Действие уголовно-процессуального закона в пространстве, во времени и по лицам

Уголовно-процессуальные функции.

Уголовно-процессуальные функции определяют как направления уголовно-процессуальной деятельности. Под основными функциями понимают обвинение, защиту и разрешение дела.

Функция защиты представляет собой направление деятельности по защите прав и законных интересов лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении его к уголовной ответственности. Ее выполняют подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и их защитник.

Функция обвинения большинством процессуалистов определяется как направление уголовно-процессуальной деятельности по изобличению лица, виновного в совершении преступления, а также поддержание предъявленного ему обвинения в суде. В основном данную функцию исполняет прокурор, но при рассмотрении уголовного дела мировым судьей, функцию обвинения выполняет частный обвинитель, одновременно являющийся потерпевшим. Функция уголовного преследования представляет собой направление уголовно-процессуальной деятельности субъектов уголовного судопроизводства (органа дознания, следователя, прокурора) по расследованию уголовного дела. В свою очередь уголовное преследование делится на виды: публичное, частно-публичное и частное.

Уголовные дела частного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего (частного обвинителя) и могут быть прекращены в связи его примирения с обвиняемым.

Дела частно-публичного обвинения возбуждаются также только по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, когда обвиняемый не только примирился с потерпевшим, но и полностью загладил причиненный ему вред.

Дела публичного обвинения возбуждаются от имени государства прокурором (органом дознания, следователем с согласия прокурора) и прекращению в связи с примирением сторон не подлежат (к данной категории относится большинство уголовных дел).

Вышеуказанные три вида уголовных дел делятся в зависимости от тех начал или принципов, которые действуют при их возбуждении и дальнейшем производстве, т.е. публичные начала (государственные органы, осуществляющие уголовное преследование, обязаны, независимо от воли потерпевшего, возбудить уголовное дело и привлечь к уголовной ответственности виновное лицо, вплоть до назначения ему уголовного наказания) либо начала диспозитивные, ставящие возбуждение уголовного дела и его дальнейшую судьбу в зависимость от волеизъявления потерпевшего.

Таким образом, уголовно-процессуальные функции - основные направления деятельности участников уголовного процесса, осуществляемые ими в связи с возникающими правоотношениями в сфере уголовного судопроизводства. Из вышесказанного следует, что к функциям относятся:

- обвинение (прокуратура)

- защита (обвиняемый или подсудимый и его защитник

- разбирательство дела в суде (суд)

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве, во времени и по лицам.

Действие уголовно-процессуального закона в пространствеопределяется ст. 3 УПК, где отмечено, что производство по уголовному делу на территории РК во всех случаях, независимо от места совершения преступления, ведется в соответствии с республиканским УПК. Наряду с этим, если международным договором, участником которого является Казахстан, установлены иные правила действия УПК в пространстве, то применяются правила международного договора. Понятие пространства, в котором действует уголовно-процессуальный закон, включает в себя сухопутные, водные, подземные и воздушные части, расположенные в пределах государственной границы. Эти составляющие части являются видами территории, где действие закона имеет свои особенности. Например, действие уголовно-процессуального закона в водном пространстве имеет следующую специфику:

1. Правовой режим внутренних вод Республики Казахстан устанавливается действующим уголовно-процессуальным законодательством.

2. Морское (торговое) судно, находящееся в иностранном порту либо водной территории другого государства, приравнивается к территории того государства, под чьим флагом судно ходит. Юрисдикция в этих случаях осуществляется в зависимости от того, затрагивают ли уголовно-процессуальные отношения интересы иного государства. Иначе говоря, если

конфликт, возникший на борту судна, касается только государства флага, то в данном случае применяется уголовно-процессуальный закон государства флага.

