Основные этапы развития менеджмента
ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ МЕНЕДЖМЕНТА
Рассматривая развитие теории и практики управления, выделяют следующие исторические периоды:
1. Древний период (9-7 тыс. лет до н. э. – XVIII в.).
Древний Египет – опыт управления государственным хозяйством, сформирован развитый государственный управленческий аппарат.
В древнеиндийском трактате «Артхашастра» (4-3 вв. до н. э.) отмечаются первые понятия оценки управленческих действий: «верное» и «неверное», «польза» и «вред» и др.
Крупным вкладом в управление был свод законов - Кодекс вавилонского правителя Хаммурапи. Содержащиеся в Кодексе 285 законов регулировали все многообразие отношений между социальными группами населения. Это была первая формальная система администрирования, возникновение чисто светской манеры управления.
Одну из первых теорий управления создал Конфуций (551-478 гг. до н. э.). Он разработал концепцию благородного человека не по происхождению, а благодаря воспитанию и самосовершенствованию. Конфуций считал, что этот человек должен обладать в первую очередь гуманностью, любовью к людям, быть справедливым, верным, искренним, всегда стремиться к знаниям, с особым почтением относиться к родителям и старикам.
Сократ – дал характеристику управления как особой сферы хозяйственной деятельности, проанализировал различные формы управления, выделили принцип универсальности управления.
Платон (427-347 гг. до н. э.) – дал классификацию форм государственного управления. Он трактовал государство как максимально возможное воплощение идей мира в земной общественно-политической жизни. Платон проводит аналогию между справедливым человеком и справедливым государством. В государстве основными должны быть совещательное, защитное и деловое начала. Справедливость состоит в том, чтобы заниматься своим делом и не вмешиваться в чужие дела. Она требует соответствующей иерархической подчиненности во имя целого. В идеальном государстве Платона нет частной собственности, женщины уравнены в правах с мужчинами, детей воспитывает государство, имеется справедливое управление лучших и благородных.
В эпоху Возрождения наиболее известными в теории устройства государства стали работы флорентийца Николо Макиавелли («Государь» (1513 г.)). В своей работе Макиавелли формулирует правила политического управления, которые необходимы для создания сильного государства в условиях, когда в народе не развиты гражданские добродетели. Государь должен руководствоваться общепринятыми нормами поведения, однако политику и политические деяния нельзя судить с нравственных позиций. Когда речь идет о спасении родины, не следует принимать никакие соображения о том, что справедливо и что несправедливо. Необходимо, забыв обо всем, действовать так, чтобы спасти существование и свободу. Макиавелли рекомендует государю быть безжалостным и вероломным, жестким и действовать на подданных страхом.
2. Индустриальный период (1776-1890 гг.).
Если «донаучный менеджмент» (примерно с 1845 по 1900гг.) состоял в поисках управления фабриками и людьми на них работающими, причем это делалось относительно бессистемно, то 1-й этап его осмысленно зафиксированного формирования связывают с собранием Американского общества инженеров - механиков в 1886г. На нем Генри Тауном был прочтен доклад «Инженер в роли экономиста». В докладе-презентации была высказана мысль, чтобы инженеров должно интересовать нечто большее, чем техническая эффективность, а именно подсчет затрат, доходов и прибылей. На презентации присутствовал тот, чьи идеи заложили принципы и направления развития американской промышленности. Это был Фредерик Уинсенд Тейлор (1856-1915г.), «отец научного менеджмента».А. Смит – теория государственного управления.
Р. Оуэн – идеи гуманизации управления производством, признание необходимости обучения, улучшения условий труда рабочих.
3. Период систематизации (1890-1960 гг.).
Формирование науки управления, управленческих школ и течений.
4. Информационный период (1960 гг. – по настоящее время).
