Порядок принятия решений палатами Федерального Собрания

Существуют различные способы голосования, применяемые в обеих палатах Федерального Собрания: количественное, рейтинговое и альтернативное.

Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и объявление результатов голосования производятся в абсолютном и процентном выражениях (п.4 ст.83 Регламент ГД).

Рейтинговое голосование — это ряд последовательных количественных голосований, в которых может принять участие каждый парламентарии но каждому из вопросов. Объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому голосованию производится только после проведения голосования по всем вопросам..

Альтернативное голосование относится к голосованию только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.

Наиболее существенные моменты порядка принятия решения в палатах Федерального Собрания состоят в следующем:

—решения принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. В режиме поименного голосования с использованием электронной системы обеспечиваются результаты поименного голосования, формируются и распечатываются по установленной форме списки с результатами поименного голосования, которые доводятся до сведения парламентариев. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов поручается Счетной комиссии, которая избирается палатой;

— голосование осуществляется с использованием и без использования электронной системы подсчета голосов, бюллетенями и путем опроса (только при голосовании в Совете).

Перед началом открытого голосования председательствующий: сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование; уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование; поминает, каким большинством голосов должно быть принято решение.

Тайное голосование осуществляется с использованием электронной системы или бюллетеней. Бюллетени для такого голосования изготавливаются под контролем Счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением палаты форме в количестве, соответствующем числу членов соответствующей палаты, содержат необходимую информацию. Оставшиеся у Счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем Счетной комиссии присутствии ее членов. Время и место тайного голосования, порядок его проведения устанавливаются Счетной комиссией и объявляются ее председателем.

Выдача бюллетеней для тайного голосования начинается не позднее чем час до начала голосования; тайное голосование производится в течение 30 минут с момента начала голосования, если иное не установлено Государственной Думой. (п.5 ст. 88 Регламент ГД). Бюллетень для тайного голосования выдается каждому парламентарию по предъявлении удостоверения в соответствии со списком членов палаты. При получении бюллетеня парламентарий расписывается в указанном списке против своей фамилии.

О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами Счетной комиссии.(п. 6 ст. 89 Регламент ГД). В работе парламента по ряду вопросов, называемых процедурными, решения принимается большинством голосов членов соответствующей палаты, присутствующих на ее заседании. К процедурным относятся следующие вопросы:

а) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

б) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

в) о предоставлении слова приглашенным на заседание;

г) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

д) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующих комитета, комиссии палаты;

е) о голосовании без обсуждения;

ж) о проведении закрытого заседания палаты;

з) об изменении способа проведения голосования;

и) об изменении очередности выступлений;

к) о проведении дополнительной регистрации;

л) о приглашении на заседание представителей государственных органов общественных объединений, научных учреждений, независимых эксперт ученых и других специалистов для предоставления необходимых сведений заключений. (п.2 ст. 84 Регламент ГД)

Помимо этого, в Регламенте Совета Федерации к процедурным отнесены вопросы:

а) об общем времени обсуждения вопроса о повестке дня;

б) о переходе к вопросам повестки дня;

в) о проведении тайного голосования;

г) о переносе рассмотрения закона на следующее заседание;

д) об оформлении выписки из протокола заседания палаты.