Административно-правовое регулирование деятельности Правительства РФ.

Важнейшим субъектом административного права является правительство. Оно отличается масштабным использованием и реализацией административно-правовых норм, с одной стороны, и активным созданием административно-правовых норм, с другой. Во втором качестве правительство формирует общую правовую базу в сфере управления и регулирования и побуждает, организует и направляет процесс правотворчества и правоприменения со стороны других субъектов административного права. Подобная правообразующая роль правительства объясняется его высоким положением в государстве и в системе исполнительной власти.

Согласно ФЗ «о правительстве РФ» от 17 декабря 1997 года Правительство РФ есть высший орган федеральной исполнительной власти. Правительство осуществляет исполнительную власть РФ.Его основу составляют конституционные положения, которые в концентрированном виде можно сформулировать следующим образом: характеристика Правительства как органа, осуществляющего исполнительную власть РФ (п. 1 ст. 110); определение состава Правительства (п. 2 ст. 111); регламентирование порядка назначения Председателя Правительства (ст. 111), утверждения членов Правительства (п. 2 ст. 112), структуры федеральных органов (п. 1 ст. 112); установление порядка отставки Правительства (ст. 117); регулирование полномочий Правительства (ст. 114) и Председателя Правительства (ст. 113); характеристика актов Правительства (ст. 115).

Правительство РФ в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, принципами федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, нормативных указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.
Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ - Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Урегулирован порядок назначения на должность и освобождения от должности Председателя Правительства РФ. (Конституция ст. 110)

Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются'от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.
Важны полномочия Правительства РФ и прежде всего общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти. Правительство
руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их Деятельность.
Особенности руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными указами Президента РФ к полномочиям Президента РФ, устанавливаются ст. 32 данного ФКЗ.

Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.
В случае необходимости Правительство РФ вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные и иные органы при Правительстве РФ. Задачи и полномочия таких организаций и органов определяются Правительством РФ при их создании.
Общие полномочия Правительства РФ означают, что Правительство: организует реализацию внутренней и внешней политики РФ; осуществляет государственное регулирование в социально- экономической сферах; обеспечивает единство системы исполнительной власти в стране, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и законодательству.