Развитие непрерывного образования в России и за рубежом

Идея непрерывного образования стала занимать все более заметное место в ряду прогрессивных идей конца XX – начала XXI вв. Смысл ее заключается в создании условий для обеспечения каждому человеку постоянного развития и творческого обновления, что ведет к процветанию общества в целом. Именно поэтому многие государства ведут поиск собственной модели непрерывного образования.

Истоки идеи непрерывного образования можно найти у древних философов: Конфуция, Солона, Сократа, Платона, Аристотеля, Сенеки и других, в форме религиозно-философских представлениях и учениях о постоянном духовном совершенствование человека [16].

Предтечей современной идеи о непрерывном образовании можно считать Яна Амоса Коменского, который утверждал, что вся жизнь должна быть школой, что для учебы подходит любой возраст, нужно только уяснить, в каком возрасте и к чему человек более способен [7].

Свое развитие концепция непрерывного образования получила в 20-е годы ХХ века в Англии. В 1919 году в докладе Британского Министерства образования отмечалось, что обучение должно быть доступно всем взрослым людям, а не только избранным, так как оно является составной частью общественной жизни [3].

К концу 60-х годов образование взрослых изучается как отдельная область системы образования. Несколько позднее оно стало рассматриваться как компонент непрерывного образования, соединяющий детское и взрослое образование в единый непрерывный процесс.

Дальнейшее развитие идеи связано с деятельностью Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО, в которой, в 60-70-х годах была начата разработка концепции реорганизации системы образования.

Впервые концепция непрерывного образования была представлена на форуме ЮНЕСКО в 1965 году крупнейшим теоретиком П. Леонгардом. В его трактовке воплощена гуманистическая идея, которая ставит в центр всех образовательных начал человека, которому следует создать условия для полного развития его способностей на протяжении всей жизни [17].

Серьёзный вклад в дальнейшее эволюционирования концепции непрерывного образования внесли польские педагоги Б.Суходольский и Р. Даве. В своих работах они инициировали систематические исследования в области непрерывного образования. Своеобразным итогом исследований принято рассматривать 20 признаков, непрерывного образования составленных Р. Даве;

· Охват образованием всей жизни человека

· Понимание образовательной системы как целостной, включающей дошкольное воспитание, основное, послешкольное, повторное и параллельное образование, объединяющее и интегрирующее все его уровни и формы.

· Включение в систему просвещения, помимо учебных заведений и центров доподготовки, формальных, неформальных и внеинституциональных форм образования;

· Горизонтальная интеграция: между изучаемыми предметами; между различными аспектами развития человека (физическим, моральным, интеллектуальным и т.п.) по ходу отдельных этапов жизни;

· Вертикальная интеграция: между отдельными этапами образования (дошкольным, школьным, послешкольным); между разными уровнями и предметами внутри отдельных этапов; между различными качествами развития человека;

· Универсальность и демократичность образования;

· Возможность создания альтернативных структур для получения образования;

· Увязка общего и профессионального образования;

· Акцент на самообразование, самовоспитание, самооценку;

· Индивидуализация учения;

· Расширение кругозора;

· Интердисциплинарность знаний и их качество;

· Гибкость и разнообразие содержания, средств и методик, времени и места обучения;

· Динамичный подход к знаниям. Способность к ассимиляции новых достижений науки;

· Совершенствование умений учиться;

· Стимулирование мотивации к учебе;

· Создание соответствующих условий и атмосферы для учебы;

· Реализация творческого и инновационного подходов;

· Познание и развитие собственной системы ценностей;

· Системность принципов для всего образовательного процесса [22].

К началу 70-х годов ХХ века были разработаны основные положения непрерывного образования, отразившие идею о том, что образование, по существу, должно продолжаться всю жизнь.

В 1999 году в Париже на 30 сессии ЮНЕСКО, в документе, подготовленном генеральным директором Организации Объединённых Наций Коитиро Мацууро, где были отмечены проблем для реализации концепции непрерывного образования, среди которых:

· преодоление разрывов и нестыковок между общим, средним и профессиональным образованием;

· устранение «тупиковых линий» внутри системы профессионального образования;

· сокращение межрегиональной и внутри региональной дифференциации в условиях и качестве предоставляемых услуг [4].

Проблемы непрерывного образования занимают важное место в странах с развитой рыночной экономикой, для которых характерно увеличение наукоемких производств.

Опыт зарубежных стран показывает, что путем расширения и совершенствования системы непрерывного образования можно значительно смягчить социальную напряженность в обществе, возникающую в связи с появлением безработицы, решить другие социально-экономические задачи.