Основные школы управления
До начала ХХ в. целостной теории управления не существовало. Работа администратора была скорее искусством, основанным на интуиции. Однако бурное развитие новых технологий, невиданные ранее масштабы производства со всей остротой поставили вопросы о формировании научных методов управления. Требовалась не абстрактная теория, а нацеленная на решение конкретных проблем, на разработку практических рекомендаций.
Теория и практика управления производством в ХХ в. формировалась под воздействием успехов в других областях знаний, связанных с менеджментом, таких как математика, психология, социология и т. д. Достижения в этих областях выявили новые факторы, влияющие на управление, что позволяло находить новые подходы к управлению.
Официально признанное начало науки менеджмента – опубликование в 1903 г. книги Фредерика Тейлора «Управление фабрикой».
Наука управления менялась и развивалась, появлялись различные течения и школы. Со времени зарождения науки управления сформировались следующие школы:
1. Школа научного управления.
Представители: Ф. Тейлор, Френк Гилбретт, Лилиан Гилбретт, Генри Гант. Формирование – начало ХХ века.
Произошло перенесение идей инженерных наук на управление в низовом производственном звене. Заложены основы научной организации труда. Введено расчленение трудового процесса на отдельные элементы с целью их анализа и наилучшего освоения.
До Тейлора считалось наиболее важным найти хорошего управляющего, целью же его подхода стало создание системы организации труда, базирующейся на экспериментальных данных по расчленению физического труда и его организации на составные части и последующем анализе этих частей для определения наименьших затрат ресурсов (трудовых, материальных и финансовых) при достижении максимальных результатов.
Основным положением, по Тейлору, является научно- обоснованные задание рабочему и методов его выполнения, что должно повышать производительность труда. Большое значение Тейлор придавал также стимулирующим системам оплаты труда и нормальному обслуживанию рабочих мест (инструментами, тарой и т.п.). Большое внимание уделялось лучшему использованию производственных фондов предприятия. Требование рациональности распространялось также на планировку предприятий и цехов.
Вклад школы:
1) использование научного анализа для определения лучших способов выполнения работ;
2) впервые применен отбор работников, наиболее пригодных для выполнения работы;
3) жесткое нормирование труда на базе интенсивности лучших работников;
4) систематическое использование премиальных вознаграждений, введение сдельной оплаты труда по повышенным расценкам за перевыполнение норм;
5) разработка систем обеспечения ресурсами в процессе труда;
6) отделение процесса планирования и обдумывания от самой работы;
7) появление конвейера Г. Форда.
Были разработаны методы интенсификации труда работников, которые позволяли максимально снизить трудовые издержки и повысить производительность труда. Вместе с тем рабочий рассматривался как механизм, который только путем принудительной стандартизации методов работы можно побудить к ускорению темпов работы. И решение этой задачи лежит исключительно на администрации предприятия.
2. Административная или функциональная школа управления.
Представители: Макс Вебер, Анри Файоль. Формирование: начало 20-х годов ХХ в.
В отличие от взглядов последователей школы научного управления, которые рассматривали вопросы управления на его нижнем уровне, то административная школа делала упор на разработку принципов, пригодных для использования на всех его уровнях. Приверженцы этой школы старались определить общие характеристики и закономерности управления и создать на их основе универсальные принципы, которые могут повысить эффективность производства.
Краеугольным камнем концепции Файоля являлось деление предприятия как организма на две сферы: материальную и социальную. Первая была изучена, второй Файоль посвятил всю жизнь. Администрирование, составляя часть управления, тем не менее, по Файолю, весьма существенна. В значительной степени успех зависит от опыта администратора, его способностей и таланта, здесь не может быть строгой регламентации, наподобие хронометрирования. Деятельность по управлению есть администрирование, и оно подразделяется на такие операции как планирование, организация, контроль и мотивация.
Из качеств, необходимых менеджеру, Файоль неизменно выделял компетентность и приобретение опыта. Он негативно относился к уже тогда существующей системе подготовки менеджеров ввиду ее ограниченности инженерно-технической стороной. Если Тейлор устанавливал рациональное управление предприятием, фигурально говоря, «снизу», то Файоль – «сверху».
