Социальная защита населения
В 1988 году при собесе был создан отдел социальной помощи на дому для одиноких людей престарелого возраста, которые испытывали затруднения в бытовом плане.
В 90-е годы резко увеличилось количество обездоленных людей. Малообеспеченные граждане, можно сказать, находились на грани выживания. Те скудные средства, которые выделяло государство, чтобы сгладить это, не давало должных результатов. Поэтому городские власти старались изыскать средства для их поддержки. В 1992 году в Лобне было организовано Управление социальной защиты населения. Оно находилось на ул.Ленина,4 и оказывало адресную помощь нуждающимся деньгами и наборами одежды, обуви, постельных принадлежностей. В сфере забот было обеспечение школьников горячими завтраками, выдача молочных продуктов для детей до полутора лет, начисление пособий для неполных семей. В дополнение к Управлению соцзащиты населения было решено образовать Фонд социальной поддержки населения. Он был учреждён в августе 1994 года по инициативе Администрации. Существовал фонд за счёт благотворительной помощи многих предприятий: «Аэропортсервис», «Надежда», «Электросеть», «Теплосеть», «Геолог», «Тигр», Уникумбанк и др. Материальную помощь получали ветераны, малоимущие. Правление фонда приняло решение о 50% компенсации за оплату телефона членам общества инвалидов. Финансовую помощь получали члены общества слепых. Фонд закупал новогодние подарки детям-инвалидам, сиротам, детям из многодетных семей. Организовывались благотворительные обеды для одиноких престарелых людей, выделялись средства для посещения их в стационаре, на подписку на газеты и т.д. Исполнительным директором фонда стала Алла Алексеевна Лепетикова, имевшая большой опыт оргработы.
Правление фонда работало на общественных началах, возглавляла его заместитель Главы Администрации Анна Акимовна Куманова.
После возникновения фирмы «Надежда» отдел социальной помощи на дому перешёл к Фонду социальной поддержки населения. В 1995 году отдел благотворительной и экстренной социальной помощи АО «Надежда» открыл на ул.Победы,10/11 пункт приёма одёжды б/у и других вещей для безвозмездной передачи малоимущим, многодетным семьям, пенсионерам.
Пенсионный фонд в те годы на 50% финансировался из федерального бюджета, средства оттуда поступали нерегулярно. Возникали задержки в выплате пенсий. Поэтому хорошим подспорьем малоимущим стали бесплатные продуктовые наборы. Так, в сентябре 1996 года АО «ЛУТ» выделил для наборов 5 т картофеля, 3 т моркови, 2 т свёклы. Фирма «Цветы» - лук, «Аэромаркет» и «Крестовники» подготовили наборы с крупой, рыбными и мясными консервами тем, кто получал соцпомощь на дому. Распределение наборов шло через Совет ветеранов, общество инвалидов и соцзащиту. Центральная экспериментальная база ВНИИ кормов организовала бесплатное снабжение работников института и его пенсионеров капустой из Луховицкого района. 600 сотрудников получили по 100 кг и больше, а 120 пенсионеров – по 40 кг капусты. Это было очень кстати, ведь сотрудники института перед этим два месяца не получали зарплату. В следующем году решением Администрации ветеранам войны и труда было отведено 7 га земли у Нестерихи для посадки картофеля.
В 1997 году отдел социальной помощи на дому был включен в структуру соцзащиты и назван отделом социального обслуживания на дому. К 2002 году в отделе под руководством А.Лепетиковой работало 49 соцработников, которые обслуживали на дому 514 человек, среди которых 144 человека были старше 80 лет.
В 2004 году в целях расширения доступности социальных услуг отдел социальной помощи на дому был преобразован в Центр социального обслуживания. Сотрудники пяти его отделений обслуживали 530 человек. Был организован Клуб общения для граждан старшего поколения.
В начале третьего тысячелетия городская программа социальной защиты населения была направлена на поддержку малоимущих слоёв населения, пенсионеров, инвалидов, детей, молодёжи, льготных категорий граждан. Реализовывались областные целевые программы «Социальная защита населения Московской области 2001-2002 гг.», «Социальная поддержка инвалидов в Московской области на 1998-2002 гг.», «Дети Подмосковья на 2001-2003 гг.».