В каждой стране эти проблемы решаются разными путями, однако, прослеживаются и общие подходы.

Для эффективной деятельности системы непрерывного образования формируется правовая основа, определяющая ответственность государства, предпринимателей и других работодателей за поддержание надлежащего профессионального и квалификационного уровня работников, порядок финансирования этой деятельности, аттестационные требования и т.п.

В зарубежных странах принято четкое разделение функций всех организаций, участвующих в данном процессе, осуществляется постепенный переход от образования теоретического, ориентированного на овладение знаниями, к образованию практическому, предполагающему приобретение не только знаний, но и умений, отвечающих современным запросам общества.

В Коммюнике Европейской Комиссии в 2009 году в городе Левен был составлен перечень приоритетных действий, способствующих внедрению концепции непрерывного образования в Европе. В числе этих приоритетов:

· формирование культуры учения – повышение статуса учения через

расширение интереса к учебе;

· развитие и модернизация образования взрослых;

· увеличение доступа к информации и повышение ее качества,

консультирование населения в области образовательных возможностей;

· планирование профессиональной карьеры;

· увеличение инвестиций в учение из государственных и частных

средств и развитие открытого образования и образования «на расстоянии»;

· поддержка развития локальных центров непрерывного образования;

· формирование основных умений в процессе непрерывного образования;

· развитие инновационных концепций непрерывного образования и другие [5].

Для создания системы непрерывного образования в Европе нужна была четко разработанная стратегия развития национального образования, учитывающая основные факторы влияния на жизнь каждого индивида, общества, страны в целом.

В течение нескольких десятилетий начиная с 60‑х годов ХХ века создавалась модель развития непрерывного образования. Обосновывались его цели и задачи, главные критерии и принципы европейской образовательной политики, уточнялись формулировки таких понятий, как образование, непрерывное образование, образование в течение всей жизни, а с учетом новых требований социума, вносились соответствующие изменения, дополнения и рекомендации. Это была работа над программой- максимумом, которая является ориентиром для национального образования.

Можно констатировать, что в Европе осуществление концепции непрерывного образования потребовало трансформации в организационном и содержательном плане всех институтов национального образования как обязательного условия адаптации к принципиально иным требованиям экономического, политического, идеологического, технологического, культурологического и научного характера.

Национальные планы развития непрерывного образования на рубеже ХХ – ХХI века сверялись с планами и рекомендациями европейского сообщества, выработанными ими критериями по реализации программы непрерывного образования. Эти программы отслеживались международными организациями через установление устойчивой прямой и обратной связи, в том числе через процедуру отчетности, позволяющей фиксировать динамику развития.

Несмотря на сходство проектов европейских стран в области национальной политики на совместное участие в реализации предложенной ЕС единой программы «образования на протяжении всей жизни» в каждой стране обнаружились свои особенности при решении проблемы непрерывного образования [6].

В Финляндии, например, на государственном уровне понятие непрерывного образования трактуется очень широко, как общий принцип, который действует сразу на нескольких уровнях образования. Наряду с индивидуумом он охватывает сообщества, в которых люди живут и работают, а также социальные параметры, которые создают возможности для их деятельности. В основе этого принципа лежит управление образовательной карьерой граждан, деятельностью сообществ и меры, направленные на продвижение обучения, с целью дать им возможность осуществлять в рамках всего общества базовый и непрерывный процесс обучения.

Во Франции понятие непрерывное образования уходит корнями в события Французской революции 1794-го года, когда была создана Национальная школа искусств и ремесел как научный, технологический музей и институт высшего образования для взрослых. Именно CNAM остается до сих пор самым большим поставщиком услуг непрерывного образования на образовательном рынке Франции. В нем обучается 30% от общего числа зарегистрированных студентов.

В начале 50-х годов XX века во Франции появилась концепция постоянно осуществляемого образования (education permanente), которая первоначально включала всю образовательную деятельность после базового образования. Среди специалистов оно рассматривается в качестве образования, более ориентированного на рынок труда, инструмента развития экономики через обучение граждан.

В Великобритании общепринятого определения непрерывного образования до настоящего времени не сложилось, поэтому используется несколько трактовок этого термина:

· общий взгляд на образование – «от колыбели до могилы»;

· обозначение обучения на более поздних этапах жизни человека по завершении «изначального образования».

При этом развитие непрерывного образования рассматривается не как правительственная программа или интерес одного института, а как широкомасштабная задача, имеющая отношение к поведению и отношениям многих работодателей, частных лиц и организаций.

