Статья 255. Лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях

По делам об административных правонарушениях, которые рассматриваются органами, указанными в статьях 218–221 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять:

1) уполномоченные на то должностные лица:

органов внутренних дел (часть первая статьи 44, статьи 441, 461, 462, 51, 512, 535, 92, часть первая статьи 1061, статья 1062, части четвертая и седьмая статьи 121, части третья и четвертая статьи 122, статьи 1222, 1224 , 1225, части вторая и третья статьи 123, статья 124, часть четвертая статьи 127, части первая и вторая статьи 1271, статья 130, часть третья статьи 133, статья 1351, статья 136 (о нарушениях на автомобильном транспорте), статья 139, часть четвертая статьи 140, статьи 148, 151, 152, 154, 155, 1552–1562, 159, 160, 162–1623, 164–16411, 16415, 16416, 1651, 1652, 16614–16618, 1722–1729, 173–1732, 174 , статья 1751 (за исключением нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьи 176, 177, 178–1811, 1813–1852, 1854–1859, 186, 1861, 1863, 1865–187, 18828, 189–196, часть первая статьи 203, статьи 204, 205–2061, 2126, 2127, 2128, 21210, 21212, 21213, 21214, 21220);

органов государственного пожарного надзора (статьи 164, 183);

органов здравоохранения (статьи 45, 46, 462, статья 183 — относительно заведомо ложного вызова скорой медицинской помощи);

исключен

органов охраны культурного наследия (статьи 92, 18833);

органов государственного энергонадзора (статья 1031);

органов Государственной инспекции по энергосбережению (статьи 98, 101–103, 18814);

органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области транспорта (статьи 136, 141, 142);

национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации (статьи 144–1485, 164 (в части, касающейся нарушения порядка осуществления хозяйственной деятельности в области связи), 1887;

органов по делам защиты прав потребителей (статьи 422, 156, 1646, 1647);

финансовых органов (статьи 164, 1641);

предприятий и организаций, в ведении которых имеются электрические сети (статьи 99, 1031);

предприятий и организаций, эксплуатирующих магистральные трубопроводы (статья 138);

органов, учреждений и заведений государственной санитарно-эпидемиологической службы (статьи 421–423, 18822);

государственных органов ветеринарной медицины, подразделений ветеринарной милиции по проведению карантинных ветеринарных мероприятий Министерства внутренних дел Украины (статьи 421–423, 18822);

органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере труда и социальной политики (часть первая статьи 41, статьи 411–413, 1881);

лабораторий радиационного контроля министерств и ведомств Украины, организаций потребительской кооперации (статья 422);

государственных органов регистрации актов гражданского состояния (статья 2121);

органов Антимонопольного комитета Украины (статьи 1643, 16414, 1661–1664);

органов управления кинематографией (статья 1646 — в части демонстрации и распространения фильмов без государственного удостоверения на право распространения и демонстрации фильмов в кино- и видеосети; статья 1647 — в части нарушения условий распространения и демонстрации фильмов, предусмотренных государственным удостоверением на право распространения и демонстрации фильмов в кино- и видеосети; статья 1648 — в части несоблюдения квоты демонстрации национальных фильмов при использовании национального экранного времени в кино- и видеосети; статья 1867 — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра аудио-, визуальной, аудиовизуальной продукции);

органов Государственной пограничной службы Украины (части вторая, четвертая и пятая статьи 85, статьи 92, 18510, 191, часть первая статьи 203, статьи 204–2061);

Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, его представители в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе (статья 1646 — в части демонстрации и распространения фильмов без государственного удостоверения на право распространения и демонстрации фильмов на каналах вещания телевидения Украины; статья 1647 — в части нарушения условий распространения и демонстрации фильмов, предусмотренных государственным удостоверением на право распространения и демонстрации фильмов на каналах вещания телевидения Украины; статья 1648 — в части несоблюдения квоты демонстрации национальных фильмов при использовании национального экранного времени на каналах вещания телевидения Украины; статья 2129);

органов Службы безопасности Украины (статья 164 (в части, касающейся правонарушений в области хозяйственной деятельности, лицензии на проведение которой выдает эта Служба), статьи 1955, 2122 (кроме пункта 9 части первой), 2125 и 2126, 21221–21233);

органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины (статья 164 (в части, касающейся правонарушений в области хозяйственной деятельности, лицензии на проведение которой выдает эта Служба), пункт 9 части первой статьи 2122 и статья 18831);