3. Юрисдикция государства, во внутренних водах которого находится судно, имеет свои особенности, связанные с положениями международных соглашений. В частности, международно-правовая практика имеет тенденцию к распространению влияния юрисдикции государства, во внутренних водах которого находится судно, в следующих случаях:

— когда последствия правонарушений распространяются на территорию другой стороны, являющейся участником международного соглашения;

— когда правонарушение затрагивает спокойствие или порядок в территориальных водах или в любом другом порту договаривающейся стороны;

Наряду с вышеизложенным ст. 4 УПК гласит, что на территории Казахстана применениеуголовно-процессуального права иностранного государства допускается органом расследования или судом иностранного государства, или по их поручению органом, ведущим уголовный процесс, если это предусмотрено международным договором, ратифицированным РК.

Таким образом, на территории Казахстана возможно применение, например, УПК РФ, в случаях производства отдельных следственных действий следственными органами России по делам, производство которых в целом ведется в России.

Действие уголовно-процессуального закона во времени.Согласно ч. 1 ст. 5 УПК уголовное судопроизводство осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законом, вступившим в силу к моменту выполнения процессуального действия, принятия процессуального решения.

Как правило, уголовно-процессуальный закон вступает в силу тремя способами:

1) вновь принятый закон вступает в силу через 10 дней после его опубликования в официальном органе;

2) время введения закона в действие определяется в самом тексте нормативного акта

(например, указывается со дня опубликования или указываются число, месяц, год);

3) время введения закона носит этапный характер, содержание и временные рамки этих этапов определяются самостоятельным законом. К последним актам относится Закон РК “О введении в действие уголовно-процессуального кодекса РК”, принятый одновременно с УПК РК 13.12.97. Предельным сроком вхождения УПК в силу в полном объеме определен срок не позднее 1 января 2003 года.

Действие уголовно-процессуального закона во времени не ограничивается положениями о моменте вступления закона в силу. Категория времени в уголовном судопроизводстве несколько своеобразно интерпретируется в условиях истечения сроков давности, влечет запрет на возбуждение уголовного дела либо его прекращение, если оно было возбуждено, или иные позитивные последствия, если дело находится в стадии судебного разбирательства. Создается ситуация, когда в целом действующий уголовно-процессуальный закон не может быть применен именно в силу имеющихся ограничений, связанных с потерей актуальности деяния по истечении установленного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 УПК РК уголовно-процессуальный закон, возлагающий новые обязанности, отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий их использование дополнительными условиями, обратной силы не имеет.

Действие уголовно-процессуального закона по лицам.Принципы действия права по лицам заложены в Конституции РК, гарантирующей в п. 2 ст. 14 равные права всем гражданам независимо от расы, национальности, пола, языка, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, а также любых обстоятельств, в том числе и понесенного ранее уголовного наказания. Данное положение Конституции конкретизируется в ст. 21 УПК (“Осуществление правосудия на началах равенства перед законом и судом”). Осуществление правосудия на началах равенства перед законом и судом включает в себя запрет на дискриминацию кого бы то ни было по любым

вышеприведенным мотивам. Исключение из этих правил составляют лица, обладающие привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования.

К таким лицам, обладающим иммунитетом от уголовного преследования, относятся: лица, пользующиеся правом дипломатической неприкосновенности. Это главы дипломатических представительств иностранных государств, члены дипломатического персонала этих представительств, члены их семей и т. д. Указанные лица могут подвергаться

уголовному преследованию лишь в случае, если иностранное государство предоставит определенно выраженный отказ от иммунитета от уголовного преследования. Вопрос о таком отказе разрешается по представлению Генерального Прокурора РК через Министерство иностранных дел РК дипломатическим путем.

В отношении отдельных категорий граждан Республики Казахстан в действующем законодательстве также имеются специальные оговорки.

Президент РК несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом (п. 2 ст. 47 Конституции РК).

Депутаты Парламента РК, Председатель, члены Конституционного СоветаРК не могут быть привлечены к уголовной ответственности без согласия соответствующей Палаты Парламента РК, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Судьи не могут быть привлечены к уголовной ответственности без согласия Президента РК, основанного на заключении Высшего Судебного Совета РК, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Председатель, судьи Верховного Суда РК, Генеральный Прокурор РК не могут быть привлечены к уголовной ответственности без согласия Сената Парламента РК, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Вопросы свидетельского иммунитета в связи с действием закона по лицам частично разрабатывались профессором А. Н. Ахпановым.