Расследование, учет и регистрация несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве

Согласно Трудовому кодексу, наниматель с участием представителей профсоюзов и представителей других органов обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Нормативным документом по проведению расследования является Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который устанавливают единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регламентируют организацию и проведение специальных расследований несчастных случаев с тяжелым, смертельным исходом, групповых несчастных случаев, пришедших одновременно с двумя и долее работниками, независимо то тяжести травм.

Действие Правил распространяется на:

 нанимателей;

 страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

 страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

 граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства;

 выполняющих работу на основании трудового договора (контракта);

 выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; глав и членов хозяйских (фермерских) хозяйств;

 обучающихся и воспитанников учреждений образования, аспирантов, клинических ординаторов, докторантов, привлекаемых к работам в организациях, в том числе в период прохождения производственной практики (стажировки);

 военнослужащих Вооруженных Сил, других венных формирований, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований при выполнении в организациях работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;

 содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ, а также лиц, подвергнутых административному аресту, привлекаемых к труду;

 привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к общественным работам;

 которые проходят обучение, трудовую реабилитацию, и (или) практику на производстве, а также лиц, привлекаемых к труду в процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения;

 работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

В соответствии с Правилами расследуются случаи, в результате которых работники или другие лица (указанные выше) получили травмы, в том числе отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утомления, поражение электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другим лицам, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, повлекши за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временю (не менее одного дня) или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, происшедшие а течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные

Расследованию и учету в соответствии с Правилами подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний, которые включены в перечень профессиональных заболеваний, определенный министерством здравоохранения и министерством труда и социальной защиты и устанавливается в определенном порядке.

При несчастном случае на производстве, работники принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке пострадавшего (потерпевшего) в организацию здравоохранения.

О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (пострадавший), другие работники немедленно сообщают должностному лицу организации, нанимателю, страхователю.

Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя выполняет следующее:

 при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему, вызывает медицинских работников на место происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения);

 принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

 обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте происшествия, а если это невозможно ― фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом;

 сообщает нанимателю, страхователю, о происшедшем несчастном случае.

Организация здравоохранения информирует в течение одного дня нанимателей, страхователей и страховщика и ежемесячно письменно департамент государственной инспекции труда о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве:

 принимает меры по устранению причин несчастного случая на производстве;

 в течении одного дня сообщает о несчастном случае страховщику, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя) и направляет в организацию здравоохранения

о тяжести травмы потерпевшего;

 информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (или другой представительный орган работников);

 обеспечивает расследование в соответствии с Правилами.

Наниматель, страхователь выполняют следующее:

 создают, расследованием несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, необходимые условия работы, предоставляют помещение, средства связи, транспорт, средства индивидуальной защиты;

 оплачивает расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая на производстве, профессионального заболевания;

 организует оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике.

Наниматель, страхователь в пятидневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом, профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение требований охраны труда и локальных нормативных правовых актов.

Копию приказа (распоряжения), информацию о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, наниматель, страхователь направляет организациям, представители которых проводили специальное расследование.

Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, смертельным или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя

с участием представителя профсоюза, специалиста по охране труда, страховщика, потерпевшего.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в течение трех дней.

При расследовании несчастного случая на производстве:

 проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;

 при необходимости выполняется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;

 берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и другие лица;

 изучаются документы;

 устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушение требований охраны труда, законодательство о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов и др. документов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования, должностное лиц предприятия, организации нанимателя, страхователя с участием лиц, проводивших расследование, оформляют акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах.

Если на основании документов профессиональных органов, организаций здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы и других результатов расследования установлено, что несчастный случай произошел вследствие противоправных действий потерпевшего (хищение, угон транспортных средств или противоправные действия), умышленного причинения вреда, своему здоровью (самоубийство, попытка самоубийства и др.) либо обусловлен состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае форма НП в четырех экземплярах.

Наниматель, страхователь в течении двух дней после окончания расследования рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев на производстве или в журнале непроизводственных несчастных случаев и направляет их соответствующим лицам. Указанные выше акты с документами расследования хранятся в течение 45 лет у нанимателя.

Специальному расследованию подлежат:

 групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами, независимо от тяжести полученных травм;

 несчастные случаи со смертельным исходом;

 несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм устанавливается организациями министерства здравоохранения.

Специальное расследование, в зависимости от вида его и степени тяжести, количества потерпевших расследует соответствующее должностное лицо (государственный инспектор труда, главный государственный инспектор области или республики Беларусь) инспекции по труду, с участием представителя государственного специализированного органа надзора и контроля. Специальное расследование проводиться в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве.

В течении одного дня, в соответствии с заключением, (составляется государственным инспектором труда) организация, наниматель, страхователь составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их.

Государственный инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля) в течение одного дня после окончания специального расследования, направляет материалы специального расследования в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая в вышестоящие структурные подразделения департамента государственной инспекции труда, органа государственного специализированного надзора и контроля (если случай произошел на поднадзорном объекте), республиканский орган государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, профсоюз, нанимателю, страхователю, страховщику и копии заключения ― в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

Прокуратура информирует территориальный орган департамента государственной инспекции труда (специализированный орган госнадзора и контроля) о результатах рассмотрения документов расследования и направляет копию постановления при отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении.

О каждом выявлении или предполагаемом случае острого профессионального заболевания организация здравоохранения в 12 часов направляет извещение о заболевании нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии.

Расследование профессионального заболевания проводится врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с участием уполномоченного должностного лица нанимателя, страхователя представителей организации здравоохранения, страхователя, профсоюза, а страховщик и потерпевший по своему желанию может принимать участие.

Расследование острого профессионального заболевания проводится в течении трех дней, хронического профессионального заболевания в течении четырнадцати дней после получения извещения.

В процессе расследования профессионального заболевания проводится большой объем работ:

 проводится обследование рабочего места, участка, цеха, определяется их соответствие требованиям санитарно-гигиенических нормативов с проведением необходимых лабораторных и инструментальных исследований;

 берутся объяснения, опрашивается заболевший, свидетели, должностные лица;

 устанавливается обеспеченность заболевшего средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

 изучаются документы о результатах санитарно-гигиенических обследований, предварительных и периодических медицинских осмотров, выполнении запланированных мероприятий по охране труда;

 устанавливается причина профессионального заболевания, лица, допустившие нарушение требований охраны труда, технических нормативных документов и др., разрабатываются технические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, медико-реабилитационные и другие мероприятия по устранению причин и последствий профессионального заболевания.

По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 на каждого заболевшего в шести экземплярах. При одновременном профессиональном заболевании двух и более человек, профессиональном заболевании со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в семи экземплярах.

Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным центром гигиены и эпидемиологии и направляются заболевшему, нанимателю, страхователю. При заболевании со смертельным исходом и с одновременным острым профессиональным заболеванием двух и более человек акты формы ПЗ-1 с документами расследования направляются территориальным центром гигиены и эпидемиологии также в территориальную прокуратуру, по месту нахождения организации, нанимателя, страхователя.

Наниматель, страхователь регистрирует акты формы ПЗ-1 в журнале профессиональных заболеваний и направляет их кипи в профсоюз, вышестоящую организацию по их требованию, обеспечивают хранение актов формы ПЗ-1 в течении45 лет.

На основании актов формы Н-1, формы ПЗ-1организация, наниматель, страхователь составляет отчет о потерпевших при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях по установленный форме.