Фискальная политика, виды и функции налогов, кривая Лаффера.
Фискальной называется политика государства в области налогов, как главного источника доходов государственного бюджета. При этом налоги это обязательные платежи физических и юридических лиц в государственные и местные бюджеты.
Основные виды налогов группируются по признакам:
I. Объекты налогообложения:
1) налоги на доходы;
2) на имущество;
3) на расходы.
II. Способы взимания:
1) прямые (подоходный и поимущественный);
2) косвенные (акцизы, таможенные пошлины);
III. Способы определения размера налога;
1) пропорциональные;
2) прогрессивные;
IV. Уровни налогообложения;
1) общенациональные;
2) региональные
3) местные
V. Порядок использования;
1) общие;
2) целевые.
Функции налогов:
1. Фискальная –налоги обеспечивают государство финансовыми ресурсами, необходимыми для развития общественного сектора страны, при этом следует учитывать, что налогообложение имеет свои пределы. При определённой высоте налоговой ставки и после её увеличения сдерживается экономическая активность общества и делается более предпочтительней жизнь на пособия, а не на доходы от своей деятельности. В результате налоговая база сокращается, соответственно и объём налоговых поступлений .
2. Регулирующая– снижая или повышая налоги государство стимулирует или сдерживает развитие определённых сфер экономики.
3. Перераспределительная –заключается в том что собранные в бюджете налоги идут на финансирование нужных обществу программ. Например на развитие сельского хозяйства, нации, социальной сферы, защиту окружающей среды и прочее.
Кривая Лэффера
Анализ: По мере повышения ставки налогов от 0 до 100% , налоговые поступления сначала увеличиваются до некоторого максимального уровня точки М, а затем снижаются до 0. При этом поступления налогов в условных точках В(высока ставка налога) и в низкой точке налогов Н налоговые поступления равны.
Если ставки налога равны 0, то государство не получает никаких налогов. Если ставка налога равна 100% - нет стимула к производству, а результат для государства так же нулевой.
Пониженная ставка налога в точке Н целесообразнее для государства: выше экономическая активность людей, больше объём производства и занятости и выше уровень благосостояния общества. Таким образом, в долговременном периоде снижение чрезмерно высоких налогов в условиях рыночной экономики может обеспечить стране рост инвестиций, расширение производства и занятости, а значит и увеличение дохода бюджета сокращение его дефицита и ослабление инфляции. Самая выгодная для государства ставка налога находится в точке М (50%).
Финансовые регуляторы.
Дискреционные (директивные) автоматические
Директивные вводятся в действие специальным решением властей, например: дополнительные налоги, МРОТ (минимальный размер оплаты труда)
Автоматически включаются самостоятельно, благодаря «встроенным стабилизаторам», которые заранее заложены в финансовые документы и срабатывают при определённых условиях, например: прогрессивная налоговая система «автоматически включает» повышенную ставку налога на доходы, превысившей определённый уровень.
Кредитно – денежная политика государства – направлена, прежде всего, на предотвращение экономических спадов, безработицы и инфляции.
При этом государствовоздействует на такие показатели и рычаги, как:
1) денежная масса, её объём и структура;
2) предложение и спрос денег;
3) совокупные расходы;
4) учётная ставка (ставка рефинансирования), т.е. норма ссудного % по кредитам, которые Ц.Б. даёт коммерческим банкам.
Для поддержки экономической стабильности очень важно соблюдение равенства между товарной и денежной массами, т.е. соблюдение закона Фишера.
Денежное обращение в стране требует создания денежных агрегатов по степени их ликвидности, т.е. способности быть истраченными без потери или при небольшой потере их покупательной силы. С развитием кредита и расчётов через банки структура денежной массы.
Денежные агрегатыобозначаются М1, М2, М3, М4 по степени их ликвидности.
М1 - включает наличные деньги, чековые вклады;
М2 – включает М1 плюс безчековые сберегательные счета и мелки срочные вклады;
М3 – включает М1 и М2 плюс облигации государственных займов;
М4 – включает М1 М2 М3 плюс крупные срочные вклады.
Эта структура динамична, может меняться в зависимости от ликвидности агрегатов.
В странах с развитой банковской системой отмечается рост объёма депозитно-кредитных денег, т.е. тех, что значатся на вкладах и следовательно могут быть предоставлены в кредит.
Пример: допустим в первый банк сделают вклад 100 у.е., при этом установленная Ц.Б. норма резервного капитала – 20%, тогда после выполнения обязательных резервных требований у 1ого банка остаётся возможность отдать в ссуду 80у.е. Получается ссуда через оплату различных счетов в конечном итоге оседают на 2ом банке. Последний отчисляет 16 у.е., во 2ом банке остаётся 64 у.е.
Таким образом, государство регулирует банковские резервы и учётные ставки, для того чтобы не нарушать уравнение денежного обмена.
Денежные реформы.
Это полное или частичное преобразование денежной системы.
Методы денежных реформ.
1) Дефляция– сокращение денежной массы, путём изъятия из обращения избыточных денежных знаков.
2) Деноминация - это укрупнение денежной единицы путём обмена в определённой пропорции старых денежных знаков на новые. Коэффициент укрупнения – 10, 100, 1000, т.е. 1 рубль приравнивается к 10, 100 или 1000.
3) Девальвация– означает: а) уменьшение золотого содержания успешной единицы страны, в период действия золотого стандарта; б) снижение её обменного курса, по отношению к иностранным валютам.
4) Ревальвация– процесс повышения (противоположный девальвации).
5) Нуллификация (уничтожение) происходит в результате сверх сильной инфляции, когда покупательная способность денег сводится к нулю или в связи со сменой политической власти.
6) Социальная политика государства –её суть в регулировании социально- экономических условий жизни общества и заботе о благосостоянии всех его граждан. Социальная политика осуществляется по 2м главным направлениям.