Вопрос №4. система админ-х наказаний, их классификация

В ст. 3.2 закрепляется система админ-х наказаний и включает в себя исчерпывающий перечень админ-х наказаний, взаимосвязанных между собой. В действующем кодексе перечень наказаний претерпел существенные изменения по сравнению с прошлым годом. Во-первых, из перечня наказаний исключили такой вид как исправительные работы (по существу это был штраф в рассрочку). В качестве нового наказания введена дисквалификация. Нет понятия административный штраф – он применяется во многих отраслях права. Виды админ-х наказаний, закрепленные ст. 3.2 образуют стройную систему, т.е. наказания расположены от более мягкого до более сурового.

Система админ-х наказаний, как и любая другая система, характеризуется целостностью, завершенностью, самодостаточностью на данный момент, т.е. содержит разнообразие карательных мер и у правоприменителя нет необходимости заимствовать карательные меры у других отраслей права.

Админ-ые наказания характеризуются общностью оснований их применения (общность фактического и процессуального оснований их применения). Нормативное основание – КоАПП РФ.

Все наказания – карательные.

Кара – это правовой урон. Привлечение к ответственности выражается в ущемлении материальных, личных и др. прав правонарушителя.

Системность проявляется в том, что применение любого админ-го наказания за собой одно и то же правовое последствие – состояние наказанности лица начинается момента исполнения наказания за совершенное правонарушение.

Админ-е наказание как систему характеризует и общее правило назначения наказания.

Классификация наказаний:

1. по юридическому свойству:

- официальные

- условные

Официально по юридическим свойствам админ-е наказания делятся на основные и дополнительные.

Все 9 видов админ-х наказаний м.б. основными. Некоторые - дополнительными.

Дополнительными являются такие наказания которые могут назначаться как самостоятельно, так и в соединении с другими. В качестве дополнительных наказаний законодатель по-прежнему указывает возмездное изъятие имущества, конфискацию и админ-е выдворение за пределы РФ иностранцев и апатридов.

Дополнительные наказания м.б. назначены только в том случае, если это прямо предусмотрено в санкции статьи. В тех случаях, когда админ-е наказание носит альтернативный характер (режим диспозитива), его назначение является правом правоприменителя, а не его обязанностью.

За 1 админ-е правонарушение м.б. назначено основное наказание и для данного случая оно м.б. самодостаточным, либо основное+дополнительное . применение дополнительного наказания обуславливается характером правонарушения, личностью виновного и иными обстоятельствами.

Ч. 3 ст.3.2 позволяет классифицировать админ-е наказания.

1. по порядку установления:

- устанавливаемы централизованно

- централизованно могут устанавливаться только предупреждение и штраф

2. в зависимости от режима (порядка) применения:

- применяемые в режиме административно-правовой юрисдикции, т.е. субъектами функциональной власти и во внесудебном порядке

- применяемые в режиме судебного порядка (возмездное изъятие, конфискация, лишение спец-го права, админ-е выдворение за пределы РФ), при наличии дипломатического иммунитета дело рассматривается в органе международного характера.

3. в зависимости от субъектов в отношении которых применяется наказание (к ф.л. – все виды наказаний, к ю.л. 5 видов). По этому же основанию можно выделить наказания:

- универсальные – ко всем субъектам

- лимитированные – применяется с определенными ограничениями (охота – ружье – охотник), админ-е выдворение применяется только к иностранцам и апатридам, админ-й арест не применяется к беременным, имеющим детей до 14 лет, несовершеннолетним (до 18 лет), инвалидам 1, 2 групп.

5.характеристика карательного воздействия на правонарушителя: предупреждение, имущественное, организационное, ограничивающее.

6. в зависимости от вида санкции:

- альтернативные

- безальтернативные

7. срок админ-го задержания не должен превышать 3 часов, но есть ряд исключений: совершение админ-го правонарушения, за которое предусмотрен админ-й арест.

8.в зависимости от вида производства:

- усеченное (штраф на месте)

- обычное (все 4 стадии: возбуждение дела, рассматривание, пересмотр, исполнение)

- особое. В режиме особого производства присутствуют особые процедурные правила, связанные со спецификой срока рассмотрения и особое производство – присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство (привод).