Понятие и классификация мер предупреждения преступности
Предупреждение преступности предполагает собой деятельность, имеющую цель не допу-стить совершения преступлений путем устранения их причин и условий, так и путем прерыва-ния предварительной преступной деятельности.
В криминологической науке предупреждение преступности – многоуровневая система госу-дарственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализа-цию детерминант (причин, условий, факторов) преступности.
Классификация:
1. В зависимости от целевого назначения следует различать общие и специальные меры пре-дупреждения преступности.
Общие меры предупреждения преступности направлены, прежде всего, на реализацию задач общесоциального характера и являются выражением повседневной деятельности многих социальных институтов, главной функцией которых является решение политических, управленческих и других задач, не связанных с обеспечением и поддержанием правопорядка в обществе. Предупредительное воздействие общесоциальных мер состоит в улучшении условий жизнедеятельности людей, в снятии (или снижении) социальной напряженности в об-ществе, в локализации и нейтрализации «фоновых» явлений (алкоголизма, наркомании, про-ституции и т.д.), в создании необходимых предпосылок для успешной реализации мер, непо-средственно воздействующих на преступность.
Поскольку общесоциальные меры предупреждения воздействую на преступность не прямо, а опосредовано, реализация этих мер и профилактический эффект от них наступает через дли-тельное время.
Специальные меры предупреждения преступности. Эти меры являются более оперативны-ми, непосредственно воздействуют на преступность и ее причины, быстрее дают види-мый профилактический эффект. Среди специальных мер предупреждения преступности сле-дует различать:
• специальные, реализация которых основана на нормах уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права,
• меры специально-криминологические. Эти два вида мер объединяет целенаправленное воз-действие на преступность.
Однако между ними есть существенные различия:
первая группа мер воздействует, прежде всего, на преступность, специально-криминологические меры, кроме того, на ее причины и условия;
первая группа мер сопряжена с реализацией уголовной ответственности, вторая - с реализа-цией иных (помимо уголовной ответственности) мер правового принуждения (например, кон-троля);
специально-криминологические меры выражаются не только в принуждении, но и в оказании правонарушителю необходимой помощи, а также в осуществлении воспитательного воздей-ствия на него.
Исходя из этого, первая группа мер составляет содержание деятельности по предотвращению преступности, основанной на нормах уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права именуемой уголовной политикой', вторая группа мер составляет со-держание деятельности, которая не во всех случаях регулируется правом (например, частная инициатива отдельных граждан) и именуется криминологической политикой .
2. По объему и направленности применения меры делятся на общие, особенные и индивиду-альные.
• Общие меры направлены на выявление, ослабление либо нейтрализацию детерминант пре-ступности (причин, условий, факторов). Эти меры ориентированы на охват индивидуально не-определенного круга объектов воздействия. Например, комплекс мер по борьбе с алкоголиз-мом является одной из составных частей общего предупреждения.
• Особенные меры предупреждения осуществляются в рамках групп ситуаций или лиц, выде-ленных по определенным признакам. Например, в отношении ситуаций, способствующих со-вершению насильственных преступлений, или лиц, совершающих преступления в группе.
Индивидуальные меры представляют собой конкретизацию общесоциальных и специальных предупредительных мер в отношении отдельных лиц. Отметим, что меры индивидуального предупреждения направлены не только на нейтрализацию уже имеющихся у личности откло-нений от норм, но и возможность формирования качеств, имеющих антикриминогенный харак-тер. В зависимости от стадий проявления криминогенных детерминант, развития на их основе искаженных ориентации личности, которые проявляются в ее поведении, индивидуальное пре-дупреждение делится на следующие виды: раннее предупреждение, непосредственное преду-преждение, предупреждение рецидива.
Раннее предупреждение предполагает специальное воздействие на личность, которая нахо-дится на начальном этапе своей криминализации, то есть до совершения правонарушения.
Непосредственное предупреждение направлено уже на правонарушителей.
Предупреждение рецидива на индивидуальном уровне осуществляется в отношении лиц, кото-рые уже совершили преступления.
3.По своему масштабу меры предупреждения можно разделить на общегосударственные, ре-гиональные, местные.
4.По своему содержанию меры предупреждения преступности могут быть социально-экономического, правового, организационного, демографического, технического характера.