В 2001 году впервые осуществлялись доплаты к государственным социальным пенсиям малообеспеченным пенсионерам. Работники отдела социальной помощи на дому обслуживали 490 человек. Управлением соцзащиты совместно с ОАО «Вектор» была организована торговля для малообеспеченных категорий населения промышленными товарами по низким ценам. Была погашена задолженность города по детским пособиям.
В 2002 году впервые Управление соцзащиты провело общегородские акции к Дню труда и Дню пожилого человека по привлечению организаций, учреждений и предприятий города к решению вопросов профилактики безнадзорности и беспризорности среди детей и подростков, оказанию помощи престарелым жителям и инвалидам. Все средства, вырученные от их проведения, были направлены на организацию летнего оздоровительного отдыха для детей города, приобретение санаторно-курортных путёвок для инвалидов и ветеранов.
Для одиноких людей, пенсионеров и инвалидов в городе было создано отделение дневного пребывания «Уют».
Было создано отделение срочной социальной помощи. Её получили более 5 тыс. остро нуждающихся пенсионеров и инвалидов. В два раза возросло количество граждан, обратившихся за социальной помощью. Осенью 2003 года на территории овощного рынка благодаря совместным усилиям Совета ветеранов, Администрации города и администрации рынка открылся магазин «Ветеран».
В 2004-2005 годах на адресную социальную поддержку малоимущих было выделено из местного бюджета около 5 млн. рублей. Для детей из малообеспеченных семей путёвки в санатории и оздоровительные лагеря выделялись бесплатно, для детей работников бюджетной и коммунальной сферы города - за 20% от стоимости путёвки.
Централизация экономических, социальных процессов привела к тому, что органы социальной защиты нашего города перешли в подчинение Министерства соцзащиты населения Московской области. В соответствии с федеральным законом №122-ФЗ в государственную собственность Московской области было безвозмездно передано имущество Управления социальной защиты населения Администрации г.Лобня, муниципальных учреждений «Социальный приют для детей и подростков» и «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». Однако люди идут всё равно за помощью к местным властям. Поэтому в Администрации был создан небольшой отдел социального развития, чтобы оперативно решать острые вопросы, например, оказывать срочную социальную помощь.
В 2006 году на базе школ были открыты летние оздоровительные лагеря, на базе лицея – лагерь интеллектуального развития, на базе Учебного центра – лагерь труда и отдыха для подростков 14-16 лет.
В 2007 году вдвое увеличилось финансирование программы «Социальная поддержка населения города Лобня». Из бюджетов всех уровней было израсходовано 193 млн. рублей, в том числе более 28 млн. из местного бюджета на адресную помощь и льготы по жилищным и коммунальным услугам. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов получил новое помещение в Красной Поляне.
В 2008 году открылось отделение дневного пребывания для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, при социальном приюте «Росинка».
В 2009 году впервые оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей работали два месяца. На базе школы №8 для воспитанников ДЮСШ работал спортивный оздоровительный лагерь с дневным пребыванием.
В 2010 году была создана единая электронная система учёта граждан, имеющих право на социальную помощь, сформированы федеральный и региональный регистры льготных категорий граждан. Участникам Великой Отечественной войны с мая 2010 года полностью компенсировались расходы по оплате жилья и коммунальных услуг. В честь празднования 65-й годовщины победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в соответствии с Указом Президента РФ, Администрация города Лобня предоставила квартиры в домах-новостройках 19 ветеранам, состоявшим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ
Лобненский центр занятости населения был создан в 1991 году на базе бюро по трудоустройству в связи с принятием федерального закона «О занятости населения в РФ». Возглавила его Алевтина Васильевна Бояршинова.
Перед Центром занятости стояли следующие основные задачи: трудоустройство граждан, потерявших работу; материальная поддержка в период безработицы граждан, потерявших работу; направление на обучение новой специальности или повышение квалификации безработных с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда; оказание психологической поддержки безработным; оказание услуг по профориентации населения при перемене профессии, школьникам старших классов при выборе профессии; создание дополнительных рабочих мест для безработных по программам «Молодёжная практика», «Субсидирование занятости инвалидов и длительно безработных», организация общественных работ; оказание помощи в трудоустройстве несовершеннолетним, желающим работать в свободное от учёбы время; сбор средств в Фонд занятости населения, необходимых для финансирования всех перечисленных мероприятий.
