Комплекс распорядительной документации
Руководство любой орг-ии наделяется правом издания распорядительной док-ии (РД).
Основное назначение РД - регулирование деятельности позволяющее органу управления обеспечить реализацию поставленных перед ним задач. РД содержат решения идущие сверху вниз по системе управления (Руководитель – структур.подразд. – работник).
Каждый РД является юридическим фактом, который вызывает конкретные административно-правовые отношения на уровне предприятия. Сферы действия распределяются на следующие подгруппы: ПРАВОВЫЕ АКТЫ ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ (Издаются Президентом, Правительством и Органами Федеральной Исполнительной власти). ПРАВОВЫЕ АКТЫ ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТА РФ (Федеральный уровень - край, область, автономный округ, города Федерального значения Москва и Санкт-Петербург).ОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ действуют в пределах конкретной отрасли.
ПРАВОВЫЕ АКТЫ ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА УРОВНЕ КОНКРЕТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ.ПРАВОВЫЕ АКТЫ ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ подразделяются на акты регулирующие права граждан, акты межведомственного характера, между федеральной исполнит-ой власти и подведомственными учреждениями. Для принятия решений все РД делятся на две гр.: 1)док-ы издаваемы е в условиях Коллегиальности (Постановления, Решения); 2)док-ы Единоличного принятия решений (приказы, распоряжения, указания).Издание РД: 1. Инициирование решения (обоснование издания РД) 2. Сбор и анализ инф-ции; 3. Текст проекта РД; 4. Согласование; 5. Рассмотрение руководством; 6. Подписание; 7. Доведение до исполнителя.
Понятие «Архивный документ» и «Архив».
Архивоведение- наука, изучающая историю, теорию и практику архивного дела. В своем развитии документ проходит эволюцию от записи информации на различных носителях до его архивного хранения. Архивное дело- отрасль деятельности, обеспечивающая организацию хранения и использования архивных документов. Архивный документ- документ сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а также имеющий ценность для собственника. Государственные архивы- учреждение входит в единую систему Росархива. Осуществляет правомочия по владению, пользованию частью документов Архивного Фонда РФ, осуществляет хранение. Задачи госархива: комплектование, учет, обеспечение сохранности, систематизации, обеспечение использования документов в научных и практических целях; контроль и руководство ведомственными архивами. Общие архивы хранят документы, относящиеся к определенной территории. Архивы делятся на комплектующие и некомплектующие(исторические). Временное хранение документов государственной части Архивного Фонда РФ осуществляют органы гос. Власти до передачи их на постоянное хранение в гос. Архивы. Ведомственный архив- архив, находящийся в подчинении ведомства, хранящий до передачи в госархив документы. Ведомственные архивы являются первой ступенью хранения архивных документов, передавая их по истечения срока хранения в гос. Архивы. Задачи ведомственного архива: комплектование документами (законченные), учет и обеспечение сохранности, использование хранящихся в архиве документов, подготовка и передача документов в госархив. Архивный Фонд РФ- совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь, имеющих историческое значение. Архивный Фонд РФ состоит из государственной и негосударственной частей. Государственная часть- составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся гос. собственностью, муниципальной собственностью. В гос. часть Архивного Фонда РФ входят архивные фонды и архивные документы: гос.учреждений, организаций, предприятий, органов гос. власти, местного самоуправления, прокуратуры, действующих на территории РФ, др. общественных организаций. Негосударственная часть Арх.Фонда РФ составляют документы, находящиеся в частной собственности. Негосударственная часть Арх.Фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы общественных объединений и организаций, негосударственных объединений, физ.лиц. отнесение документов к составу Арх. фонда РФ производится на основании экспертизы их ценности. Учетно-классификационной единицей Архивного Фонда РФ является архивный фонд – совокупность архив. документов, исторически или логически связанных между собой.
- Становление и развитие делопроизводства в советских учреждениях.
В результате октябрьских событий 1917 г. наряду с разрушением государственной машины Российской империи было формально ликвидировано прежнее делопроизводство. Был произведен управленческий аппарат. Высшим органом управленческой власти стал Всероссийский съезд советов, в период между его съездами избирался всероссийский центральный исполнительный комитет – орган выполняющий функции законодательной и исполнительной власти. Для управления старой было сформировано правительство – Совет Народных Комисаров. 30 октября 1917 г. правительство издает декрет «О порядке утверждения т опубликования законов». Для улучшения качества оформления документов было принято Постановление от 2 марта 1918 г. «О форме бланков гос. учреждений». В этом документе перечислялись обязательные реквизиты бланков документов. В 1928 г. государственным институтом техники и управления совместно с архивной службой были созданы правила подготовки архивной части делопроизводства в го., профессиональных учреждениях, в которых давались рекомендации по составлению перечней документов в дел, циркулирующих в учреждения, правила их уничтожения. В 1931 г. издан проект «общих правил документации и документооборота». В ведении указывалось: общие правила; организация документации и документооборота; прием, проверка, вскрытие и отметки о получении корреспонденции; разноска корреспонденции в учреждениях; организация отправки корреспонденции; - этому проекту не суждено было реализоваться, уже к моменту его издания. В 1932 г. гос. институт техники и управления был ликвидирован. В 1966 г. в рамках архивной службы был утвержден Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), которому была поручена разработка Единой гос. системы делопроизводства. В проекте ЕГСД приняли участия: НИИ труда, ВНИИ оргтехники, ВНИИ стандартизации. Определенную роль в повышении качества подготовки управленческих документов и общей культуры управления сыграли государственные стандарты (ГОСТы). Первыми были разработаны в 1972 г. ГОСТ 6.38-72 «Система организационно-распорядительной документации. Основные положения» и ГОСТ 6.39-72 «Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец». В 1990 г. вышел ГОСТ 6.38-90 «Унифицированная система документов. Требования к оформлению документов». В 80-х г. вышел документ «Единая государственная система документационного обеспечения управления (ЕГСДОУ). Развитие делопроизводства в советский период положило основу для дальнейшего формирования современного делопроизводства в РФ. Необходимо отметить, что многие нормативные документы, созданные и принятые в этот период действуют и в н.в.