Диверсификация промышленности и повышение конкурентоспособности отраслей
Несмотря на восстановление докризисных объемов промышленного производства в 2011-2012 годах, задача модернизации секторов экономики и преодоления существующих структурных ограничений до настоящего времени не решена.
Сохраняющаяся неустойчивость глобальной экономической системы и неопределенность в отношении перспектив ее развития в сочетании с сокращением имеющихся у государства ресурсов, снижением рентабельности в обрабатывающих производствах (порядка 10,5% в 2012 году после более 15% в 2005-2008 гг.) и высокий уровень ставок по кредитам нефинансовым организациям затрудняют решение приоритетных задач развития промышленных секторов экономики.
Наблюдается замедление роста кредитов нефинансовым организациям и сокращение инвестиций в основной капитал.
Реализуемые проекты в сфере высокотехнологичных отраслей и услуг, хотя и способствуют опережающему развитию соответствующих секторов экономики, но не способны быстро дать существенный вклад в рост ВВП в силу все еще слабой развитости этих сфер и недостаточно высокой конкурентоспособности их продукции. По итогам 2011 года все машиностроительные производства создают не более 2,5% ВВП, тогда как нефтегазовый комплекс и сырьевые отрасли – около 25 процентов.
Для выравнивания складывающихся дисбалансов необходимо внедрение дополнительных мер по стимулированию экономического роста, направленных на рост инвестиций, повышение доступности кредитных ресурсов для предприятий реального сектора, развитие транспортной инфраструктуры и поддержку основных секторов-потребителей, в том числе агропромышленного комплекса и жилищного строительства.
В этом случае перспективы структурной перестройки промышленности и ее диверсификации будут определяться возможностью эффективного и комплексного решения следующих задач:
обеспечения поступательного развития энергетического комплекса, перехода к новым технологиям добычи и переработки топлива, развития альтернативной энергетики, в том числе на основе возобновляемых источников, увеличения спроса со стороны нефтегазового комплекса на отечественные машины и оборудование;
ускорения роста высоко- и среднетехнологичных производств, выхода на внешние и внутренние рынки с новой конкурентоспособной продукцией, прежде всего в ведущих машиностроительных производствах (в том числе аппаратные и программные комплексы для систем искусственного интеллекта), производстве новых материалов и изотопов, а также в секторе нано- и биотехнологий, что будет способствовать становлению нового технологического уклада в промышленности, участию российских компаний в глобальных производственных цепочках и формированию мощного экспорта товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;
модернизации сырьевых производств, увеличения глубины переработки сырья, снижения энергоемкости производства, повышения экологичности производства, увеличения объемов экспорта при опережающих поставках на внутренний рынок.
В перспективе изменения в структуре промышленного производства произойдут за счет сокращения доли топливно-энергетического комплекса и увеличения доли машиностроения, химического комплекса и производства строительных материалов и химического комплекса.
В случае реализации целевого сценария социально-экономического развития ожидаемый рост промышленного производства к 2030 году составит 181,2% к уровню 2011 года.
Индексы промышленного производства в 2011-2030 годах, %
| 2011 г. отчет | 2012 г. отчет | Прогноз | ||||||||||||
| 2015/2011 | 2020/2011 | 2025/2011 | 2030/2011 | |||||||||||
| варианты | ||||||||||||||
| Промышленность - всего | 104,7 | 102,6 | 113,1 | 114,4 | 116,2 | 129,2 | 134,9 | 149,4 | 149,4 | 156,7 | 182,7 | 162,3 | 180,8 | 214,9 |
| Добыча полезных ископаемых | 101,9 | 101,1 | 102,3 | 102,5 | 103,4 | 106,1 | 106,5 | 109,6 | 108,8 | 109,8 | 114,7 | 110,7 | 112,5 | |
| Обрабатывающие производства | 106,5 | 104,1 | 119,3 | 121,1 | 123,1 | 141,1 | 149,6 | 169,1 | 162,8 | 180,6 | 216,3 | 187,6 | 215,3 | 262,5 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 100,1 | 101,2 | 105,0 | 105,2 | 107,9 | 114,4 | 115,6 | 125,7 | 123,9 | 124,9 | 140,4 | 132,4 | 133,6 | 151,0 |
По прогнозным оценкам, темпы роста топливно-энергетического комплекса промышленности после 2012 года снизятся до 101-102% в год. При этом наибольший вклад в прирост производства будет обеспечивать электроэнергетика за счет развития обрабатывающих производств и сферы услуг, которые создают высокий спрос на электро- и теплоэнергию. В свою очередь, развитие электроэнергетики приведет к стабильному увеличению спроса со стороны генерирующих компаний на продукцию угольной, газовой промышленности и отечественного машиностроения.
Темпы роста производства инвестиционной продукции машиностроения после 2012 года составят 105-108% в год. Развитие производства промышленного оборудования и энергетического машиностроения будет обусловлено устойчивым высоким уровнем инвестиционной активности. В ряде отраслей машиностроения одним из основных факторов роста будет государственная поддержка. В авиационной промышленности наряду с господдержкой важным фактором станет увеличение авиаперевозок, обусловленное повышением благосостояния населения, ростом деловой активности и интенсивным развитием восточных территорий страны. В перспективе темпы роста внешнего спроса на отечественную продукцию могут превысить темпы роста внутреннего потребления.