В Швеции образование для взрослых играло главную роль в формировании современного шведского общества, его индустриального и экономического развития, политической культуры. Оно было законодательно закреплено и получило государственное признание в 1923 г. В конце 60-х – начале 70-х годов XX века акцент был смещен от образования для взрослых в сторону «периодического обучения». Реформа высшего образования 1977 года включала множество идей, связанных с развитием «периодического образования» и закрепила их в новых организационных формах и структурах, которые до сих пор регулируют деятельность университетов в этой области. Фактически, вследствие этой реформы высшему образованию Швеции стали присущи многие черты непрерывного образования, несмотря на то, что официально это нигде не было зафиксировано.

Существенные меры по продвижению идей непрерывного образования, в том числе и на государственном уровне, были предприняты в Японии. В 1984 году был организован Специальный совет по реформе сферы образования при премьер-министре этой страны. В рекомендациях совета отмечалось, что в будущем непрерывное образование должно стать основным исходным условием развития образования. Особое значение придавалось смещению от системы образования, разделяемой на две составляющие: школьного и социального образования, в сторону непрерывного образования. Парламентом Японии в 1990 году был принят Закон «О развитии образования в течение жизни», предписывающий к исполнению ряд мер по поддержке непрерывного образования, включающих организацию советов на национальном уровне и уровне префектур, поддержку продвижения образования в течение жизни на местном уровне, а также осуществление исследований по выявлению образовательных потребностей и спроса на образовательные услуги со стороны населения префектур [11].

В Российской Федерации непрерывное образование представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные приоритеты государственной политики, направленной на обеспечение возможностей по реализации права взрослого населения РФ на образование в течение всей жизни.

Нормативную правовую основу Концепции составляют:

· федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

· концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662 – р;

· стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 2227 – р;

· государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 295;

· федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020гг.,

утвержденная постановлением Правительства РФ от 23 мая 2015 года № 497.

Концепция предназначена для участников отношений в сфере непрерывного образования взрослых, в том числе:

· взрослого населения РФ; организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и педагогических работников;

· работодателей и их объединений;

· социально ориентированных некоммерческих организаций;

· федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления [12].

В России образование взрослых может осуществляться в форме формального и не формального образования.

Формальное образование – это такое образование, которое проходит в специальных образовательных учреждениях и заканчивающееся выдачей общепризнанного свидетельства или диплома – оно включает и обычную систему профессионального образования, и различного рода курсы переподготовки и повышения квалификации.

Неформальное образование может проходить в любом месте и не обязательно ведет к выдаче диплома. Сюда можно отнести различного рода клубы, кружки, лектории, секции. Отмечено, что в силу своей абсолютной свободы и нестандартности оно является, по сути, открытым образованием. Его отличительные черты: отсутствие иерархии и жестких рамок, гибкость, демократизм, доступность, высокая мотивация обучающихся и так далее [2].

Первая составляющая системы образования взрослых – дополнительное профессиональное образование (ДПО). Оно относиться к формальному образованию. Способствует формированию профессиональной основы кадрового потенциала современной высокотехнологичной экономики. Потребителями услуг данной части системы непрерывного образования является социально адаптированная часть населения, получающая образование последовательно на всех его уровнях, включая послевузовское.

Вторая часть системы образования взрослых обеспечивает разнообразным группам населения возможность адаптироваться к изменяющимся условиям жизни. Это образование так же относиться к формальному образованию, так как подразумевает оконченную квалифицированную подготовку или переподготовку и выдачу соответствующих документов. Оно включает в себя, с одной стороны, программы базового образования, позволяющие, в частности получить более четкое представление об основах современного устройства государства и экономики, а, с другой – программы профессиональной подготовки, обеспечивающие, в том числе, приобретение новых профессий, развитие имеющихся навыков и знаний, облегчающие доступ на рынок труда.

Третья составляющая системы образования взрослых является неформальной, обеспечивает удовлетворение разнообразных индивидуальных образовательных потребностей граждан, например, языковую подготовку, получение психологических, культурологических и иных гуманитарных знаний, коммуникативных навыков, навыков автовождения и тому подобное.

Неформальное образование доступно людям всех возрастов, но оно не обязательно имеет непрерывную структуру; оно может быть коротким по продолжительности и мало затратное по интенсивности; оно, как правило, также организуется в форме краткосрочных курсов, мастер-классов или семинаров [18]. Осуществляется как государственными, так и негосударственными структурами, прежде всего учреждениями образования, культуры, социального обслуживания населения [8].