Заслуга Файоля заключалась и в том, что он разделил все функции управления на общие (относящиеся к любой сфере деятельности) и специфические.
Вклад школы:
1) сформулированы принципы управления: функциональность, иерархичность;
2) описаны основные функции управления: предсказание, планирование, организация, распорядительство, контроль, координация;
3) обосновано применение профессиональной подготовки работников для управления предприятием;
4) указано на необходимость найма и продвижения работников по профессиональным и деловым качествам.
3. Школа человеческих отношений.
Представители: Элтон Мэйо, Мери Паркер Фоллетт. Формирование: начало 30-х годов ХХ в., социологические эксперименты на заводе фирмы «Уэстерн Электрик» в городе Хоуторне.
Они рассматривали производственные организации, прежде всего как социальные системы, особо подчеркивая влияние социально-психологических отношений в коллективе на повышение эффективности работы. Было установлено, что отношения между людьми в трудовых коллективах нередко больше способствовали росту эффективности труда, чем четкая организация труда и материальные стимулы. Мотивами к высокоэффективному труду являются не столько экономические интересы, а удовлетворенность работников своим трудом, в основе которого лежит социально-психологический климат в коллективе.
Особая заслуга в создании теории и практики человеческих отношений принадлежит психологу Элтону Мейо (1880-1949гг.), проведшему «хатторнские эксперименты» в городке Хатторн вблизи г.Чикаго на предприятиях фирмы «Вестерн Электрик». Они продолжались с 1927 по 1933 гг. и не имеют аналогов по масштабности и длительности.
Эксперименты показали, что можно влиять на отношение людей к труду посредством создания неформальных групп. Искусство общения с людьми должно было стать главным критерием отбора администраторов, начиная с мастера. Работы Мейо и его сподвижников положили начало многочисленным исследованиям взаимоотношений в организациях, выявлению мотиваций к труду, роли небольших групп. Это определило развитие управленческой теории и практики на четверть века вперед.
Суть концепции, развивающейся в русле человеческих отношений, состоит в разработке рабочих заданий в соответствии с принципом мотивации, когда работники получают возможность полностью реализовать свой потенциал и тем самым удовлетворить свои высшие потребности.
Вклад школы:
1) изучение человеческих потребностей и их использование для повышения производительности труда;
2) разработаны методы нормализации условий труда на производстве;
3) обоснована необходимость совмещения профессий, творческого характера труда, делегирования полномочий.
4) Школа поведенческих наук.
Представители: философы-бихевиористы Крис Арджинс, Фредерик Герцберг, Абрахам Маслоу, Дуглас Мак-Грегор. Формирование: 40-50-е года ХХ в., трансформировалась из школы человеческих отношений.
Школа поведенческих наук сосредоточилась в основном на методах налаживания межличностных отношений в трудовых коллективах. Основной ее целью было повышение эффективности организаций за счет повышения эффективности использования их человеческих ресурсов.
Вклад школы:
1) сформулированы мотивационные теории потребностей и поведенческие теории лидерства;
2) разработаны методы мотивации работников и программы гуманизации труда;
3) предложены методы установления психологической совместимости и профилактики конфликтов.
5. Школа теории принятия решений (школа науки управления).
Представители: Герберт Саймон, Дэвид Марч. Формирование: 60-е годы ХХ в., трансформировалась из школы системного подхода.
В ее основе лежи количественный подход, который предполагает применение научных методов анализа функционирования производственных систем и решение проблем управления с применением математического аппарата решения задач, компьютерной техники и информационных систем.
Вклад школы:
1) разработана технология принятия рационального решения;
2) разработаны принципы моделирования управленческой ситуации;
3) широкое применение математического аппарата в процессе управления;
4) использование вычислительной техники в принятии управленческих решений.