Понятия и стадии законодательного процесса
Конституциоенные основания Роспуска Государственной Думы
Полномочия Государственной Думы могут быть досрочно прекращены вследствие ее роспуска.
Согласно Конституции РФ Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ.
Конституция РФ в ст. 111 , 117 содержит три основания для роспуска Государственной Думы:
1) Государственная Дума распускается после трехкратного отклонения представленных ей Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ;
2) Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ, если Председатель Правительства РФ поставил перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ, а она откажет Правительству РФ в доверии;
3) Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ, если она в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ.
Статья 71.Конституции В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности*(13);
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
Понятия и стадии законодательного процесса.
Подготовительный этап формирования права подразделяется на следующие стадии (доофициальные стадии):
· предварительные работы, включающие в себя: инициативу
· подготовка первоначального текста проекта;
· предварительное обсуждение проекта (обсуждение на местах с привлечением целого ряда учреждений, общественных организаций,обсуждение в печати, радио, на телевидении, проведение теле- и радиодсбатов,парламентские чтения);
· доработка проекта акта и внесение его на рассмотрение правотворческого органа.
Этап непосредственного создания правовых норм подразделяется на следующие стадии (официальные стадии):
· официальное рассмотрение и принятие проекта акта соответствующим органом с соблюдением необходимых процедур;
· утверждение (подписание) акта;
· опубликование акта и доведение его до адресата.(в Российской газете)
Иногда включается внесение в законодательные органыне только готовых законопроектов, но и предложении об издании, изменении или отмене действующих законов.
Согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит:
§ Президенту РФ;
§ Совету Федерации;
§ членам Совета Федерации;
§ депутатам Государственной Думы;
§ Правительству РФ;
§ законодательным (представительным) органам субъектов РФ.
Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.
39. общая характеристика законодательной представительной власти субъектов РФ
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят от 6 октября 1999 г.
Настоящий закон является нормативно-правовой базой статуса органов государственной власти субъекта РФ.
1) Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации Право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации
2) Число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации.
3) Срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, - депутаты) одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет.
4) Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
5) Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
6). Законодательный (представительный) орган субъекта самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
7). Расходы на обеспечение деятельности предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
10) . Законодательный (представительный) орган является правомочным, если в состав указанного органа избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
11) Заседания законодательного органа субъекта являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, конституцией
12) принимает конституцию субъекта Российской Федерации и поправки к ней,Устав и поправки .
13) могут учреждаться должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо иные государственные должности, создаваться государственные органы.