Монархия как форма правления

Вплоть до начала XIX в. монархическая форма правления была преобладающей. Сейчас абсолютное большинство государств мира является республиками, а монархия рассматривается как пережиток прошлого, иногда как дань традиции.

В настоящее время существует 45 монархий:

Европа (12)	Андорра, Бельгия, Великобри­тания, Ватикан, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Мона­ко, Нидерланды, Норвегия, Швеция
Американский континент (10)	Кана­да, Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Гренада, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Кристофер и Невис, Сент-Лусия, Ямайка
Австралия и Океания (6)	Австралия, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гви­нея, Соломоновы острова, Тонга, Тувалу
Азия (14)	Бахрейн, Бруней, Иордания, Малайзия, Непал, Кам­боджа, Кувейт, Катар, Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия, Таиланд, Япония и Бутан
Африка (3)	Лесото, Свазиленд и Марокко

Монархия (греч. «mono» – один и «arhos» – власть, едино­властие) – форма правления, при которой верхов­ная государственная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха (короля, императора, шаха, царя и т. п.), получающего свой пост, как правило, по наследству и занимающего его пожизненно.

В современном мире сохраняются два исторических типа монархии – абсолютная и конституционная.

Монархии

Абсолютная(неограниченная) Конституционная(ограниченная)

Дуалистическая

Парламентарная

Абсолютная (неограниченная) монархия – форма монар­хии, при которой вся государственная власть безраздельно сосредоточена в руках монарха (такая форма правления существует в Омане, Ба­хрейне, Катаре, Кувейте, ОАЭ, Саудовской Аравии). Монарх выступает единственным носителем суверените­та, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах.

Характерные чертыабсолютной монархии:

• нет никаких ограничений власти монарха; • монарх возглавляет за­конодательную, исполнительную и судебную власть, т. е. издает законы, руководит государственным аппаратом и осуществляет высший суд в стране; • как правило, монарх, его власть и личность священны, он же является и ду­ховным лидером страны (возглавляет и совмещает светскую и духовную власть); • для абсолютной монархии характерен тоталитарный по­литический режим (абсолютизм)

Следует отметить, что в Кувейте (в 1962 г.), ОАЭ (в 1971 г.), Катаре (в 1972 г.), Бахрейне были приняты конституции, а в Кувейте и Бахрейне также проведены выборы в законосовещательные парламенты (впоследствии распущенные). Однако эти реформы пока не изменили абсолютного характера монархий. До настоящего времени вСаудовской Аравии и Омане конституции отсутствуют, а в Саудовской Аравии конституцией страны официально считается Коран.

Согласно конституциям и другим государственно-правовым актам монарх в абсолютных монархиях осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную – при помощи различного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых). Решения этих органов нуждаются в утверждении монарха. Например, в Катаре парламент так и называется: Консультативное собра­ние. Он действует по мусульманской традиции аш-шура – как совещание правителя с наиболее уважаемыми лицами.

Конституционная (ограниченная) монархияхарактеризуются тем, что власть монарха ограничена конституцией,имеется выборный законодательный орган – парламенти независимые суды. Впервые такая монархия возникла в Великобритании в конце XVII в. в результате буржуазной революции.

Для конституционной монархии характерны такие понятия, как «контрассигнатура» и «цивильный лист». Контрассигнатура (контрассигнация) представляет собой скрепление акта, изданного монархом, подписью главы правительства или министра. Это означает, что ответственность за реализацию данного акта несет скрепивший его министр. Цивильный лист – это размер расходов, ежегодно выделяемых на содержание монарха и его двора. Закон о цивильном листе принимается парламентом в начале каждого царствования.

Власть монарха ограничивается консти­туцией и парламентом. Однако распределение полномочий меж­ду монархом и парламентом может быть различным. И в зависи­мости от формы ограничения власти конституционные монархии подразделяют на дуалистические и парламентарные.

Дуалистическая монархия(лат. «duo» – двойственный) – это первая форма ограниченной монархии, при которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх сохраняет обширные властные полномочия. Такая форма правления существовала в Российской империи с 17 октября 1905 г. до февральской революции 1917 г., а также в кайзеровской Германии (1871-1918). В настоящее время дуалистическими монархиями являются Иордания, Кувейт, Ма­рокко, Таиланд, Непал.

Характерные чертыдуалистической монархии:

• наличие выборного либо частично выборного парламента; • монарх и парламент делят государственную власть между собой; • монарх независим от парламента в сфере исполнительной власти; • монарх назначает правительство, которое несет ответственность только перед ним; • парламент выражает волю народа, но не контролирует деятельность монарха и правительства; • монарху принадлежит право вето, он может заблоки­ровать любой парламентский закон; • монарх в любое время может распустить парламент; • монарх, будучи главой государства, является и глав­нокомандующим вооруженными силами страны; • монарх может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона, вводить в стране чрезвычайное положение

Парламентарная монархияхарактеризуется тем, что глава государства (монарх) обладает номи­нальной, символической властью, которая сводится к представительским полномочиям, определенным ритуа­лам, церемониям, традициям.

Такая форма монархии является наиболее распространенной. Она мало чем отличается от парламентарной республики. По степени демократизма современные европейские монархии (Великобри­тания, Бельгия, Норвегия и др.) оставляют далеко позади многие республики. Конституция Японии 1946 г. (вступила в силу в 1947 г.) прямо за­прещает монарху фактически управлять страной. В других странах (например, в Великобритании) монарх лишен властных полномочий на основе конституционного обычая, сложившегося в государственной практике.

Характерные чертыпарламентарной монархии:

• действует конституция страны, принятая демократическим путем; • парламент обладает широкими полномочиями; • монарх является главой государства, но участия в управлении страной фактичес­ки не принимает; • власть монарха существенно ограничена конституцией либо законами; • право парламента формировать правительство; • ответственность правительства перед парламентом; • право парламента принимать законы и важнейшие государственные решения; • парламент выражает вотум доверия правительству при назначении; • правительство несет ответственность только перед парламентом; • монарх имеет право отлагательного вето, но пользуется им крайне редко, по указанию правительства; • монарх распускает парламент лишь в случаях, предусмотренных законом; • акты, исходящие от монарха, нуждаются в контрасигнации или министерской скрепе