Порядок истребования сведений в административном производстве

Основанием для истребования сведений при проведении административного расследования является их необходимость для всестороннего, полного, объективного и своевременного разрешения дела. Проведение истребования осуществляется с соблюдением нормативных требований ст. 26.10 КоАП РФ и иных норм действующего законодательства.

Истребование сведений в рамках проведения административного расследования производится на основании определения об истребовании сведений, вынесенного органом, должностным лицом, в производстве которого находится дело о расследуемом административном правонарушении.

Обязательными элементами определения об истребовании сведений являются:

1) указание даты и места составления определения (включая полное наименование органа, направившего запрос и его почтовый адрес);

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение;

3) номер дела;

4) наименование и адрес лица, у которого истребуются сведения;

5) ссылка на ст.26.10 КоАП РФ, регламентирующую право должностного лица органа, осуществляющего производство по делу, вынести определение об истребовании сведений, необходимых для его разрешения;

6) краткое изложение обстоятельств возбуждения дела;

7) перечень истребуемых сведений (после перечисления конкретных обстоятельств допускается использование формулировки "а также другие сведения, могущие иметь значение по делу");

8) срок направления истребуемых сведений в соответствии со статьей 26.10 КоАП России (при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение);

9) ссылка на ст.17.7 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу.

Определение подписывает должностное лицо, в производстве которого находится дело. При необходимости определение может сопровождаться письмом, составленным на бланке органа и подписанным начальником этого органа либо его заместителем.

В целях соблюдения сроков производства для истребования сведений должны использоваться все доступные способы и средства связи (телетайп, телефакс и др.) с обязательной досылкой документов по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Возможность доведения определения об истребовании документов посредством телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте предусмотрена п. 2 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Однако при использовании указанных средств связи необходимо помнить о фиксации сведений о получении определения адресатом. Такими сведениями служат должность, фамилия, имя, отчество сотрудника лица, у которого истребуются сведения, запрос о подтверждении получения определения за подписью уполномоченного лица адресата, письмо адресата за подписью руководителя о получении определения об истребовании документов. Указанная документально подтвержденная информация послужит доказательственной базой для привлечения лица, не представившего сведения в установленный срок к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Так, согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Также целесообразно вызывать на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении руководителя или иного уполномоченного представителя организации для получения объяснений в порядке ст. 26.3 КоАП РФ. Объяснения представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в случае необходимости записываются и приобщаются к материалам дела. Одновременно производится вручение руководителю или иному уполномоченному представителю лица определения об истребовании сведений с фиксацией данных получателя и даты получения непосредственно адресатом.

Кроме того, при наличии информации в МРУ Росфинмониторинга по ПФО о возможности получения необходимых сведений у территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации должностное лицо в соответствие с п.п. 1 и 2 ст. 26.9 КоАП РФ вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных КоАП РФ, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

В запросе должно быть указано:

1) кому адресован запрос;

2) номер дела;

3) какие конкретно документы (сведения) запрашиваются (после перечисления конкретных документов (сведений) допускается использование формулировки "а также другие документы (сведения), могущие иметь значение по делу");

4) краткое изложение обстоятельств возбуждения дела с указанием на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

5) ссылка на ст. 26.9 КоАП России, предусматривающая право должностного лица органа, осуществляющего производство по делу, направить запрос в соответствующие территориальные органы исполнительной власти Российской Федерации.

Запрос оформляется на бланке органа и подписывается должностным лицом, осуществляющим рассмотрение дела об административном правонарушении. В целях соблюдения сроков производства для направления запросов и ответов на них должны использоваться все доступные способы и средства связи (телетайп, телефакс и др.) с обязательной досылкой документов по почте.