Статистическое изучение земельных ресурсов и полезных ископаемых.

Земля – важнейшая часть окружающей среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйствах, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей экономики.

Статистика земельных ресурсов характеризует объем, структуру и состояние земельного фонда (земельных ресурсов), исследует процессы трансформации земельных угодий, оценивает результаты антропогенного воздействия на земельные ресурсы (загрязнение почвенного покрова и его последствия), изучает меры по восстановлению и улучшению земель, занимается информационным обеспечением экономической оценки земли и определения платы за землю.

Под земельными ресурсами в статистике подразумевают земли, которые используются или могут быть использованы для конкретных хозяйственных целей. Земельные ресурсы отличаются по природно-климатическим признакам. Обеспеченность земельными ресурсами характеризуется общей площадью и обеспеченностью землей на одного человека. Общая площадь земельных ресурсов Российской Федерации составляет 1709,8 млн. га или около 12 га на человека. Это самый высокий показатель обеспеченности землей в мире, для сравнения укажем, что обеспеченность землей в США – 3,35, Германии – 0,43, Англии – 0,41, Китае – 0,76, Японии – 0,29 га на человека.

Все земельные ресурсы подразделяются на 7 категорий (группировка по экономическому назначению):

1. Земли сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначения для этих целей;

2. Земли населенных пунктов - это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а так же пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам;

3. Земли промышленности, транспорта, радиовещания, телевидения, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

4. Земли особо охраняемых территорий - это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и ля которых установлен особый правовой режим;

5. Земли лесного фонда, к ним относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины, и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие);

6. Земли водного фонда, к ним относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах;

7. Земли запаса, к ним относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного Кодекса.

Особое внимание уделяется изучению земель сельскохозяйственного назначения. В России сосредоточены крупные земельные угодья плодородного чернозёма в степной и лесостепной зонах. Однако большая часть сельскохозяйственных земель находится в так называемой зоне рискованного земледелия (60% территории России находится в северных и приравненных к ним районах).

Согласно международной классификации сельскохозяйственные площади распределяются по угодьям:

- пахотная земля (пашни);

- естественные пастбища и сенокосы (кормовые угодья);

- плодовоягодные насаждения;

- виноградники;

- пары.

Структура сельскохозяйственных угодий в России за последние несколько десятилетий значительно трансформировалась (табл. 4), сократилась доля пашни, выросла доля кормовых угодий.

Таблица 4

Распределение сельскохозяйственных угодий РФ (на конец года, млн. га).

Все сельскохозяйственные угодья в том числе:	222,0	219,0	213,8	221,1	220,7
пашня	133,3	133,9	131,8	124,4	121,8
кормовые угодья	86,4	83,7	80,1	90,9	92,1

По данным Роснедвижимости. Охрана окружающей среды в России – стр. 39.

Изучается состав сельскохозяйственных площадей по землепользователям:

1) сельскохозяйственные организации;

2) крестьянские (фермерские) хозяйства;

3) в личном пользовании граждан:

а) личные подсобные хозяйства;

б) коллективные и индивидуальные сады и огороды.

На начало 2006 г. в России 10,2% сельскохозяйственных угодий находилось в использовании фермерских хозяйств и 9,6 % – в личном пользовании граждан, 71,9 % - в пользовании сельскохозяйственных организаций.

Учет земельных ресурсов ведется в натуральных единицах измерения (га, км²) и в стоимостной оценке (при экономической оценке земель и определении платы за землю). Земельный налог взимается со всех землепользователей с последующим распределением средств между бюджетом региона и федеральным бюджетом. Размер платы за землю зависит от назначения земли и определяется по следующим базовым формулам:

для сельскохозяйственных земель:

,

где П – площадь сельскохозяйственных угодий;

N_зем – нормативная ставка земельного налога, учитывающая местоположение угодий, их состав и качество.

для несельскохозяйственных земель:

,

где k₁ – коэффициент повышения ставки налога в зависимости от статуса населенного пункта;

k₂ – коэффициент повышения ставки налога с учетом исторической застройки;

k₃ – коэффициент корректировки в курортных зонах.

