Тема 4. Административно-правовые формы и методы.

Тема 4.2. Административно-правовые акты управления.

Семинарское занятие – 2 часа.

Цель занятия:

изучить особенности актов государственного управления с административной санкцией;

рассмотреть порядок подготовки, согласования, принятия, опубликования, вступления в силу правовых актов органов государственного управления;

рассмотреть классификацию требований, предъявляемых к актам государственного управления и последствия их несоблюдения.

Вопросы для обсуждения:

1. Особенности актов государственного управления с административной санкцией.

2. Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу правовых актов органов государственного управления.

3. Классификация требований, предъявляемых к актам государственного управления и последствия их несоблюдения.

Источники, рекомендуемые к семинарскому занятию:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Беларусь, 2007;

2.Закон Республики Беларусь от Республики Беларусь от 10 января 2000 г. N 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 7, 2/136);

3.Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. N 359 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 92, 1/4856);

4. Указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. N 711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010, N 312, 1/12251);

5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. N 2070 «О некоторых мерах, направленных на повышение роли и качества работы юридических служб» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 19, 5/29149);

6.Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. N 193 «О Регламенте Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 53, 5/29310);

7.Административно-правовые основы государственного управления : учеб. пособие / общ. ред. А.Н. Крамника – Минск, 2004.

8.Административное право: курс интенсивной подготовки. – Мн.: ТетраСистемс, 2007.

9.Административное право: учебник /Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2011.

10. Административное право: Учебное пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2009.

11. Административное право: Учебно-методический комплекс /Т.В. Телятицкая, П.И. Лещинский. – Минск: Изд-во МИУ, 2008.

12. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008.

13. Административное право Республики Беларусь. Часть 1. Управленческое право / А.Н. Крамник – Минск: Тесей, 2008.

14. Административное право / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002.

15. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Минск, 2004.

16. Административное право: ответы на экзаменац. вопр. / Т.В. Телятицкая. - 3-е изд., перераб. и доп. – Минск : Тетра-Системс, 2009.

17. Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д.Е. Тагунов, П.С. Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2008.

18. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2006.

19. Круглов В.А. Административная ответственность: общие положения / В.А. Круглов. – Минск, 2004.

20. Основы государственного управления: учеб. пособие / Н. К. Антонова [и др.]; под ред. С. Н. Князева, Н. Б. Антоновой. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008.

21. Постникова А.А. Административное право : учеб. пособие / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. – Минск, 2003.

22. Рябцев Л.М. Административное право : учеб.-метод. комплекс / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая; 2-е изд., перераб. и доп. – Минск, 2005.

23. Рябцев Л.М., Телятицкая Т.В., Шкляревский А.Н. Административное право: курс лекций. – Мн.: БГЭУ, 2006.

24. Хлус А.М. Административное право: тесты с ответами-комментариями: практ. пособие / А.М. Хлус. - Минск: МИТСО, 2007.

Тема 4.3. Административно-правовые методы.

Семинарское занятие - 2 часа.

Цель занятия:

изучить особенности общих методов государственного управления;

рассмотреть институт метода поощрения в государственном управлении;

проработать понятие и сопоставить содержание специальных методов управления.

Вопросы для обсуждения:

1. Организационно-правовые формы убеждения. Общественное воздействие и его роль в государственном управлении.

2. Поощрение как наиболее эффективный метод стимулирования, понятие, виды. Система поощрений в Республике Беларусь.

3. Коллективные и индивидуальные субъекты поощрения. Субъекты, осуществляющие поощрение.

4. Поощрительное производство.

5. Специальные методы государственного управления: понятие, сравнительная характеристика.

Источники, рекомендуемые к семинарскому занятию:

1. Закон Республики Беларусь от 18 мая 2004 г. N 288-З «О государственных наградах Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 07.06.2004, N 88, 2/1037);

2. Указ Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2004 г. N 571 «О совершенствовании стимулирования труда в сфере здравоохранения, науки, культуры и образования, внесении изменений и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь и их отдельных положений» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 1/6033);

3. Указ Президента Республики Беларусь от 8 апреля 2005 г. N 168 «О некоторых вопросах награждения государственными наградами Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 58, 1/6379);

4. Указ Президента Республики Беларусь от 17 июня 2008 г. N 340 «Аб зацвярджэннi Палажэння аб аб'яўленнi Падзякi Прэзiдэнта Рэспублiкi Беларусь i ўзору спецыяльнага лiста аб аб'яўленнi Падзякi Прэзiдэнта Рэспублiкi Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 148, 1/9806);

5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2004 г. N 12 «О Почетной грамоте Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 5, 5/13662);

6. Административно-правовые основы государственного управления : учеб. пособие / общ. ред. А.Н. Крамника – Минск, 2004.

7. Административное право: курс интенсивной подготовки. – Мн.: ТетраСистемс, 2007.

8. Административное право: учебник /Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2011.

9. Административное право: Учебное пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2009.

10. Административное право: Учебно-методический комплекс /Т.В. Телятицкая, П.И. Лещинский. – Минск: Изд-во МИУ, 2008.

11. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008.

12. Административное право Республики Беларусь. Часть 1. Управленческое право / А.Н. Крамник – Минск: Тесей, 2008.

