Роль права в государственном управлении.

Понятие нормы права и ее признаки.

Норма права - это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на урегулирование общественных отношений.

Признаки нормы права:

1. формальная определенность: имеет текстовую форму, закреплена в источнике права;

2. системность: внутренняя структура (гипотеза, диспозиция, санкция); связь с другими нормами права;

3. общий характер: возможность многократного применения по отношению к неопределенному кругу лиц (неперсонифицированность);

4. общеобязательность: в случае нарушения возможно государственное принуждение;

5. норма исходит от государства, выражает его волю;

6. регулирует общественные отношения, является разновидностью социальных норм.

Структура правовой нормы.

Структура нормы права - это ее логически согласованное внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, содержащее взаимосвязанные элементы, реально выражающееся в нормативно-правовом акте.

Элементы структуры нормы права:

1. Гипотеза - указывает на конкретные обстоятельства, при которых норма права реализуется (если гражданин отдает в долг сумму не менее десятикратного МРОТ...)

2. Диспозиция - само правило поведения, устанавливающее субъективные права или юридические обязанности (.. то следует взять письменную расписку...)

3. Санкция:

- негативная - указывает на негативные последствия, наступающие в результате нарушения диспозиции (...иначе нельзя использовать свидетельские показания при взыскании долга).

- позитивная - указывfает на благоприятные последствия в случае исполнения или соблюдения диспозиции (государственная награда за долголетний добросовестный труд).

Структура логической (идеальной) нормы права состоит из трех элементов; гипотеза + диспозиция + санкция.

Структура реальной нормы содержит только два элемента:

1. Охранительная норма: гипотеза + санкция (диспозиция только подразумевается). Например: если лицо совершает умышленное убийство, то оно приговаривается к лишению свободы.

2. Регулятивная норма: гипотеза + диспозиция. Например: если мужчина достигает возраста шестидесяти лет, то он может выйти на пенсию по старости.

Основные виды правовых норм.

Классификация норм права:

1. По месту в системе правового регулирования:

А) отправные (нетипичные) нормы:

-дефиниции (определяют правовые понятия - гражданство, кража);

-принципы (закрепляют основополагающие начала права - принцип равноправия, законности, гуманизма);

-декларации (провозглашают форму государства, основы конституционного строя);

- цели и задачи;

- коллизионные нормы (устанавливают правила разрешения противоречий между нормами права);

- оперативные нормы (вводят в действие и прекращают действие других норм);

Б) нормы - права поведения.

2. По структуре:

- идеальные: содержат три элемента структуры нормы - гипотезу, диспозицию и санкцию;

- реальные: содержат гипотезу и диспозицию (регулятивные) или диспозицию и санкцию (охранительные).

3. По функциям права:

-регулятивные: устанавливают права и обязанности субъектов права;

- охранительные: устанавливают запреты и наказания.

4. По содержанию правового предписания: управомачивающие, обязывающие, запрещающие, рекомендательные.

5. По отраслевой принадлежности: конституционно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.

6. По методу правового регулирования:

- императивные: определяют единственно возможный вариант правомерного поведения, на их основе возникают отношения власти и подчинения (между судьей и подсудимым);

- диспозитивные: предоставляют возможность выбрать наиболее подходящий вариант правомерного поведения, на их основе возникают отношения между равноправными субъектами права (продавцом и покупателем).