При осуществлении сделок купли–продажи земли через нотариальные конторы, при расчетах суммы банковского кредита под залог земельного участка, при его выкупе, при передаче земли в наследство используется «нормативная цена земли», которая установлена законодательством РФ в пределах 200–кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка. Местным органам управления предоставлено право понижать или повышать нормативную цену на 25% в зависимости от территории.

Важным направлением изучения земельных ресурсов является оценка качества. Существуют несколько подходов к вопросу о качестве земли. В наиболее общем смысле качество земли определяется ее плодородием, то есть количеством собираемых с данной площади произрастающих культур. С этих позиций земля подразделяется на пустоши, пустыни, ледники, горы, зоны рискованного земледелия и плодородные земли. Именно плодородные почвы являются главной производительной силой земледелия. В результате антропогенного воздействия площадь плодородных земель неуклонно сокращается:

- земли отчуждаются под строительство городов, промышленных объектов, дорог;

- происходит антропогенное опустынивание земель (в настоящее время около 6,7% суши или 10 млн. км² – это антропогенные пустыни, которые продолжают увеличиваться со скоростью 6,9 млн. га в год);

- плодородные земли засоряются под воздействием разнообразных источников загрязнения.

Наиболее продуктивным направлением изучения качества земли представляется подход с точки зрения измерения трансформаций земельных ресурсов вследствие загрязнения, как результата антропогенного воздействия на природу, с одной стороны, и процессов восстановления земельных ресурсов вследствие рекультивации, с другой.

Нарушенные (загрязненные) земли – земли, утратившие в связи с хозяйственной деятельностью свою первоначальную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду.

По источникам загрязнения различают:

1) – засорение тяжелыми металлами за счет выбросов промышленных предприятий и за счет выхлопных газов автотранспорта;

Росгидромет регулярно осуществляет эколого-токсический анализ почвы на содержание тяжелых металлов в землях сельскохозяйственных угодий и в почвах 200 населенных пунктов.

Различают три степени загрязнения городов:

- чрезвычайно опасная категория;

- опасная;

- умеренно опасная.

Санкт-Петербург относится к городам опасной степени засорения, приоритетными загрязняющими металлами являются свинец, олово, цинк, медь и никель.

2) – загрязнение пестицидами, которые используются в сельскохозяйственном производстве;

Сегодня полный отказ от пестицидов невозможен, поскольку это наиболее эффективное средство в борьбе с вредителями и болезнями растений, средство стимуляции роста, предуборочного удаления листьев и подсушивания растений. Пестициды по оценкам экспертов помогают сохранить около 20% урожая.

3) – заражение радиоактивными веществами из отходов и аварий на АЭС, в процессе производства и использования ядерного оружия, при производстве и использовании приборов, содержащих радиоактивные изотопы;

4) – нефтяное загрязнение почв из-за утечки нефти, связанной с нарушением технологий, изношенностью оборудования, несанкционированными врезками;

5) – заражение диоксином, источником которого выступают химические, агрохимические и целлюлозно-бумажные предприятия;

6) – заражение нитратами как следствие использования азотных удобрений.

Кроме того, ведется систематический контроль за изменением качества почв в результате эрозии (водной и ветровой). Этот процесс ускорился в связи с антропогенной деятельностью человека – использование слишком обширного поля, неправильная его обработка, перевыпас скота, уничтожение растительного покрова при распашке, строительстве, добыче полезных ископаемых. Эрозии подвержено 125 млн. га сельскохозяйственных угодий России.

Нарушаются земли и в результате процессов добычи полезных ископаемых. Для оценки масштабов таких нарушений определяют площадь отработанной земли. Отработанные земли – это площади, на которых в связи с окончанием разработок месторождений полезных ископаемых, извлечением ценных попутных компонентов из отвалов, проведением геологических, строительных и иных работ нарушен частично или полностью почвенный покров. Надобность в таких землях у предприятий, как правило, отпадает после завершения работ.

Для восстановления поврежденных земель проводят рекультивацию. Различают следующие виды рекультивации:

- сельскохозяйственную (создание сельскохозяйственных угодий);

- лесохозяйственную (создание лесных угодий);

- рыбохозяйственную (разведение рыбы);

- водохозяйственную (создание водоемов);

- рекреационную (создание объектов отдыха);

- строительную (под стройплощадки);

- санитарно-гигиеническую (консервация поврежденных земель).