В 1991-1998 годах в Лобненский центр занятости населения обратилось около 22 тыс. человек, из них более 8,5 тыс. – незанятых граждан, ищущих работу. 75% обращающихся в Центр занятости – женщины. Много обращалось людей с высшим образованием, после школьной скамьи. Однако в городе, например, в середине 1995 года было только 140 вакансий, большинство которых – рабочие. Поэтому большинство было признано безработными. За 1991-1998 годы – более 4,4 тыс. человек. Более 3,4 тыс. Центр смог трудоустроить, более тысячи было направлено на обучение за счёт средств Фонда занятости населения.
Однако в конце 90-х годов остро встал вопрос неплатежей. Центр занятости был вынужден часть пособий по безработице выдавать не деньгами, а промтоварами (холодильниками, стиральными машинами) и продуктами. Но даже самые малоимущие отказывались от носков, которые тогда выпускал цех при фабрике «Красная Поляна» (смешно, но у них не было резинки).
В августе 2005 года 15 несовершеннолетних лобненцев трудились и отдыхали в лагере труда, отдыха и профессионального развития на базе АНО «Лобненский учебный центр». Лагерь финансировался Администрацией города и Попечительским советом из средств местного бюджета.
С января 2007 года служба занятости из федерального подчинения была передана на региональный уровень, стала финансироваться из средств федерального и регионального бюджетов. Уже с 16-летнего возраста, граждане, обратившиеся в службу занятости, могли быть признаны безработными, и им назначалось пособие по безработице. За период 2001-2007 годов в Центр занятости обратилось более 37 тыс. человек, поступило более 17 тыс. вакансий, было трудоустроено около 7 тыс. человек. Было проведено 27 ярмарок вакансий, которые посетили более 20 тыс. человек.
Особое внимание Центр занятости уделял выполнению программ трудоустройства молодёжи и несовершеннолетних. Многие из них, не найдя работу после окончания техникума, колледжа или училища, пополняют группу риска. Поэтому всегда актуальна программа организации временного трудоустройства граждан в возрасте 18-20 лет.
В 2010 году в связи с обострившейся кризисной ситуацией и сокращениями штата на предприятиях Москвы в Лобненский центр занятости населения обратились за содействием в поиске работы 3186 человек (нашли работу 970). 178 человек было направлено на профессиональное обучение, 395 зарегистрировано в качестве безработных, получали пособие 386 человек.
УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА
Пенсионный фонд России был создан 22 декабря 1990 года. В 1991 году было организовано Отделение ПФР по Московской области. 6 июня 1992 года был создан Пенсионный отдел г.Лобня и служба уполномоченных ПФР по сбору страховых взносов в г.Лобня. И если до 90-х годов основными задачами пенсионного отдела были назначение и перерасчёт пенсий, то с момента создания Фонда к этому добавилась работа с плательщиками страховых взносов.
В начале 90-х годов доставкой пенсий по Лобне стало заниматься муниципальное предприятие «Надежда». В сентябре 1993 года эта функция перешла к Пенсионному отделу г.Лобня. Было много трудностей. Одна из них – отсутствие служебного помещения для доставки пенсий. Временно их разместили в городской библиотеке, далеко от самого отдела. В 1994 году была создана специальная служба доставки пенсий на дом.
В 1996 году создано Управление ПФР г.Лобня.
В апреле 1996 года был принят федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования». Для его реализации в Лобне был организован индивидуальный учёт всех работающих в городе для постепенного перехода от распределительной системы пенсионного страхования к накопительной. Были зарегистрированы 18031 человек, выдано 17950 страховых свидетельств.
В 1998 году в УПФР работало 66 человек. На учёте состояло 1855 плательщиков страховых взносов. Но так как пенсионеров в Лобне было значительно больше работающего населения, собственных средств (40-45% от необходимого) для выплаты пенсий не хватало. Поэтому управление получало дотации из областного Пенсионного фонда. Доставку пенсий осуществляли 14 специалистов-доставщиков. В первую очередь пенсия доставлялась одиноким малоимущим пенсионерам согласно графику выплаты. Для обеспечения безопасности при доставке пенсий в отделе дежурили работники ОВД, функционировала радиосвязь.
