к простой сумме индивидуальных мнений.

Цель формирования общественного мнения – направленное намерение, неуёмное стрем-ление, неугасимая жажда привести в соответствие наблюдаемое, имеющееся, действи-тельное с желаемым, требуемым; не приспособление к действительности, а стремление выразить к ней своё отношение, повлиять на течение событий и процессов, на разрешение конфликтов и противоречий.

Типология общественных мнений: 1) по степени развитости: зарождающиеся, активно формирующиеся, вполне сложившиеся, угасающие (утрачивающие актуальность); 2) по степени соответствия общественным потребностям: актуальные (современные), прогрес-сивные (устремлённые в будущее), реакционные (характеризуют отставание общественного мнения от текущих общественных процессов); 3) по различным видам признаков и особен-ностей: индивидуальные, групповые, коллективные, общественные, истинные и ложные, устойчивые и изменчивые, ясные и расплывчатые, господствующие и оппозиционные, официальные и неофициальные, консервативные и новаторские, запоздалые и своевре-менные и т.д.

Социально-психологические свойства общественного мнения: 1) оно отражает реальное состояние общественного сознания, интересы, настроения и чувства классов и социальных групп общества; 2) в нём проявляется конкретное состояние общественного сознания в тот или иной исторический отрезок времени; 3) оно концентрирует внимание на определённых сторонах, процессах бытия; 4) оно не всегда оказывается мнением истинным, но всегда отражает позицию большинства; 5) ему присуще внутреннее единство, монистическое состояние (в содержании общественного мнения не могут одновременно присутствовать противоположные оценочные суждения); 6) сила авторитета и авторитет силы обществен-ного мнения обусловлены его опорой на большинство.

Факторы формирования общественного мнения: 1)социальные интересы людей; 2) раз-личия в оценках, характеристиках тех или иных общественных явлений (дискуссионный характер проблемы); 3) уровень компетентности.

Структура общественного мнения: 1) субъекты (субъекты-создатели – "творцы" мнений, субъекты-носители – "лидеры" мнений, "массовая" публика – 90 % всех людей, имеющих мнения); 2) объекты (объекты-факты – тот или иной факт действительности, объекты-события – набор фактов, составляющих содержательную сторону события, объекты-явления – процессы); 3) рациональный компонент (познавательный) – знания субъекта об объекте; 4) социальная оценка (общественное суждение) – ценностный элемент общественного мнения, результат взаимодействия рационального и эмоционального; 5) общественно волевые побуждения – активное начало общественного мнения, проявление его позиции по отношению к объекту.

Стадии развития общественного мнения: 1) зарождение – процесс выработки людьми своей оценки попавшего в поле их зрения объекта, определение по отношению к нему личного мнения; 2) формирование – преобразование (слияние) индивидуальных оценочно-ценностных суждений в групповые, коллективные, классовые, общественные; 3) функциони-рование – выполнение ряда присущих общественному мнению социальных функций.

Устойчивость функционирующего общественного мнения проявляется в следующем: 1) сохраняющемся интересе людей к его объекту; 2) страстной убеждённости в правоте своей позиции; 3) стремлении к её отстаиванию и защите, 4) преобразовании мнения в конкретные решения и практические действия.

Факторы, определяющие характер, содержание и степень влияния общественного мне-ния на социально-политические процессы в обществе: 1) уровень распространённости; 2) интенсивность; 3) достоверность; 4) стабильность.

8.2. Функции и уровни общественного мнения

Функции общественного мнения: 1) регулятивная – регулирование отношений между людьми, между личностью и коллективом, коллективом и обществом, обществом и лично-стью; регулирование экономических, социальных, политических, нравственных и других видов общественных отношений; 2) воспитательная – воспитание у каждого человека чувства высокой ответственности за свои дела и поступки перед обществом ("что скажут люди…") (но влияние общественного мнения на поведение и поступки человека может быть амбивалентным, т.е. двойственным, противоречивым – как положительным, так и отрицательным); 3) оценочная – выражение ценностного отношения масс к тем или иным фактам, событиям, процессам социальной действительности, к деятельности официальных учреждений, должностных лиц; 4) контрольная – общественное мнение практически всегда по заинтересовавшему его вопросу занимает определенную позицию и стремится к тому, чтобы соответствующая деятельность официальных организаций и лиц отвечала этой позиции; 5) защитная – отстаивание своих интересов, защита жизненных прав и свобод; 6) консультативная – в случае необходимости общественное мнение может дать консуль-тацию, совет, предложение, в которых содержатся те или иные способы разрешения назрев-ших социально-политических, экономических, нравственных и других проблем (именно эта функция реализуется в ходе всевозможных опросов общественного мнения); 7) директив- ная – когда результатом функционирования общественного мнения выступают решения, касающиеся различных сторон жизнедеятельности общества и имеющие строго заданный характер (для этого устраивают плебисциты, проводят референдумы); 8) познавательная – синтез теоретического и обыденного сознания, выражающий гносеологическую (познава-тельную) природу общественного мнения; стремление субъекта общественного мнения к собственному осмыслению объектов действительности, затрагивающих его интересы и отличающихся дискуссионным характером.

