Политическая ситуация в регионе

Анализ политической ситуации в регионе позволяет оценить политические риски, связанные с работой в регионе, сделать вывод об уровне политической активности местной власти.

Уровень политического риска Тверской области невысок. Область занимает 48 место среди регионов России по этому показателю.

4.1 Государственная программа развития региона[10]

На территории области с 2004 года реализуется Программа экономического и социального развития Тверской области на период до 2010 года «От экономики переходного периода к рыночной экономике».

Главной целью программы является преобразование дотационной Тверской области в область с самообеспеченными доходами бюджета, динамичным социально-экономическим развитием, растущим социальным благополучием населения, путем повышения эффективности управления полноценным вовлечением и использованием людских, природных, экономических, экологических, территориальных и коммуникационных ресурсов и возможностей.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

· Обеспечить среднегодовой темп промышленного роста на уровне 10-12%. Увеличить к 2010 году производство валового регионального продукта в 2 раза к уровню 2003 года;

· Увеличить к 2010 году объем валовой продукции сельского хозяйства в 1,46 раза к уровню 2002 года. Полностью обеспечить потребности области в продовольственном зерне (рожь), овощах, картофеле. Довести посевные площади, занятые подо льном, до 40-50 тыс.га., урожайность льноволокна до 6 ц/га Создать внутри области замкнутую технологическую сеть: выращивание льна – глубокая переработка – продукты конечного потребления;

· Продолжить работу по формированию благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. Обеспечить ежегодный прирост инвестиций в экономику области к 2010 году до 60 млрд.рублей ( в 2,3 раза к уровню 2002 года в сопоставимых ценах;

· Повысить реальные располагаемые доходы населения к 2010 году в 2,2 раза. Обеспечить уровень жизни населения области не ниже среднероссийского. Снизить численность населения, проживающего за чертой бедности не менее чем в 4 раза;

· Ввести в эксплуатацию за счет всех источников финансирования за период 2004-2010 годов не менее 2,5 млн.кв.м. жилья, в том числе не менее 500 тыс.кв.м. за счет бюджетных средств для обеспечения жильем работников бюджетной сферы, ветеранов и инвалидов войн, населения, проживающего в ветхом и аварийном жилье, молодых семей;

· Приостановить процесс депопуляции населения области;

· Обеспечить к 2010 году долю сектора малого бизнеса экономики в валовом региональном продукте не менее 15%. Обеспечить до 2010 года набор, качество и количество бесплатных услуг, социальных гарантий для населения области в объеме, определяемом федеральным и областным законодательством.

В процессе реализации программы планируется проведение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по реформированию системы образования, здравоохранения, науки, культуры и спорта.
2. Социальная поддержка населения.
3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.
4. Мероприятия по реформированию экономики:

· Реализация инвестиционной политики и создание благоприятного инвестиционного климата, развитие рыночной инфраструктуры;

• Реализация бюджетной политики;
• Управление государственной собственностью;
• Инновационное развитие экономики;
• Развитие транспортной инфраструктуры;
• Развитие промышленности;
• Развитие агропромышленного комплекса, реализация мероприятий по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• Мероприятия по развитию туризма.

1. Мероприятия по развитию муниципальных образований Тверской области.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

В результате модернизации экономики и развития социальной сферы будет достигнуто устойчивое социально-экономическое развитие региона преимущественно с опорой на собственные ресурсы – природные и производственные, интеллектуальные и научно-технические. Будут достигнуты полная и эффективная занятость экономически активного населения области и уровень жизни населения Тверской области не ниже среднероссийского. В ценах 2002 года составят:

· Валовой региональный продукт -115,8 млрд. рублей; в 2 раза к уровню 2003 года.

· Объем промышленной продукции – 96,6 млрд. рублей; что в 2,2 раза больше у ровня 2003 года.

· Продукция сельского хозяйства – 16,9 млрд.. рублей; (в 1,46 раза)

· Реальные располагаемые доходы населения – рост в 2,2 раза

· Доходы бюджета в расчете на одного жителя возрастут почти в 2,2 раза, будет создано более 50 тысяч рабочих мест.

В области разработана инвестиционная программа развития региона[11].

В области ведется активная поддержка малого предпринимательства: разработаны законы, стимулирующие развитие малого предпринимательства, действуют организации поддержки малого предпринимательства[12] (см. ПРИЛОЖЕНИЕ 1).

Администрация области прикладывает значительные усилия по формированию благоприятного инвестиционного климата и обеспечению выгодных условий для вложения капиталов и ведения бизнеса на территории области.

В области принят и действует Закон “О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тверской области”. Этим законом определены права хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты, на государственную поддержку, а также гарантии по защите инвестиций, что позволило определить роль и место государственной власти Тверской области в осуществлении активной инвестиционной политики в регионе.

Законом Тверской области «Об условиях предоставления государственных гарантий Тверской области, порядке их оформления и учета» определен порядок предоставления государственных гарантий Тверской области, исполнения обязательств области по предоставленным государственным гарантиям, учета предоставленных государственных гарантий, а также отчетности получателей государственных гарантий об исполнении обязательств перед третьими лицами.

Утверждены и реализуются на практике Порядок предоставления организациям и индивидуальным предпринимателям субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, и Положение о порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из областного бюджета.

Подготовлен и находится на рассмотрении законопроект «О предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков, направляющих собственные средства на создание новых и (или) техническое перевооружение действующих производств».

Для практической реализации нормативной и правовой базы инвестиционной деятельности на территории области создан и с 1998 года действует Инвестиционно-экспертный Совет Администрации области, на котором рассматриваются вопросы предоставления налоговых льгот категориям налогоплательщиков, а также вопросы предоставления гарантий администрации области под кредиты, выделяемые предприятиям из федерального бюджета, коммерческих банков и частных инвесторов, предоставления компенсаций части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов.

Промышленная и техническая политика, проводимая Администрацией области, направлена на:

1. Поддержку промышленных предприятий путем предоставления льгот по налогу на имущество, отсрочек и рассрочек по налоговым платежам;

2. Финансовую поддержку предприятий путем содействия им в получении ссуд, предоставленных из средств федерального бюджета, на сезонную закупку сырья и материалов;

3. Развитие отраслей "новой" экономики на основе местных сырьевых ресурсов:

· Создание и развитие индустрии туризма;

· Развитие индустрии строительных материалов на базе имеющихся месторождений полезных ископаемых;

· производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

· Розлив минеральной воды;

· Производство топливного и сельскохозяйственного торфа на основе местных месторождений торфа;

· Глубокая переработка древесины;

· Возрождение и развитие льняного комплекса области, включающего замкнутый цикл от выращивания льна до глубокой переработки и производства продукции конечного потребления.

4. Государственную поддержку инвестиционной деятельности, оказываемую предприятиям сферы материального производства в форме капитальных вложений (налоговые льготы, инвестиционный налоговый кредит, гарантии Тверской области).

В области развита инфраструктура для благоприятного функционирования инвестиционного рынка[13] (см. ПРИЛОЖЕНИЕ 2).