органов государственной налоговой службы (статьи 512, 1551, 1621, 1622, 1631–1634, 16312, 164, 1645, 16416, 16616, 16617, 1722–1729, 1772);

органов рыбоохраны (части четвертая и пятая статьи 85, статьи 851, 881, 90, статья 164 — в части нарушения порядка осуществления хозяйственной деятельности, связанной с добычей и использованием рыбы и других водных живых ресурсов);

органов охотничьего хозяйства (части вторая и пятая статьи 85, статьи 851, 881, 90);

органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области экологии и природных ресурсов (статьи 85, 851, 88, 881, 882, 90, 91);

центрального органа исполнительной власти по вопросам гражданской авиации (часть вторая статьи 112, часть третья статьи 133);

органов, осуществляющих контроль за добычей драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней (часть первая статьи 1891);

органов, осуществляющих государственный контроль в сфере племенного дела в животноводстве (статья 1071);

исключен

Национального банка Украины (статьи 16312, 16411, 1667, статья 1668 (в части, касающейся правонарушений в области банковской деятельности и банковских операций);

органов государственной контрольно-ревизионной службы Украины (статьи 16312, 16412, 16414);

Счетной палаты (статьи 16412, 16414, 18819);

органов управления архивным делом и делопроизводством (статья 921, статья 1867 — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра аудио-, визуальной, аудиовизуальной продукции);

службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины (части вторая, четвертая и пятая статьи 85, статьи 90, 91);

Государственной инспекции гражданской защиты и техногенной безопасности (статья 18816);

органов управления Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины (о правонарушениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными при прохождении ими сборов и работниками Вооруженных Сил Украины при исполнении ими служебных обязанностей — статья 44, части вторая и третья статьи 123, статьи 1722–1729, 173, 174, 178, 182, 1841, 185 и 1857);

специально уполномоченного органа исполнительной власти по вопросам государственного экспортного контроля (статьи 18817, 2124);

исключен

исключен

органов исполнительной власти, производящих регистрацию печатного средства массовой информации (статья 1866);

секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека (статья 18819);

отдела контроля Аппарата Верховной Рады Украины (статья 18819);

исключен

предприятий и организаций, в ведении которых имеются объекты электроэнергетики (статья 18512);

специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, государственной регуляторной политики, государственной регистрации и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и его территориальных органов (части первая, вторая, девятая и десятая статьи 1666, статьи 16610–16612, 18838);

Государственной технической инспекции Государственного департамента страхового фонда документации (статья 18825);

органов и учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов (статья 188);

субъектов государственного финансового мониторинга (статьи 1669, 18834);

администраций историко-культурных заповедников, историко-культурных заповедных территорий (статья 92);

Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (статьи 1637, 16312);

органа технического надзора Министерства аграрной политики Украины (статья 18827);

городских советов городов областного или республиканского Автономной Республики Крым значения (их исполнительных органов), районных и районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций — государственные администраторы (часть вторая статьи 16610 — в части нарушения местным разрешительным органом сроков принятия решение о выдаче документа разрешительного характера);

специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам защиты персональных данных (18839, 18840);

центрального органа исполнительной власти по обеспечению реализации государственной правовой политики и его территориальных органов (статья 18841);

специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в сфере телевидения и радиовещания, информационной и издательской сферах (статья 1867 — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра изданий);

национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (статья 1668 (в части, касающейся правонарушений в области деятельности по предоставлению финансовых услуг, лицензии (разрешения) на проведение которой выдает этот орган));

органов исполнительной власти в сфере стандартизации, метрологии и сертификации (статья 1712);

органов железнодорожного транспорта (части вторая и третья статьи 123);

работники Фонда гарантирования вкладов физических лиц (статья 16619);

2) должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов (статьи 1031, 1032, 104, часть первая статьи 1061, статьи 1062, 149–154, 155, 1552, 156, 1561, 1562, 159–160, статья 1751 (за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьи 183, 1851, 1865, статьи 78–84 (кроме нарушений санитарно-гигиенических правил и норм по охране атмосферного воздуха, а также правонарушений, связанных с превышением нормативов уровня шума, создаваемого автомототранспортными средствами во время работы);

21) должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами поселковых, городских советов или местными государственными администрациями (часть третья статьи 961);

22) председатель, заместитель председателя, секретарь, другие члены избирательной комиссии, комиссии по референдуму (статьи 21211, 21215–21220);

