Основания для отмены или изменения решений и определений мирового судьи в апелляционном порядке
Решение и определение мирового судьи, действующего в качестве суда первой инстанции, должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Это означает, что целью деятельности суда апелляционной инстанции является проверка не вступившего в законную силу решения или определения мирового судьи по апелляционной или частной жалобе, представлению прокурора на предмет его законности и (или) обоснованности. В связи с этим основаниями отмены или изменения обжалованного постановления мирового судьи в апелляционном порядке являются его незаконностьи (или) необоснованность.При анализе оснований для отмены или изменения судебного постановления мирового судьи в апелляционном порядке необходимо учитывать два момента.
Первый связан с отсылочным характером ч. 1 ст. 330 (ст. 333) ГПК РФ, в соответствии с которой решение (определение) мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст. 362—364 ГПК РФ. Отсылочный характер приведенной нормы заключается в том, что она предписывает суду апелляционной инстанции в случае выявления незаконности и (или) необоснованности постановления мирового судьи руководствоваться основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке1. Статья 362 ГПК РФ предусматривает две группы оснований для отмены или изменения ошибочного судебного постановления. Одна группа оснований обусловлена необоснованностью судебного акта (п. 1—3 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ). Вторая — незаконностью судебного акта (п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).
1 Детальный анализ кассационных оснований см. в § 5 гл. 9 настоящего издания.
616 Раздел II. Производство в суде второй инстанции
В соответствии с ч. 1 ст. 362 судебное постановление при
знается необоснованным и подлежит отмене или изменению в
следующих случаях. Во-первых, если мировой судья неправиль
но определил обстоятельства, имеющие значение для дела(п. I)1.
Во-вторых, в случае недоказанности обстоятельств, имеющих
значение для дела, которые мировой судья считает установленны
ми (п. 2)2. В-третьих, если выводы мирового судьи, изложенные в
решении (определении), не соответствуют обстоятельствам дела
(п. З)3. Таким образом, под необоснованностью судебного по
становления мирового судьи понимается неправильность по
становления с фактической стороны. I
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 362 решение (определение) мирового судьи признается незаконным в случаях нарушения или неправильного применения мировым судьей норм материального права*или норм процессуального права5. Таким образом, под незаконностью судебного акта понимается его неправильность с юридической стороны. В свою очередь, необходимо различать две разновидности незаконных постановлений мировых судей. Одна из них является следствием нарушения или неправильного применения норм материального права. Другая — следствием нарушения или неправильного применения норм процессуального права. В соответствии со ст. 363 ГПК РФ нормы материального права6 считаются нарушенными или неправильно при-
1 В 2004 г. по указанному основанию было отменено или изменено 24% об
жалованных решений мировых судей (см.: РЮ. 2005. № 6. С. 45).
2 В 2004 г. по этому основанию было отменено или изменено 11% обжало
ванных решений мировых судей (см. там же).
3 В 2004 г. по указанному основанию было отменено или изменено 16% об
жалованных решений мировых судей (см. там же).
4 В 2004 г. по этому основанию было отменено или изменено 29% обжало
ванных решений мировых судей (см. там же).
5 В 2004 г. по этому основанию было отменено или изменено 20% обжало
ванных судебных постановлений мировых судей (см. там же).
6 Под нормами материального права следует подразумевать в соответствии
со ст. 11 ГПК РФ не только Конституцию РФ, федеральные законы, но и меж
дународные договоры РФ, а также иные нормативные правовые акты, приме
няемые судом при разрешении гражданских дел. Что касается международных
норм, то согласно п. 9 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами
общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного пра
ва и международных договоров РФ» неправильное применение судом общепри
знанных принципов и норм международного права и международных догово
ров РФ может являться основанием к отмене или изменению судебного акта.
О правилах толкования судом международного договора РФ см. п. 10 указанно
го постановления Пленума.
Глава 8. Апелляционное производство
мененными в случае, если суд: не применил закон, подлежащий применению; применил закон, не подлежащий применению; неправильно истолковал закон.
