Стабильность основ конституционного строя рф

Подготовку вопроса нужно начать с анализа в статьи 16 главы 1 Конституции РФ, в которой отражены особенности правового регулирования основ конституционного строя, суть которых заключается в следующем: 1) нормы Конституции, закрепленные в главах 2-9 не могут противоречить основам конституционного строя (глава 1); 2) если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 будет поддержано 3/5 каждой палаты парламента, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание (ст. 135). Исходя из этого, положениям главы I должны соответствовать все другие нормы конституционного права, в т.ч. создаваемые в договорной практике РФ.

По мнению А.А. Безуглова, С.А. Солдатова, все нормы Конституции должны иметь равную юридическую силу и одинаковый порядок внесения в них поправок. Наличие особого правового статуса этих глав значительно усложняет и без того сложный порядок изменений и дополнений в Конституцию[99]. Студентам нужно высказать свое мнение по этому вопросу.

Контрольные вопросы и задания

1. Что отличает власть многонационального народа от иных ви­дов социальной власти? Каковы свойства власти народа?

2. Каково, на ваш взгляд, соотношение народного и государ­ственного суверенитета; народного и нацио­нального суверенитета?

3. Как соотносятся принцип народовластия и право народов на самоопределение (ст. 3, ч. 3 ст. 5 Конституции РФ)?

4. Предполагает ли народовластие деятельность профессиональ­ного государственного аппарата?

5. Совместима ли с принципом народо­властия президентская республика?

6. В Конституции РФ говорится об осуществлении государствен­ной власти на основе ее разделения на законодательную, исполни­тельную и судебную (ст. 10). К какой ветви власти отно­сятся Президент РФ, прокуратура, Центральный банк РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, ЦИК РФ?

7. Как соотносятся между собой разделение власти и разграничение предметов ведения и полномочий (ст. 10, ч. 3 ст. 5; ч. 3 ст. 11 Конституции РФ)?

8. Сравните понятия: «многопартийность», «политическое многообразие», «идеологическое многообразие».

9. Можно ли рассматривать референдум как волю всего народа?

10. В ст. 1 Конституции Россия характеризу­ется как государство с республиканской формой правления. Каковы сущность и отличительные признаки республики? Назовите виды республик.

11. В каком соотношении находятся такие понятия как народный суверенитет, государственный суверенитет и национальный суверенитет?

12. Какие подходы к определению гражданского общества существуют в современной научной юридической литературе?

13. Какова роль: а) семьи, б) средств массовой информации, в) ор­ганов государственной и местной власти в развитии гражданского общества?

14. Назовите основные политические партии, существующие в России.

15. Каков порядок возникновения и деятельности политических партий и общественных организаций?

16. Референдум, опрос, всенародное обсуждение: общее и особенное.

17. Что означает понятие «российское социальное государство»?

18. Можно ли построить гражданское общество в отдельном субъекте Российской Федерации и (или) федеральном округе?

19. Ссылаясь на статьи Конституции, докажите, что человек, его права и свободы - высшая ценность в России.

Тесты и задачи

1. Основы конституционного строя РФ включают принципы: а) целостности и неприкосновенности территории; б) демократического централизма; в) единства системы государственной власти; г) равноправия и самоопределения народов; д) ограничения экономической деятельности на территории субъектов РФ; е) организационного единства государственных органов и органов местного самоуправления; ж) самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти; з) приоритета государственной собственности.

2. Какая из указанных характеристик не относится к основам конституционного строя России: а) народовластие; б) идеологическое многообразие и политический плюрализм; в) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; г) демократия; д) общественная солидарность

3. Какая из характеристик российского государства не закреплена в статье 1 Конституции РФ: а) федеративное; б) общенародное; в) правовое; г) демократическое; д) с республиканской формой правления

4. Конституция РФ провозглашает высшей ценностью: а) российское государство; б) гражданское общество; в) человека, его права и свободы.

5. Основы конституционного строя - а) это главные устои государства, его принципы: б) закрепленные в тексте Основного закона государства его важнейшие черты; в) краткое перечисление содержания конституции; г) вводная часть конституции; д) вводная часть теории конституционного права

6. Понятие «человек, его права и свободы - высшая ценность» – это: а) важнейший принцип конституционного строя РФ; б) категория нравственная; в) юридическая категория; г) обязательная норма права; д) невыполнимый лозунг

7. Суверенитет государственной власти проявляется в: а) ее верховенстве; б) ее единстве и независимости; в) возможности осуществлять любую политическую линию; г) возможности проводить любую экономическую политику; д) возможности проводить любую военную политику

8. Основными признаками республиканской формы правления в РФ являются: а) выборы Президента РФ населением страны; б) в возможности министров быть депутатами парламента; в) в запрещении парламенту ставить вопрос о недоверии правительству; г) право Президента России на роспуск Государственной Думы; д) в назначении главой Правительства РФ лидера победившей на парламентских выборах партии

9. Относятся к числу конституционных принципов экономики России: а) свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; б) поддержка конкуренции; в) ограничение экономической деятельности на территории субъектов РФ; г) обязательность полной уплаты всеми налогов; г) приоритет государственной формы собственности; д) приоритет частной собственности

10. Содержание принципа правового государства определяется: а) строгим подчинением государства, иных субъектов права конституции и законам; б) ограничением деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в) неограниченным вмешательством государства в любые сферы жизни общества с целью обеспечения правового порядка; г) приоритетом норм государства над нормами международного права.