В 1999 году Управление ПФР переехало в новое отремонтированное здание на ул.Циолковского,5.
В 2000 году в Лобненское управление Пенсионного фонда входили отделы по сбору страховых взносов, приёма, назначения и перерасчёта пенсий, выплаты пенсий, персонифицированного учёта, контроля достоверности индивидуальных сведений, автоматизации, доставки пенсий на дом. Здесь работали 70 человек. Через отдел доставки тогда получали пенсии 12750 человек, через Сбербанк – 4443 человека.
В 2008 году в Управлении была проведена реконструкция. Её целью было выделение помещения для клиентской службы. Система маленьких отдельных кабинетов имела изъян – довольно трудно было решить проблему взаимозаменяемости. Поэтому был сделан единый клиентский зал с пятью кабинами для: назначения и перерасчёта пенсий и ЕДЛ, оформления документов на погребение и получение недополученных пенсий, представления документов на получение сертификатов на материнский капитал, подачи заявления на получение страхового свидетельства в системе государственного пенсионного страхования для пенсионеров, имеющих группу, для тех, кто получает пенсию из других ведомств, для выдачи страховых свидетельств. В результате приходящие граждане не стоят в очереди перед кабинетом, а спокойно ожидают своей очереди в большом холле, где стоят диваны, телевизор. Если один сотрудник отсутствует, то вопрос можно решить в соседнем окошке. Весь ремонт был сделан за счёт области.
Два раза в год сотрудники Управления проводят перерасчёт пенсий людей, стоящих на учёте, раз в год делается перерасчёт пенсий работающих граждан пенсионного возраста. Приходится пересматривать десятки тысяч дел по вопросу увеличения пенсий. Эта огромная нагрузка ложится на плечи коллектива Управления. По итогам работы лобненское управление ежегодно входит в десятку лучших.
В 2010 году УПФР отметило 20-летие образования Пенсионного фонда. К юбилею сотрудники посадили около здания 20 сосенок. А перед управлением стоят симпатичные аисты – символ материнства – ведь УПРФР занимается ещё и оформлением сертификатов на материнский капитал.
ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Основными задачами ЦСО являются: выявление нуждающихся в социальном обслуживании граждан, определение конкретных форм помощи, периодичности её предоставления, организация питания и отдыха в отделении дневного пребывания, оказание социально-бытовых, социально-медицинских, юридических, психологических и иных видов услуг постоянного и временного характера.
В 2006 году его возглавляла Любовь Валентиновна Сташок. В центре 5 отделений. Обслуживание на дому охвачены все микрорайоны. В конце 2005 года помощь на дому получали 554 человека, из них 210 человек старше 80 лет. 240 человек за год отдохнули в «Уюте». С августа 2005 года в Центре работал юрисконсульт. Он консультирует (с выездом на дом), помогает готовить документы правового характера, заявления в суд, помогает по восстановлению документов.
В 2006 году начал работу психолог. Его услугами (консультации, беседы, индивидуальная диагностика, курсы релаксации) пользуются и пожилые люди, и сами работники Центра.
В январе 2008 года в здании бывшего торгового центра на ул.Молодёжная справили новоселье ЦСО и «Уют». В Центре функционировали четыре отделения социального обслуживания на дому (в каждом по 8-12 групп), отделение срочного социального обслуживания, отделение дневного пребывания «Уют». В штате ЦСО работали 77 человек, из них 51 непосредственно обслуживали население (500 человек). Многие социальные работники становятся для одиноких людей самыми близкими, почти родными, зачастую единственными собеседниками. Постоянно звучат слова благодарности в адрес Г.Севостьяновой, Т.Авессаломовой, Е.Курьяновой, С.Фёдоровой, Л.Фургиной, Л.Тищенко, Н.Макаровой и другим.
ОТДЕЛЕНИЕ ДНЕВНОГО ПРЕБЫВАНИЯ «УЮТ»
Отделение дневного пребывания «Уют» открылся в мае 1998 года по инициативе первого заместителя Главы Администрации города Анны Акимовны Кумановой. Возглавила отделение Галина Витальевна Медоволкина.
К концу 2009 года там отдохнули 3 тыс. пожилых людей.