Рекультивированные земли – земли, приведенные в состояние, пригодное для использования в экономике и переданные землепользователям по актам в соответствие с действующим порядком передачи рекультивируемых земель предприятиям, организациям и учреждениям, разрабатывающим месторождения полезных ископаемых и торфа, проводящим геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы, связанные с нарушением почвенного покрова.

Сведения о земельных ресурсах содержатся в отчете по форме №22 – с. х. – земельный отчет. Данные отчета позволяют получить информацию о наличии и распределении земельных ресурсов по категориям, угодьям и землепользователям, охарактеризовать процессы трансформации земельных ресурсов, проанализировать процессы загрязнения и рекультивации.

Полезные ископаемые – это природные минеральные образования органического и неорганического происхождения, используемые в экономике страны.

Статистика полезных ископаемых решает следующие задачи:

1) изучение запасов, структуры и динамики полезных ископаемых;

2) оценка вновь выявленных месторождений, определение степени их подготовленности к промышленному освоению;

3) анализ деятельности по поиску и разведке месторождений.

Единица статистического наблюдения в статистике полезных ископаемых – это организации, объединения, экспедиции, партии и другие юридические лица, имеющие право на проведение геологоразведочных работ.

Запасы полезных ископаемых – это количественная оценка выявленных и разведанных минеральных ресурсов. Полезные ископаемые по физическому состоянию подразделяются на жидкие (нефть, минеральные воды) и твердые (руды, угли ископаемые, нерудные полезные ископаемые).

В зависимости от промышленного применения минеральные ресурсы группируются на следующие группы:

1) топливно-энергетические (нефть, ископаемый уголь, природный газ, торф, урановые руды и т. д.);

2) рудные (железная и марганцевая руды, свинцово-цинковые, молибденовые, никелевые руды, хромиты, благородные металлы и т. д.);

3) горно-химическое сырье (борные руды, апатиты, поваренная, калийные и другие соли, фосфориты, бром и т. д.);

4) нерудные полезные ископаемые и природные строительные материалы (алмаз, мрамор, песок, гранит, агат, гравий, горный хрусталь и т. д.);

5) гидроминеральные (минерализованные и подземные пресные воды).

По степени разведанности и изученности запасы полезных ископаемых делятся на балансовые, забалансовые и прогнозные.

Балансовые запасы – запасы, использование которых при имеющейся технике и технологии добычи экономически целесообразно

В статистических документах по степени разведанности полезные ископаемые указываются по категориям А, В, С1, С2.

В категорию А входят разведанные и детально изученные запасы полезных ископаемых с указанием границ и условий их залегания, типов и технолого-промышленных свойств, а также природных факторов, влияющих на эксплуатацию этих ресурсов.

В категорию В входят разведанные и изученные запасы с примерно определенными границами залегания и без точного и полного описания основных технологических свойств и природных условий ведения горно-эксплуатационных работ.

В категорию С1 входят запасы, разведанные, но изученные в общих чертах без всестороннего описания их природных типов, качеств, условий залегания и других характеристик, необходимых для эксплуатации.

В категорию С2 входят запасы, предварительно оцененные и качество которых установлено по единичным образцам и пробам.

Забалансовыми запасами считаются запасы минеральных ресурсов, использование которых в данный период представляется экономически нецелесообразным. Однако в дальнейшем такие полезные ископаемые могут стать объектом промышленного освоения.

Прогнозные (геологические) полезные ископаемые – предполагаемые объемы и виды минеральных ресурсов на основе информации о геологическом развитии и строении определенной территории. Прогнозные данные обусловливают целесообразность организации геологоразведочных работ.

Геологическое изучение недр региона связано с осуществлением комплексных мер общегеологического и специального назначения для федеральных нужд. К ним относятся комплекс геологосъемочных, геологохимических и подобных работ на суше и континентальном шельфе, соответствующие работы в Антарктике, Мировом океане, создание сети гидрогеологических и сверхглубоких скважин и т. д.