23) кандидаты, уполномоченные лица, официальные наблюдатели (статьи 21216–21218, 21220);

24) должностные лица, уполномоченные на то областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями (статья 1491);

3) собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган (статьи 51, 179);

4) исключен

5) работники, осуществляющие охрану предприятий, учреждений, организаций (статья 179);

6) государственные исполнители (статья 18813);

7) секретарь судебного заседания, секретарь суда (статья 1855, часть первая статьи 1856);

71) судебный распорядитель (статья 1853);

8) следователь, лицо, осуществляющее дознание, прокурор или уполномоченное им лицо из числа работников прокуратуры (часть четвертая статьи 184, статья 1854, часть вторая статьи 1856, статьи 1858, 18511, 21221–21233);

9) представители общественных организаций или органов общественной самодеятельности:

член общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы (статьи 92, 148, 152, 154, 160, 1751, 179, 1857, 1862, 1864);

общественный инспектор Украинского общества охраны памятников истории и культуры (статья 92);

исключен

91) председатель совета адвокатов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя или уполномоченный советом член совета адвокатов (статья 2123 — в части, которая касается нарушения права на информацию в соответствии с Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»);

10) государственные инспекторы по вопросам интеллектуальной собственности (статьи 512, 1649, 16413, статья 1867 — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра патентных документов);

11) прокурор или уполномоченное им лицо из числа работников прокуратуры (часть вторая статьи 1271, статьи 18832, 18835, статья 2123 (кроме нарушений права на информацию в соответствии с Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»));

12) государственные инспекторы по охране прав на сорта растений (статья 512).

По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 222–24419 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:

1) должностные лица органов, осуществляющих контроль за использованием нефтепродуктов в промышленности и сельском хозяйстве (статья 161);

2) член общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы (статьи 65, 66, 70, 73, 77, 82, 89, 901, 153 и 202);

3) внештатный инспектор Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства (части первая, третья, четвертая и пятая статьи 116, часть вторая статьи 1161, часть третья статьи 1162, часть первая статьи 117, статья 118, часть третья статьи 129, части третья и четвертая статьи 130);

4) общественный лесной инспектор (статьи 63, 64–70, 73, 76, 77);

5) исключен

6) исключен

7) общественный инспектор по охране окружающей среды (статьи 65–66, 70, 76–771, 78, 82, статья 89 (в отношении диких животных), статьи 914, 153);

71) общественный инспектор по контролю за использованием и охраной земель (статьи 52–531, 533, 534);

8) исключен

9) должностные лица органов железнодорожного транспорта (часть первая статьи 123);

10) работники ведомственной, сельской пожарной охраны и члены добровольных пожарных дружин (команд), противопожарных объединений граждан (статьи 120, 175, 1888);

11) должностные лица военной инспекции безопасности дорожного движения, Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины (о правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, — часть четвертая статьи 122, статьи 1221, 1222, часть третья статьи 123, статья 124, части первая и вторая статьи 130, а также обо всех нарушениях правил дорожного движения, совершенных лицами (кроме военнослужащих и военнообязанных, призванных на сборы), управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований);

12) исключен

13) исключен

14) должностные лица органов внутренних дел (часть первая статьи 59 (о правонарушениях, совершенных в пределах санитарных зон, источников водоснабжения), часть первая статьи 61 (о повреждении водохозяйственных сооружений и устройств), статьи 75, 76, 771, часть первая статьи 85, статья 89);

15) исключен

16) должностные лица органов Государственной пограничной службы Украины (части первая и третья статьи 85, статьи 1211, 195);

17) государственные инспекторы по охране прав на сорта растений (статья 1041);

18) должностные лица национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг.

В случаях, прямо предусмотренных законом, протоколы об административных правонарушениях могут составлять также должностные лица других органов государственной власти, органов местного самоуправления и представители органов самоорганизации населения.

Статья 256. Содержание протокола об административном правонарушении

В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, которое составило протокол; сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности (в случае его выявления); место, время совершения и суть административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности; другие сведения, необходимые для решения дела. Если правонарушением причинен материальный ущерб, об этом также указывается в протоколе.

Протокол подписывается составившим его лицом, и лицом, привлекаемым к административной ответственности; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право подать объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

При составлении протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 268 настоящего Кодекса, о чем делается отметка в протоколе.

Наши рекомендации