Существует риск замедления темпов роста сырьевого комплекса в 2013-2015 годах. После 2015 года потенциал роста возрастает за счет увеличения объемов экспорта конкурентоспособной продукции перерабатывающих производств. Помимо внешнеэкономической конъюнктуры высокий спрос на продукцию отраслей сырьевого комплекса будет обусловлен и стабильно растущим внутренним спросом со стороны отраслей машиностроения и строительства. К концу прогнозного периода рост спроса на продукцию будет в равной степени определяться развитием внутреннего и внешнего потребления.
При реализации инновационного сценария комплекс отраслей, производящих продукцию потребительского спроса, будет развиваться стабильными темпами на уровне 102-105% в год. До 2018-2020 гг. рост производства будет происходить за счет роста внутреннего спроса, обусловленного ростом доходов населения, приближением структуры потребления населения к западным стандартам, развитием потребительского кредитования. В ближайшие годы высокие темпы роста производства автомобилей и бытовой техники дополнительно будут обусловлены переносом иностранными компаниями производства в Россию. Стимулом для развития также будут и прогнозируемые высокие темпы роста отраслей, потребляющих продукцию данного комплекса (торговля и общественное питание, финансовые услуги населению и др.). К концу прогнозного периода сократится разрыв между темпами роста внутреннего спроса и экспорта товаров потребительского комплекса.
В перспективе ожидается увеличение доли обрабатывающих производств в общей структуре промышленного производства с 65,1% в 2011 году до 73,8% в 2030 году.
Структура промышленного производства в текущих ценах, %
| 2011 г. отчет | 2012 г. отчет | Прогноз | ||||
| 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | ||||
| Добыча полезных ископаемых | 22,9 | 23,6 | 20,5 | 18,7 | 17,3 | 15,5 |
| Обрабатывающие производства | 65,1 | 65,6 | 67,6 | 69,7 | 71,3 | 73,8 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 12,0 | 10,8 | 11,8 | 11,6 | 11,4 | 10,7 |
Изменения в структуре промышленного производства произойдут в основном за счет сокращения доли топливно-энергетического комплекса (с 45,1% в 2011 году до 29,2% в 2030 году) и увеличения доли машиностроения (с 15,6 до 27-29%).
В долгосрочной перспективе ожидается увеличение доли производства прочих неметаллических минеральных продуктов (с 2,9% в 2011 году до 4,8% в 2030 году), химического производства (с 5,2 до 6,8%), производства резиновых и пластмассовых изделий (с 1,6 до 2,6%), на фоне сокращения доли пищевой промышленности (с 10,3 до 9,5%) и металлургического производства и производства готовых металлических изделий (с 11,5 до 10,4%).
Существенным фактором, определяющим развитие промышленного комплекса в долгосрочной перспективе, является эффективность интеграции национальных производителей в глобальные производственные цепочки добавленной стоимости в условиях формирования нового технологического уклада.
Для достижения поставленных задач в целях реализации активной промышленной политики и политики увеличения конкурентных преимуществ российской продукции в 2012 году разработаны и утверждены приоритетные государственные программы Российской Федерации, в том числе государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», а также ряд программ развития высокотехнологичных секторов экономики (авиастроения, судостроения, электронной и радиоэлектронной промышленности, космического комплекса, медицинской и фармацевтической промышленности).
Помимо этого продолжается реализация технологических платформ, а также программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий.
Нефтегазовый комплекс
Структура добычи (производства) и потребления первичных топливно-энергетических ресурсов
Добыча и производство первичных топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) в 2030 году прогнозируется на уровне 104-127% к 2011 году (в зависимости от сценария развития).
В структуре добычи и производства первичных энергоресурсов в долгосрочный период произойдет увеличение доли газа, электроэнергии на ГЭС и АЭС, в меньшей мере угля и снижение доли нефти. На рост доли газа будут оказывать влияние увеличение спроса (из-за преимуществ по экологическим и потребительским свойствам газа), замедление темпов развития атомной энергетики в мире. Немаловажную роль в снижении доли нефти в структуре российского топливно-энергетического комплекса играют ресурсные ограничения.
Структура добычи (производства) первичных ТЭР
(%в общем объеме ТЭР)
| год | вариант | первичные ТЭР | ||||
| уголь | нефть | газ | электроэнергия ГЭС, АЭС | прочие | ||
| 11,9 | 39,7 | 41,8 | 6,0 | 0,6 | ||
| А | 12,4 | 35,7 | 43,6 | 7,7 | 0,6 | |
| 1, 2 | 12,3 | 36,1 | 44,0 | 7,2 | 0,4 | |
| C | 12,0 | 35,9 | 44,5 | 7,1 | 0,5 | |
| A | 13,1 | 31,3 | 44,5 | 10,5 | 0,6 | |
| 1, 2 | 12,9-12,7 | 33,2-32,8 | 44,2-44,8 | 9,1-9,2 | 0,6-0,5 | |
| C | 12,1 | 32,7 | 45,5 | 9,1 | 0,6 |
Ожидается, что экспорт ТЭР к 2030 году составит 92-128% к уровню 2011 года, а совокупная доля их экспорта в общем объеме производства первичных энергоресурсов – 41-47% против 46% в 2011 году.
Структура потребления первичных топливно-энергетических ресурсов России значительно отличается от среднемировых показателей, где доля газа ниже в 2,2 раза (23,7%), а угля и нефти выше соответственно в 1,9 и 1,7 раза (30,3% и 33,1%).