По действующему гражданскому процессуальному законодательству, не всякое нарушение или неправильное применение судом норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения (определения) суда1. В связи с этим ст. 364 ГПК РФ предусматривает две группы оснований для отмены или изменения судебного акта мирового судьи: условные и безусловные. Условное основание закреплено в ч. 1 ст. 364 ГПК РФ в следующей формулировке: нарушение или неправильное применение судом норм процессуального права является основанием для отмены его постановления только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела (или вопроса). Перечень безусловных оснований отмены постановления суда, в том числе мирового судьи, содержится в ч. 2 ст. 364 ГПК РФ, в соответствии с которой постановление мирового судьи подлежит отмене независимо от доводов апелляционной (частной) жалобы, представления и правильности разрешения дела (вопроса) по существу в следующих случаях. Во-первых, если дело (или вопрос) рассмотрено судом в незаконном составе (п. 1). Во-вторых, если дело (или вопрос) рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 2). В-третьих, если при рассмотрении дела (или вопроса) были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство (п. 3). В-четвертых, если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (п. 4). В-пятых, если решение или определение мирового судьи не подписано или подписано не тем судьей, который указан в акте суда
1 Например, разъясняя порядок применения ст. 194 ГПК РФ, Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание судей на недопустимость включения в резолютивную часть решения выводов суда по той части исковых требований, по которым не принимается постановление по существу (ст. 215, 216, 220—223 ГПК РФ). Эти выводы излагаются в форме определений. Однако включение указаных выводов в решение само по себе не является существенным нарушением норм процессуального права и не влечет по этому основанию его отмену в апелляционном (кассационном или надзорном) порядке. См. п. 13 постановления Пленума ВС РФ «О судебном решении».
Раздел П. Производство в суде второй инстанции
(п. 5). В-шестых, если решение или определение суда принято не тем мировым судьей, который рассматривал дело (или вопрос) (п. 6). В-седьмых, если в деле отсутствует протокол судебного заседания (п. 7). В-восьмых, если при принятии судебного постановления были нарушены правила о тайне совещательной комнаты (п. 8).
Кроме того, есть еще обстоятельство, которое необходимо учитывать при анализе апелляционных оснований для отмены судебного постановления мирового судьи. Оно связано с реализацией судом апелляционной инстанции такого полномочия, как отмена решения мирового судьи полностью или в части и прекращение судебного производства либо оставление заявления без рассмотрения (абз. 4 ст. 328 ГПК РФ). Сравнительный анализ абз. 4 ст. 328 ГПК РФ, предоставляющей апелляционному суду такие полномочия, и ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены судебного постановления в апелляционном порядке, свидетельствует об их коллизионном характере. Коллизия обусловлена тем, что ч. 1 ст. 330 ГПК РФ не содержит ссылки на ст. 365 ГПК РФ, регламентирующую порядок отмены судом кассационной инстанции решения суда первой инстанции с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения. Между тем реализация апелляционным судом как проверочной инстанцией указанных в абз. 4 ст. 328 ГПК РФ полномочий осуществляется на основании аналогии закона (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) по правилам ст. 365 ГПК РФ. Иными словами, решение мирового судьи подлежит отмене в апелляционном порядке с прекращением судебного производства или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в ст. 220 и 222 ГПК РФ. Таким образом, ст. 365 ГПК РФ дополняет перечень безусловных оснований для отмены судебного решения (ч. 2 ст. 364 ГПК РФ) такими нарушениями процессуального права, которые обусловлены либо отсутствием у заинтересованного лица права на процесс по объективным или субъективным причинам (ст. 220 ГПК РФ), либо ненадлежащей его реализацией или отказом от реализации этого права (ст. 222 ГПК РФ) и, как следствие, отсутствием у заинтересованных лиц права на получение судебного решения, а у суда права на принятие судебного решения по делу.
Глава 8. Апелляционное производство