Важнейшие среди этих функций: оценочная, консультативная и директивная. Они опосредуют важнейшие виды общественного мнения: 1) оценочное – выражает отношение к тем или иным проблемам или фактам; 2) аналитическое (конструктивное) – связано с принятием какого-либо решения, требующего глубокого и всестороннего анализа; 3) регуля-тивное – вырабатывает и внедряет определённые нормы общественных отношений и оперирует целым сводом не писанных законом норм, принципов, традиций, обычаев, нравов и т.д.

Уровни общественного мнения

	Уровень формирования	Уровень функционирования	Уровень самовыражения
Выс- ший	"Творцы" мнений – по-литические лидеры, об-щественные деятели	Мнение общественности (общественное мнение)	Оценочно-ценностное суждение, выражающее духовное отношение
Сред- ний	"Лидеры" мнений – люди, имеющие твёрдые убеж-дения, обладающие авто-ритетом	Групповое (общее) мнение	Позиция, способствующая "проекции" оценочно-цен-ностного суждения на практическую жизнь
Низ- ший	"Массовая" публика – лю-ди слабо информирован-ные, имеющие противо-речивые, неустойчивые взгляды	Индивидуальное мнение	Практическое отноше-ние, проявляющееся в со-циальном поведении и действиях

8.3. Мировое общественное мнение

Предпосылки становления мирового общественного мнения: 1) возникновение и обостре-ние глобальных проблем, решение которых затрагивает жизненные потребности не только отдельных стран и народов, но и человечества в целом; 2) невиданное ранее расширение всемирных связей, переплетение интересов народов, углубление их взаимного ознакомления; 3) возрастание роли и значения субъективного фактора в естественноисторическом процессе, сознательных, разумных начал в преодолении кризисов, возникающих в ходе общественного развития; 4) интеллектуализация образа жизни современного человечества; 5) подъём самосознания и политической активности людей; 6) возрастание масштабов и активизация средств массовой информации и коммуникации; 7) возникновение качественно нового типа сознания – общечеловеческого, планетарного, специфическим способом сущест-вования которого выступает мировое общественное мнение.

Субъект мирового общественного мнения – население планеты ("творец мнений"). Выразители – более узкие социальные общности: отдельные государства и народы, международные организации и союзы, политические и общественные деятели, рядовые граждане ("лидеры мнений", "носители" мнений). Объект – международная действи-тельность в её геополитическом аспекте.

Специфика мирового общественного мнения состоит в том, чтоего содержание соотно-сится не со всеми чертами и свойствами национальных общественных мнений, а лишь с теми из них, которые отличаются объединяющим, интегративным характером и обусловле-ны общечеловеческими элементами нравственности, общими психологическими формами морального переживания, страстей и социальных чувств.

Социальные функции мирового общественного мнения: 1) оценочная – выражение цен-ностного отношения к проблемам, затрагивающим интересы всего человечества; 2) конт-рольная – отслеживание состояния и развития положения в мире, путей и средств, которые используются для разрешения возникающих конфликтных ситуаций; 3) защитная – отста-ивание общечеловеческих интересов; 4) коммуникативно-мобилизующая – сплочение и ориентирование практической деятельности населения планеты, международных организа-ций, политических и общественных деятелей за сохранение жизни, за справедливое решение глобальных проблем; 5) регулятивная – способность оказывать воздействие на состояние морально-политического климата в мире, вносить вклад в регулирование международных отношений.

* * *

Краткие выводы. Общественное мнение имеет сложную многоуровневую структуру. Оно отражает позицию (отношение) как отдельных социальных групп, общностей, так и всего мирового сообщества к наиболее актуальным вопросам общественного бытия, выполняет ряд важных социальных функций. Формирование и функционирование общественного мнения является важнейшим условием развития гражданского общества и демократизации современной России.