Система выборов органов регионального и местного самоуправления

Примечательно, что выборы представительных органов автономных сообществ регулируются их собственными актами, тогда как выборы на нижестоящих уровнях (в провинциях и муниципиях) — общегосударственным упомянутым органическим законом.

Региональные выборы. Для того, чтобы проиллюстрировать законодательное регулирование этих выборов, обратимся к Уставу об автономии Кастильи-Леона, принятому в виде Органического закона в 1983 г., и Избирательному закону 1987 г., который урегулировал выборы в Кортесы этого автономного сообщества.

К избирателям по сравнению с общегосударственным законодательством здесь предъявляется дополнительное требование политической принадлежности к Кастилье-Леону. Что касается пассивного избирательного права, то дополнительно к общегосударственному списку неизбираемых должностных лиц здесь добавлены еще несколько категорий чиновников автономного сообщества. Несовместимость же с мандатом в Кортесах распространяется также на депутатов Европейского парламента и членов административного совета публичной корпорации радио и телевидения.

Каждая провинция образует избирательный округ, от которого избираются три поверенных (Procuradores) и еще по одному от каждых 45 тыс. жителей и доли, превышающей 22,5 тыс. К распределению мандатов не допускаются списки кандидатов, собравшие менее 3 % действительных голосов по избирательному округу. Распределение производится по методу д'Ондта. При одинаковых частных мандат отдается списку, за который подано больше голосов. При равенстве числа полученных голосов решает жребий. Списки связанные.

Провинциальные выборы, т. е. выборы в провинциальные депутации, таковыми, строго говоря, не являются. Если территория провинции совпадает с территорией автономного сообщества, отдельная провинциальная депутация вообще не формируется. Избирательными округами в остальных случаях служат судебные участки, каждый из которых представлен в провинциальной депутации не менее, чем одним депутатом и не более, чем 3/5 общего числа депутатов.

После того, как в провинции сформированы все муниципальные представительные органы, зональная избирательная хунта определяет число голосов, полученных на муниципальных, выборах списками кандидатов от партий, федераций, коалиций и групп избирателей, получивших хотя бы один мандат муниципального советника (consejal). Особым образом при этом учитываются голоса, поданные на выборах в муниципиях с числом жителей до 250 (см. ниже). Мандаты в провинциальную депутацию распределяются между указанными политическими формированиями на основании этих данных по системе пропорционального представительства с использованием метода д'Ондта. При равном числе голосов спорный мандат передается списку кандидатов от того политического формирования, которое в соответствующем судебном участке имеет наибольшее число муниципальных советников, а если так решить проблему нельзя, то используется жребий. Затем собираются все муниципальные советники от каждого политического формирования, получившего мандаты в провинциальной депутации, чтобы избрать из своего состава депутатов и их заместителей, которым в случае необходимости будут переданы мандаты досрочно выбывших провинциальных депутатов.

Муниципальные выборы. Избирательными округами являются территории муниципальных единиц, в которых избирается весь состав соответствующего представительного органа. На островных территориях избирательными округами являются отдельные острова. Выборы проводятся по системе пропорционального представительства с использованием метода д'Ондта, причем из распределения мандатов исключаются списки кандидатов, за которые подано менее 5 % действительных голосов по избирательному округу.

В муниципиях, насчитывающих от 100 до 250 жителей, где должно быть избрано пять советников, партии, федерации, коалиции или группировки включают в свои списки не более пяти кандидатов, однако избиратель голосует не более, чем за четырех кандидатов, баллотирующихся на данной территории. Избранными считаются пять кандидатов, получивших наибольшее число голосов, а при равенстве числа голосов применяется жребий. При досрочном выбытии советника его мандат передается неизбранному кандидату, за которого было подано наибольшее число голосов.