Аттестация рабочих мест и компенсация работающим за работу в неблагоприятных условиях труда

Во исполнение Закона Республики Беларусь «О пенси­онном обеспечении» все объекты хозяйственной деятель­ности независимо от формы собственности обязаны прово­дить не реже одного раза в пять лет аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Рабочее место- пространственная зона, оснащенная необходимыми техническими средствами (основным и вспомогательным оборудованием, технологической и ор­ганизационной оснасткой, средствами обеспечения бла­гоприятных условий труда), в которой совершается трудо­вая деятельность работника или группы работников, со­вместно выполняющих производственные задания.

Аттестация рабочих мест по условиям труда- система учета, анализа и комплексной оценки на конкрет­ном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и тру­доспособность человека в процессе трудовой деятельности.

Аттестация рабочих мест предусматривает:

1. выявление на рабочем месте опасных и вредных про­изводственных факторов, а также причин их возникновения;

2. оценку технического и организационного уровня ра­бочего места на его соответствие нормативным правовым актам;

3. исследование санитарно-гигиенических факторов производственной сферы, сложности и напряженности трудового процесса;

4. количественную оценку условий труда на рабочем месте;

5. разработку и составление перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда;

6. определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу в особых условиях труда, установление за счет средств предприятия доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях;

7. составление перечня рабочих мест, производств, профессий, должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Спискам № 1 и № 2;

8. составление перечня рабочих мест, работающим на которых устанавливаются доплаты за работу в неблаго­приятных условиях.

Таким образом, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает комплексную оценку опасных и вред­ных производственных факторов, присутствующих на конкретном рабочем месте.

Аттестация проводится аттестационной комиссией, созданной приказом нанимателя, которым утверждается ее состав, полномочия, определяются сроки проведения аттестации, сроки и графики проведения подготовитель­ных работ.

В состав аттестационной комиссии включаются глав­ные специалисты предприятия, работники отделов кад­ров, труда и заработной платы, охраны труда, медицин­ские работники, представители профсоюзного комитета, иного представительного органа работников.

Основным документом при проведении аттестации яв­ляется карта условий труда на рабочем месте, в которую заносятся

- все действующие санитарно-гигиенические и психофизиологические факторы производственной сре­ды,

- фактические величины этих факторов,

- соответствующие физическим величинам факторов нор­мативные значения

- баллы с учетом коэффициентов про­должительности действия.

Ре­шение о предоставлении либо отказе в предоставлении ра­ботнику тех или иных видов льгот и компенсаций, в том числе пенсий на льготных условиях в соответствии со Списками № 1 и № 2, принимается администрацией и профсоюзной организацией предприятия. При несогласии работника с данным решением оно может быть обжалова­но в органы государственной экспертизы по условиям труда либо в районный (городской) народный суд.

Травматизм и профессиональные заболевания

Неудовлетворительное состояние условий и охраны труда отрицательно сказывается на жизнедеятельности работников, их здоровье, продолжительности жизни и вызывает дальнейшее ухудшение демографической ситуа­ции в республике.

А) Классификация несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Производственный травматизм и профессиональные заболевания - это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его тру­довой деятельности опасных и вредных факторов. Действие опасных факторов вызывает производственный травматизм, а действие вредных - острые или хрониче­ские профессиональные заболевания.

Между вредными и опасными производственными факторами наблюдается определенная связь. Обычно наличие вредных факторов способствует проявлению трав­моопасных факторов. Например, чрезмерная влажность в производственном помещении и наличие токопроводящей пыли (вредные факторы) повышают опасность поражения человека электрическим током (опасный фактор).

Травма - это нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов чело­века, вызванное внезапным внешним воздействием.

Острое профессиональное заболевание (отравле­ние) ~ заболевание, развившееся в результате воздей­ствия вредного производственного фактора (факторов) в процессе трудовой деятельности в течение не более трех рабочих смен (дней).

Хроническое профессиональное заболевание (отрав­ление) - заболевание, являющееся результатом длитель­ного воздействия на работника вредного производственно­го фактора (факторов), повлекшее временную или стой­кую утрату профессиональной трудоспособности.

По правовым последствиям для потерпевшего несчаст­ные случаи подразделяются на две группы - производ­ственные и бытовые.

Несчастный случай на производстве- это случай, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора.

К несчастным случаям на производстве, которые подле­жат расследованию, относятся травмы, в том числе ожоги, тепловые удары, обморожения, утопления, отравления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, соору­жений и конструкций, стихийных бедствий и других чрез­вычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, по­влекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на Другую работу, временную (не менее одного дня) или стой­кую утрату им трудоспособности либо его смерть.

При этом несчастные случаи являются производствен­ными, если они произошли в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и переры­вов для отдыха и питания, до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Респуб­лики Беларусь нерабочими:

1. на территории организации, в том числе в командиров­ке, а также в любом другом месте, где потерпевший нахо­дился в связи с работой или совершал действия в интере­сах нанимателя;

2. при следовании к месту работы или с работы на транспорте нанимателя;

3. на личном транспорте, используемом в интересах на­нимателя, с его согласия или по его распоряжению (пору­чению);

4. на транспорте общего пользования или ином транс­порте, а также при следовании пешком или передвижении между объектами обслуживания либо выполнении пору­чения нанимателя;

5. при выполнении работ по ликвидации чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Несчастный случай в быту (бытовой) - это несчаст­ный случай, происшедший с человеком в свободное от ра­боты время при выполнении работ в домашней обстанов­ке, на даче и при других аналогичных обстоятельствах.