В «Уюте» традиционны вечера поэтические, развлекательные, музыкальные, встречи с интересными людьми, посещение музеев, театров, работа кружков и клубов. Есть клуб любительской песни «Споёмте, друзья!», поэтический клуб «Осенний вальс», шахматный «Ход конём», «Умелые руки». За годы существования «Уют» помог соединить свои судьбы 13 парам.
ПРИЮТ «РОСИНКА»
27 сентября 1995 года в Лобне официально открылся приют для временного пребывания детей и подростков. Директором его стала Лидия Викторовна Хомутинникова. Настоятель Киовского храма освятил здание приюта на ул.Авиационной. В приюте поселилось семь малышей.
Летом 1996 года группа воспитанников приюта отдыхала в Италии. А в ноябре того же года по приглашению Главы города с ответным визитом Лобню посетил организатор этого отдыха Франко Кассано, президент итальянской ассоциации «Культура и спорт». Во время поездки он познакомился с лобненскими общественными и культурными организациями и учреждениями.
1 сентября 2002 года в приют была назначена новый директор Алла Вячеславовна Купреенко. Позже её сменила Л.Набиева. Приют стал базовым, т.е. обязан был принимать всех брошенных и осиротевших детей в радиусе 70 км. Все заботы по их содержанию были возложены на наш город. По положению, дети должны были оставаться в приюте полгода, а затем их распределяли в детдома. Но детдома в то время стали в основном не областными, а муниципальными. Поэтому дети в приюте оставались дольше. В 2004 году в «Росинке» жили 32 человека, в том числе 4 дошкольника и 6 человек в возрасте 15-18 лет. Все дети имели полноценное питание, одежду, обувь, игрушки, книги, спортинвентарь. В 2003-2004 годах был проведён ремонт. Детям выделялись путёвки в лагеря и санатории.
В 2007 году директором Лобненского социального приюта «Росинка» стала Елена Ивановна Носова.
В конце 2008 года в социальном приюте «Росинка» открылось отделение дневного пребывания детей, которое возглавила В.Ложкарёва. Поначалу их было немного, но через год в отделение приходили 14 детей, в основном из трудных семей, им особенно нужна поддержка и реабилитация. К январю 2010 года через отделение прошло уже сорок детей, так как срок социальной реабилитации – до шести месяцев. Досуг таких детей организован по программе «Вверх по радуге». Осваивая её, они получают психологическую, трудовую, культурную, педагогическую, социальную помощь. В ходе реабилитационного процесса ребята приобретают новые умения и навыки, а если он завершён успешно - звание «мастер радуги». Для работы с детьми был подобран коллектив специалистов. Дневное отделение оказалось востребованным.
В декабре 2009 года приют был перепрофилирован и переименован в ГБУ СО МО «Лобненский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Теперь учреждение занимается профилактикой безнадзорности и беспризорности. Он находится в ведении Министерства соцзащиты населения Московской области. Финансирования из областного бюджета хватает только на самое необходимое. Но за эти годы у центра появилось много друзей. Это и руководители предприятий (И.Ходин, А.Тарасов, Д.Вахитов и многие другие), и простые горожане, и организации, например, клуб лётного состава «Экипаж», лобненский и шереметьевский ОВД и другие.
У приюта много традиционных праздников. В день рождения приюта приезжает много гостей с подарками. Дети посещают цирк, театры. Каждую субботу ходят в «Камерную сцену», в «Куклы и Люди». В «Чайку», городской парк дети ходят бесплатно. Раз в месяц к детям приходит о.Евгений, проводит беседы, показывает фильмы, водит в субботу на богослужения, отмечаются православные праздники. Одна из традиций – Декада милосердия «Дорогою добра». Дети ездят на экскурсии.
В приюте есть социальный педагог, психолог, инструктор по труду. Утром в школу ребёнка отводит воспитатель, а приводят – по графику.
В 2010 году здесь работали 46 человек, в основном они пришли в 2007 году. Однако есть люди, работающие со дня основания или пришедшие чуть позже: медсестра Н.Бобровская, повар О.Алёхина, воспитатели Э.Задкова и А.Игнатьева.
За 16 лет более 600 детей прошли социальную реабилитацию в Центре. Сейчас он имеет следующие подразделения: отделение диагностики и социальной реабилитации, отделение участковой социальной службы, отделение дневного пребывания.