Задача 1. Согласно ст. 16 Конституции Республики Алтай земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы являются соб­ственностью Республики Алтай и национальным богат­ством ее народа, используются и охраняются как основа его жизни и деятельности. Соответствует ли приведенное выше положение Кон­ституции РФ?

Задача 2. В Республике Ингушетия указом Президента РИ назначили референдум со следующим вопросом: поддер­живаете ли вы принятие Закона Республики «О правоохранительной системе Республики Ингушетия». ЦИК РФ и заместитель Генерального прокурора РФ обратились в Конституционный Суд РФ с заявлением о признании названного указа противоречащим Конститу­ции РФ. Каким должно быть решение Конституционного Суда РФ?

Задача 3. Несколько известных предпринимателей обратились с пись­мом к Президенту Российской Федерации, в котором просили его назначить всероссийский референдум по вопросу об изменении сис­темы федеральных налогов и сборов, поскольку действующие налоги и сборы, по их мнению, тормозят развитие экономических отношений. Вправе ли глава государства пойти навстречу предпринимателям и назначить указанный референдум?

Задача 4. В Конституционный Суд РФ поступила жалоба, в которой ут­верждается, что предусматриваемое п. «б» ст. 84, ч. 1 ст. 109, ст. 111, 117 Конституции РФ право Президента РФ рас­пускать Государственную Думу противоречит принципу разделения властей, закрепленному в ст. 10 Конституции. В жалобе содержалось требование устранить из Конституции те ее предписания, которые противоречат принципу разделения властей. Оцените изложенную в жалобе позицию. Какое решение, на ваш взгляд, по данной жалобе должен принять Конституционный Суд?

Нормативные правовые акты

1. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» // СЗ РФ. – 1994. № 13. – Ст. 1441.

2. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» // СЗ РФ. - 2001. - № 29.- Ст. 2950.

3. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. - 2001. - № 29.- Ст. 2950.

4. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. «Об Общественной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2005. - № 15. - Ст. 1277.

5. Федеральный закон от 12 мая 2009 г. «О гарантиях равенст­ва парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» // Рос. газ. - 2009.- № 87.

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных орга­нов государственной власти субъектов РФ» от 22 сентября 1999 г. // СЗ РФ. - 2001. - № 7. - Ст. 608

7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ // СЗ РФ. – 2003. - № 40. – Ст. 3822. 8. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой ин­формации» // ВСНД и ВС РФ. - 1992. - № 7. - Ст. 300.

9. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. «О порядке образования общест­венных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным мини­стерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руко­водство которыми осуществляет Правительство РФ // СЗ РФ. - 2005. - № 15. - Ст. 3322.

Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 ноября 1999 г. «По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентяб­ря 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» в связи с жалобами религиозного общества свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения «Христианская церковь православия» // СЗ РФ. - 1999. - № 51. - Ст. 6363.

2. Определение Конституционного Суда РФ от 9 ап­реля 2002 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граж­дан И.А. Зайковой и др. на нарушение их конституционных прав п. 1 ст. 9 и п. 5 ст. 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединени­ях» // ВКС РФ. - 2002. - № 6.

Литература

1. Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов
власти в России // Журнал российского права. - 1997. - № 7.

2. Астафичев П.А. Общественная палата России в механизме обще­ственно-политического представительства: проблемы правового регулиро­вания // Государство и право. - 2007. - № 1.

3. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России / Под ред. В.О. Лучина. - М., 2003.

4. Бондарь Н.С. Конституционный строй как государственно-правовое выражение гражданского общества России // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. статей. - Саратов, 2003. Вып. 4.

5. Бутусова Н.В. Основы конституционного строя РФ как правовой институт и предмет конституционно-правового регулиро­вания // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право. - 2003. - № 6.

6. Винниченко О.Ю. Система разделения властей в контексте самобытно­сти российской государственности // Вестн. Тюм. ун-та. Право. - 2009. - № 2.

7. Иванченко А.В., Курицын В.М. Российское народовластие: Уроки ис­тории. М., 2005.

8. Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма: Конституцион­ные вопросы / Под ред. И.Е. Фарбера. Саратов, 1979.

9. Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в России. - М., 2000.

10. Кокотов А.Н. Доверие. Недоверие. Право. - М., 2004.

11. Матузов Н.И. Гражданское общество: Сущность и основные прин­ципы // Правоведение. - 1995. - № 3.

12. Малько А.В. Правовое государство // Правоведение. - 1997. - № 3.

13. Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная це­лостность - главные принципы современной российской государственности // Государство и право. - 2004. - № 4.

14. Мамонов В.В. Конституционный строй РФ: Поня­тие, основы, гарантии // Государство и право. - 2004. - № 10.

15. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, со­держание, вопросы становления. - М., 1994.

16. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе РФ. - М., 2005.