По тяжести последствий несчастные случаи подразде­ляются:

1. на несчастные случаи со смертельным исходом;

2. несчастные случаи с тяжелым исходом;

3. несчастные случаи без тяжелых последствий.

Тяжесть травм определяется лечебно-профилактиче­скими учреждениями по утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь схеме.

По количеству потерпевших работников несчастные случаи подразделяются:

- на групповые, происшедшие с двумя и более работ­никами, независимо от тяжести последствий;

- происшедшие с одним работником.

По причине возникновения несчастные случаи и профзаболевания подразделяются на:

1. Организационные - отсутствие или Неудовлетворительное про­ведение обучения и инструктажа, отсутствие проекта про­изводства работ, несоблюдение режима труда и отдыха, неправильная организация рабочего места, отсутствие, неисправность или несоответствие условиям работы средств индивидуальной защиты, неудовлетворительный надзор за производством работ и т.д.

2. Технические – это причины, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, - конструк­тивные недостатки оборудования, инструментов и приспособлений, несовершенство технологических процес­сов, средств сигнализации и блокировок и т.д.

3. Санитарно-гигиенические - связаны с небла­гоприятными метеорологическими условиями труда, повышенными уровнями шума, вибрации, концентрациями вредных веществ в воздухе рабочей зоны, наличием вред­ных излучений, нерациональным освещением и т.д.

4. Психофизиологические - обусловлены физи­ческими инервно-психическими перегрузками, нервно-эмоциональным перенапряжением, несоответствием ус­ловий труда анатомо-физиологическим особенностям ра­ботающего, неудовлетворительным психологическим климатом в коллективе и др.

Б) Расследование и учет несчастных случаев на производстве

В зависимости от квалификации несчастного случая, а по несчастным случаям на производстве - и от количества потерпевших и тяжести наступивших последствий, установлен различный порядок их расследования, форма сос­тавляемого документа по результатам расследования, раз­меры обеспечения пособиями по Государственному соци­альному страхованию, а также пенсионному обеспечению потерпевших.

В настоящее время достаточно хорошо отработан поря­док расследования несчастных случаев на производстве, установлена государственная отчетность и статистика та­ких несчастных случаев.

Организация расследования, оформления и учета не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по их профилактике возлагается на нанимателя и осуществля­ется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, от 10.01.2004 г. N° 30.

Наниматель, страхователь, получив сообщение о не­счастном случае, принимает меры по устранению его при­чин, в течение одного дня сообщает о нем страховщику, направляет в учреждение здравоохранения запрос о тя­жести травмы потерпевшего, информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз, а также обеспечивает расследование несчастно­го случая и его учет.

Расследование несчастных случаев проводится:

1. упол­номоченным должностным лицом организации, нанима­теля, страхователя

2. с участием уполномоченного предста­вителя профсоюза (трудового коллектива),

3. работника службы охраны труда или лица, на которое возложены эти обязанности,

4. других специалистов.

Руководитель, на которого непосредственно возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего, к участию в расследовании не допускается.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех рабочих дней, в течение которого:

1. проводится обследование состояния условий и охра­ны труда на месте происшествия, определяется соответ­ствие рабочего места требованиям охраны труда;

2. организуется, при необходимости, фотографирова­ние места несчастного случая, поврежденного объекта; составляются схемы, эскизы; проводятся технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, экспер­тиза и другие необходимые работы;

3. берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные лица;

4. собираются и изучаются необходимые документы;

5. устанавливаются обстоятельства, причины несчаст­ного случая, лица, допустившие нарушения законода­тельства о труде, правил и инструкций по охране труда, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных проис­шествий.

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страховате­ля с участием лиц, входящих в комиссию по расследова­нию, оформляет Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах.

Если в ходе расследования на основании документов установлено, что несчастный случай произошел при со­вершении потерпевшим противоправных действий (хище­ние, угон транспортных средств и т.д.), или в результате умышленных действий по причинению вреда своему здо­ровью (самоубийство или его попытка, членовредитель­ство), или обусловлен исключительно состоянием здо­ровья потерпевшего, то такой случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае по форме НП в четырех экземплярах.

Наниматель, страхователь в течение двух дней после окончания расследования рассматривает документы рассле­дования, утверждает акт форм Н-1 или НП и регистрирует его в Журналах регистрации несчастных случаев на произ­водстве или непроизводственных несчастных случаев.

Акт формы Н-1 или НП с материалами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, ор­ганизации, у которых взят на учет несчастный случай.

При прекращении деятельности нанимателя акты форм Н-Д и НП передаются преемнику, а при его отсутствии - в государственный архив для дальнейшего хранения.

Несчастный случай на производстве, который не вы­звал у потерпевшего потери трудоспособности или необхо­димости перевода на другую работу, учитывается нанима­телем в Журнале учета микротравм.

Специальному расследованию несчастных случаев подлежат:

1. групповые несчастные случаи, происшедшие одно­временно с двумя и более работниками, независимо от тя­жести полученных травм;

2. несчастные случаи со смертельным исходом;

3. несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм определяется учреж­дениями здравоохранения согласно Схеме определения тяжести производственных травм, утвержденной Минис­терством здравоохранения Республики Беларусь.

Специальное расследование производится государ­ственным инспектором труда в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производ­стве и профессиональных заболеваний.

Профессиональный характер заболевания устанавлива­ется на основании клинических данных и санитарно – гигиенической характеристики условий труда работника или другого лица

Расследование профессионального заболевания проводят­ся врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпи­демиологии с участием уполномоченного должностного лица на­нимателя, страхователя, представителей организации здравоохра­нения, обслуживающей нанимателя, страхователя, профсоюза

По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 на каждого заболевшего в шести экземплярах