Специфическое явление в неформальном образовании последних десятилетий представляет собой «Университет Третьего возраста» («The University of the Third Age – USA»). Это образовательное движение было основано во Франции, в Тулузе в 1973 г. С тех пор получило значительное распространение, практически во всех западных странах где, как правило, работа с пожилыми людьми является государственным делом [13].

Образование пожилых людей в Германии ставиться как задача социально-политической компенсации и помощи людям в пожилом возрасте, законодательно закреплено в Законе ФРГ «О социальной помощи».

В США в производственных коллективах имеются образовательные

программы по подготовке к выходу на пенсию и по управлению стрессовыми

ситуациями в пожилом возрасте. Осуществляется повышение квалификации

сотрудников старших возрастов и менеджеров, работающих с ними.

В Швеции действуют учебные национальные ассоциации с местными

отделениями, которые поддерживаются государством. Условия государственных грантов закреплены в законе «О государственных субсидиях для свободного образования взрослых». С 1991 года действует 6 Шведский национальный Совет по образованию взрослых. Занятия с пожилыми людьми в народных школах проводятся в летний период. В этой

стране степень вовлеченности населения в возрасте от 18 до 75 лет в учебные кружки составляет около 75%.

В Норвегии образовательные учреждения принимают пожилых без всяких ограничений. Существуют народные университеты для пожилых, которые реализуют и специализированные программы для тех, кто готовится к выходу на пенсию.

В странах Северной Европы образовательные программы для граждан старшего возраста предлагают досуговые центры и «центры активности», дома престарелых, больницы, библиотеки. Издаются специальные книги для пожилых, которые хорошо иллюстрированы, с крупным шрифтом, снабжены аудио-видео записями. «Говорящие» книги, газеты, компакт-диски выдаются бесплатно пожилым гражданам на прокат.

В России «Университет Третьего возраста» представляет собой организацию для людей пенсионного возраста, объединяющую их в образовательные группы по интересам и дающую возможность, с одной стороны, поделиться своим опытом, знаниями и умениями, а, с другой поучиться у остальных участников и пополнить свое образование.

Прообразом «Университета третьего возраста» стали кружки и клубы по интересам для взрослых.

В 1996 году такие организационные формы обучения были учреждены во многих региональных организациях России: в Вологде, Волгограде, Воронеже, Иваново, Кирове, Курске, Красноярске, Кургане и в других городах.

Основной тематикой тех лет стало садоводство и огородничество, медицина и здоровье, изобразительное и прикладное искусство. Со временем стали разрабатываться новые программы и привлекаться более широкий круг лекторов, чаще всего на добровольной основе [1].

Сама форма обучения в виде «Университета третьего возраста» появилось в столице в 2005 году.

В Центрах социального обслуживания населения столицы стали создавать интернет-клубы и курсы, для взрослых людей, где их обучали компьютерной грамотности, проводили семинары, знакомили с основами здорового образа жизни, им преподавали юридические азы, иностранные языки. Со временем данные курсы начали приобретать форму факультетов университета [19].

Основными целями Университета Третьего возраста стали:

· повышение качества жизни граждан старшего поколения;

· укрепление физического и душевного здоровья;

· развитие творческого потенциала (творческих способностей) лиц старшей возрастной группы.

Основные задачи:

· создание и реализация программ, направленных на оказание социальной, информационной, психологической поддержки;

· получение новых знаний, умений и навыков;

· создание благоприятных условий для успешной адаптации пожилых людей в современной жизни, для самообразования и самосовершенствования;

· повышение психологической защищенности пожилых людей, поддержка и укрепление психического здоровья;

· снижение социально-психологической напряженности;

· сохранение позитивного отношения к жизни;

· сохранение и укрепление физического здоровья;

· организация досуга расширение круга интересов и общения;

· активизация творческого потенциала;

· вовлечение представителей старшего поколения в активную общественную жизнь.

Следующим этапом в развитии такой формы обучения стало продвижение

в другие города страны. Стали открываться новые «Университеты» осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

· факультет декоративно-прикладного творчества;

· факультет здорового образа жизни;

· факультет культурно-досуговой деятельности;

· факультет психологической поддержки личности [20].

В таких «Университетах» практикуется свободное посещение факультетов. Формой организации обучения являются лекционные занятия, практические занятия, выездные экскурсии.

Таким образом, подводя итоги можно сказать, что непрерывное образование берет свое начало с конца ХХ века. Постепенно эта концепция начинает эволюционировать проходя этапы создания целей и задач, преобразовываясь и приобретая в каждой стране свою форму осуществления.