13. Административное право / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002.

14. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Минск, 2004.

15. Административное право: ответы на экзаменац. вопр. / Т.В. Телятицкая. - 3-е изд., перераб. и доп. – Минск : Тетра-Системс, 2009.

16. Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д.Е. Тагунов, П.С. Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2008.

17. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2006.

18. Круглов В.А. Административная ответственность: общие положения / В.А. Круглов. – Минск, 2004.

19. Основы государственного управления: учеб. пособие / Н. К. Антонова [и др.]; под ред. С. Н. Князева, Н. Б. Антоновой. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008.

20. Постникова А.А. Административное право : учеб. пособие / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. – Минск, 2003.

21. Рябцев Л.М. Административное право : учеб.-метод. комплекс / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая; 2-е изд., перераб. и доп. – Минск, 2005.

22. Рябцев Л.М., Телятицкая Т.В., Шкляревский А.Н. Административное право: курс лекций. – Мн.: БГЭУ, 2006.

23. Хлус А.М. Административное право: тесты с ответами-комментариями: практ. пособие / А.М. Хлус. - Минск: МИТСО, 2007.

Тема 4.4. Административно-правовое принуждение.

Семинарское занятие - 2 часа.

Цель занятия:

рассмотреть органы (должностные лица), уполномоченные применять меры административного принуждения;

изучить институт гарантий законности при применении мер административного принуждения;

освоить специальные меры пресечения.

Вопросы для обсуждения:

1. Отличие административно-правового принуждения от иных видов государственного принуждения;

2. Органы (должностные лица), уполномоченные применять меры административного принуждения;

3. Гарантии законности при применении мер административного принуждения;

4. Специальные меры пресечения на примере Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь».

Темы для докладов:

1.Принудительное освидетельствование и лечение психически больных;

2. Принудительные меры медицинского характера, применяемые в отношении хронических алкоголиков и наркоманов.

Практические задания:

1.На перекрестке Н. работником милиции была остановлена легковая машина «Пежо». Работник милиции потребовал от водителя отвезти его в г. Г. в силу острой служебной необходимости, не пояснив в чем ее сущность. Водитель подчинился указаниям работника милиции, но после написал жалобу в ГУВД с требованием разъяснить, правомерно ли применена к нему мера принуждения.

2.Дайте определение мер административного предупреждения и пресечения. Приведите не менее 10 примеров данных мер и определите, что может служить основанием их применения.

3.В ходе написания СУРС работы студент К. обратился за консультацией к преподавателю с вопросами:

- как можно по цели и способу воздействия классифицировать меры административного пресечения;

- какие меры административного принуждения могут применяться к лицам, злоупотребляющим спиртными напитками?

Вы в роли преподавателя; дайте консультацию студенту К.

Источники, рекомендуемые к семинарскому занятию:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Беларусь, 2007;

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 218-З (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., N 7-9, ст.101);

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 63, 2/946);

4. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 20 декабря 2006 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 14, 2/1291);

5. Закон Республики Беларусь от 1 июля 1999 г. N 274-З «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 52, 2/49);

6. Закон Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. N 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 64, 2/949);

7. Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. N 94-З «О единой государственной системе регистрации и учета правонарушений» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 9, 2/1191);

8. Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. N 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 173, 2/1360);

9. Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. N 453-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г. N 277, 2/1549);

10. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. N 104-З «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 15, 2/1656);

11. Административно-правовые основы государственного управления : учеб. пособие / общ. ред. А.Н. Крамника – Минск, 2004.

12. Административное право: курс интенсивной подготовки. – Мн.: ТетраСистемс, 2007.

13. Административное право: учебник /Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2011.

14. Административное право: Учебное пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2009.

15. Административное право: Учебно-методический комплекс /Т.В. Телятицкая, П.И. Лещинский. – Минск: Изд-во МИУ, 2008.

16. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008.

17. Административное право Республики Беларусь. Часть 1. Управленческое право / А.Н. Крамник – Минск: Тесей, 2008.

18. Административное право / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002.

19. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Минск, 2004.

20. Административное право: ответы на экзаменац. вопр. / Т.В. Телятицкая. - 3-е изд., перераб. и доп. – Минск : Тетра-Системс, 2009.

21. Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д.Е. Тагунов, П.С. Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2008.

22. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2006.

23. Круглов В.А. Административная ответственность: общие положения / В.А. Круглов. – Минск, 2004.

24. Основы государственного управления: учеб. пособие / Н. К. Антонова [и др.]; под ред. С. Н. Князева, Н. Б. Антоновой. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008.

25. Постникова А.А. Административное право : учеб. пособие / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. – Минск, 2003.

26. Рябцев Л.М. Административное право : учеб.-метод. комплекс / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая; 2-е изд., перераб. и доп. – Минск, 2005.

27. Рябцев Л.М., Телятицкая Т.В., Шкляревский А.Н. Административное право: курс лекций. – Мн.: БГЭУ, 2006.

28. Хлус А.М. Административное право: тесты с ответами-комментариями: практ. пособие / А.М. Хлус. - Минск: МИТСО, 2007.