Тема № 12. ПРОВАДЖЕННЯ В СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ
Питання:
1. Поняття, задачі та принципи провадження в справах про
адміністративні правопорушення.
1.1. Поняття провадження в справах про адміністративні
правопорушення.
1.2. Задачі провадження в справах про адміністративні правопорушення
та обов’язки посадових осіб по їх виконанню.
1.3. Принципи провадження в справах про адміністративні
правопорушення, їх характеристика.
1.4. Обставини, при яких провадження в справах про адміністративні
правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає
зупиненню.
1.5. Стадії провадження в справах про адміністративні
павопорушення.
2. Учасники провадження в справах про адміністративні
правопорушення, їх правове положення.
3. Порядок, місце і строки розгляду справи про адміністративні
правопорушення.
3.1. Питання, які підлягають розгляду при провадженні в справі про
адміністративні правопорушення.
3.2. Справи, при розгляді яких присутність особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності, обов’язкова.
3.3. Порядок розгляду справи про адміністративні правопорушення.
Завдання.
1. Визначте:
1.1. Якими нормативними актами регулюється провадження у справах про адміністративні правопорушення?
1.2. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.
1.3. Підвідомчість та строки розгляду справ про адміністративні правопорушення.
1.4. Правовий стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
1.5. Обставини, при яких провадження не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.
1.6. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за виконанням законів при провадженні в справах про адміністративні правопорушення.
1.7. Як змінюється суб’єктивний склад адміністративно-процесуальних відношень зі зміщенням стадій?
Задачі:
1. Повертаючись на автомашині “Жигулі” з дачі, Світленко не вправився з кермом. Від різкого гальмування машину занесло на ліве узбіччя, а Світленка викинуло зовні. При падінні він вдарився головою об камінь та втратив свідомість. Аварію побачили селяни, вони підбігли до Світленка, поклали постраждалого на заднє сидіння. Селянин Мороз, який був у середньому стані сп’яніння, сів за кермо та повіз постраждалого до лікарні у райцентр.
При в’їзді на подвір’я лікарні він зачепив машиною обмежувальний стовп, розбив фару та пошкодив крило машини.
Начальник ДСБДР розглянув справу та згідно з ст. 130 КУпАП позбавив Мороза права управління автотранспортними засобами.
1.Яка Ваша думка про цю справу?
2.Чи є тут порушення норм адміністративного провадження?
2. Продавець магазину, який порушив правила торгівлі спиртними напоями, з’явився на засідання адміністративної комісії, де розглядався матеріал про скоєне їм правопорушення, зі своїм братом-нотаріусом і просив голову адміністративної комісії допус-ого представника.
1.Як повинен поступити голова адмінкомісії?
3. 02.02.98 р. Сидоренко скоїв дрібне хуліганство. Військовослужбовець Орленко, який був на місці скоєння проступку, склав протокол про правопорушення та направив матеріали до районного суду. Суд притягнув Сидоренка до адміністративної відповідальності – штрафу.
1.Дайте правову оцінку діям учасників провадження.
4. Адвокат громадянина Сидоренка оскаржив у суд постанову начальника ДСБДР про накладення на Сидоренка штрафу за порушення ним правил дорожнього руху, мотивуючи скаргу тим, що протокол про адміністративне порушення не був підписаний свідками та порушником, а також тим, що останній не був повідомлений про час та місце розгляду справи.
1.Як правильно вирішити цю скаргу?
5. Адміністративна комісія при районній адміністрації 20.01.05. поточного року винесла постанову про накладення на Афанасенка штрафу за порушення громадського порядку. На засіданні Афанасенко відмовлявся від факту скоєння правопорушення та попросив викликати свідків,вказаних у протоколі. Комісія завірила, що факти будуть перевірені іАфанасенко пішов додому. Через два тижні в бухгалтерію за місцемроботи Афанасенка, прийшла постанова про стягнення штрафу вбезперечному порядку. Афанасенко звернувся зі скаргою до прокуратури
та попросив бухгалтера утриматися від стягнення штрафу до вирішенняйого скарги. Прокурор не знайшов підстав для опротестування постановиадміністративної комісії.
1.Чи є порушення законності в провадженні по цій справі?
Реферат на тему:
1.Особи, які беруть участь у справах про адміністративні правопорушення, їх права та обов’язки.
2. Стадії провадження по справах про адміністративні правопорушення.
Методичні рекомендації
Провадження в справах про адміністративні проступки є складовою адміністративного процесу і відноситься до адміністративно - юрисдикційних проваджень. Правовою засадою провадження є КпАП України (визначає загальні засади) та інші кодекси і закони.
При уясненні сутності провадження в справах про адміністративні проступки слід звернути увагу на завдання, які стоять перед ним. Особливу увагу при вивченні даної теми слід звернути на питання доказів (їх класифікація) та доказування.
Учасників провадження слід відрізняти від суб'єктів провадження (коло суб'єктів провадження ширше ніж коло учасників).
Провадження у справах про адміністративні проступки проходить декілька стадій, які органічно пов'язані одна з одною. Слід мати на увазі, що стадія являє собою відносно самостійну частину провадження, яка, поряд із загальними завданнями провадження, має притаманні тільки їй власні завдання. Тому перед усім необхідно уяснити систему стадій провадження по справах про адміністративні правопорушення та їх характеристиці.
Нормативно-правові акти
1.Конституція України від 28 червня1996 № 254к/96-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07 грудня 1984 № 8073-X [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/80731-10.
3. Порядок зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів: Постанова КМУ від 16 січня 2012 № 17 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/17-2012-п
Рекомендована література
1.Курс адміністративного права України: підручник/ В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, В.Д. Сущенко [та ін. ]/ за ред. В.В. Коваленка. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 808с.
2.Адміністративне право : підручник / [Ю. П. Битяк та ін.] ; за заг. ред. проф. Ю. П. Битяка [та ін.] ; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. - Х. : Право, 2010. - 624 с.
3.Адміністративне право України. Академічний курс: підруч. Для студ.юрид. спец. ВНЗ/ В.Б. Аверянов [та ін.]; відп. Ред. В.Б. Аверянов; НАН України; Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького. – К.: Юридична думка, 2007. – Т. 1: Загальна частина
4. Алімов К.О. Перспективи розвитку інституту громадських робіт як адміністративного стягнення // Вісник Запорізького національного університету. – 2011. - №3. – С.98 - 104
5. Ківалов С.В., Біла Л.Р. Адміністративне право України: Навч.-метод. посіб.– Одеса: Юрид. л-ра, 2008. – 304 с.