Конституционное (государственное) право
Конституционное (государственное) право
Российской Федерации
Методические указания
к семинарским занятиям для студентов очной формы обучения
специальности 030501 «Юриспруденция»
Кемерово 2011
| Утверждено на заседании кафедры конституционного и муниципального права от 30 августа 2011 г. протокол № 1 | Рекомендовано к печати учебно-методической комиссией юридического факультета от 01 сентября 2011 г. протокол № 1 |
Конституционное (государственное) право Российской Федерации: методические указания к семинарским занятиям для студентов очной формы обучения специальности 030501 «Юриспруденция» / Сост. Ю.А. Евтюхин. – Кемерово: Кемеровский институт (филиал) РГТЭУ, 2011. - 35 с.
Методические указания предназначены для студентов очной формы обучения специальности 030501 «Юриспруденция», изучающих предмет «Конституционное (государственное) право Российской Федерации». В них содержатся планы семинарских занятий и контрольные вопросы по курсу.
Составитель:
к.ю.н., доцент
Ю.А. Евтюхин
Вводная часть
Главной целью семинарских занятий по Конституционному (государственному) праву Российской Федерации является углубленное изучение определённых тем курса, предусмотренных учебной программой.
Данная цель достигается путём решения следующих задач: самостоятельного изучения студентами учебной литературы, законодательных актов, рекомендованной научной литературы, материалов лекций. По некоторым темам студентам предлагается подготовить доклады продолжительностью 10-12 минут или выполнить письменную самостоятельную работу.
Важным элементом семинарских занятий является решение ситуационных задач. Для этого студентам необходимо соотнести условие задачи с содержанием нормативно-правового акта и сформулировать юридически обоснованный вывод. Правильное решение задачи оценивается так же, как верный ответ на теоретический вопрос. Нормативно-правовые акты следует искать в правовых информационных системах «Консультант Плюс» или «Гарант».
В процессе семинарских занятий студентам следует развивать навыки ведения дискуссий, формировать самостоятельный взгляд на актуальные проблемы Конституционного (государственного) права Российской Федерации. В этой связи поощряются выступления студентов с дополнениями к ранее прозвучавшим ответам. Оригинальность и аргументированность дополнений может оцениваться как положительный ответ на теоретический вопрос.
Использование студентами в ответах дополнительной научной литературы является фактором, повышающим оценку. При подготовке к семинару необходимо изучить хотя бы один научный источник, предложенный в плане семинара.
Студенты должны учитывать, что в процессе ответа не допускается неотрывное чтение учебника, конспекта лекции или нормативно-правового акта. Ответ необходимо излагать, а не зачитывать.
Каждое семинарское занятие имеет собственные конкретные цели, обусловленные изучаемой темой.
Темы семинарских занятий
Тема 2 Основы конституционного строя Российской
Федерации
Цель семинарского занятия:уяснение понятия «конституционный строй», его отличий от общественного строя, изучение основ конституционного строя РФ, закреплённых в Конституции и конкретизированных в текущем законодательстве.
Вопросы к теме:
1. Понятие основ конституционного строя.
2. Конституционные характеристики Российского государства. Суверенитет России.
3. Основы организации государственной власти и местного самоуправления.
4. Гуманистические основы конституционного строя.
5. Экономические и политические основы конституционного строя.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации 1993 года. Глава 1.
2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята Первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1990, № 2. – ст. 33.
Основная литература:
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – с. 115 - 178.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – с. 94 – 174.
Дополнительная литература:
1. Безруков А.В. Единство и разделение государственной власти: проблемы сочетания и реализации // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 21. – с. 2 – 3.
2. Фролов Ю.Н. Основы конституционного строя России с позиций западноевропейского и российского правосознания // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 20. – с. 2- 4.
3. Шарифов М.Ш. Сравнение форм суверенитета: конституционно-правовой анализ // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 19. – с. 2 – 8.
4. Аверьянова Н.Н. Природные ресурсы как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 15. – с. 10 – 12.
5. Шарнина Л.А. Человек, его права и свободы как высшая ценность // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 11. – с. 23 – 27.
6. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции // Государство и право. - 1993, № 10.
Задача 1
Гражданин Котов обратился к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с жалобой на ущемление его прав законом, принятым законодательным органом Н-ской области. Областной закон запретил нахождение несовершеннолетних граждан на улице после 22 часов без сопровождения родителей. Гражданин Котов является частным предпринимателем, предоставляющим в прокат на территории парка отдыха велосипеды, роликовые коньки и скейтборды. С введением в действие данного закона его прибыль существенно сократилась, что поставило Котова под угрозу разорения.
Подлежит ли рассмотрению Уполномоченным по правам человека в РФ жалоба гражданина Котова?
Задача 2
Гражданин Эфиопии Малуба обратился с ходатайством о предоставлении ему политического убежища в России в связи с преследованием за политические убеждения. В ходатайстве он указал, что пять лет назад уже пользовался статусом политического беженца в России, но утратил его, вернувшись в Эфиопию.
Может ли политическое убежище предоставляться неоднократно?
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации 1993 года. Глава 2.
2. Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 г.
3. Закон Кемеровской области «Об уполномоченном по правам человека в Кемеровской области» от 28.12.2000 г.
4. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища. Утверждено Указом Президента РФ от 21.07.1997 г.
Основная литература:
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – с. 180 – 184, 203 – 206, 294 – 300, 301 – 307.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – с. 183 – 193.
Дополнительная литература:
1. Евдошенко А.П. Совершенствование правового статуса уполномоченного по правам человека в России // Правоведение. – 2009, №2. – с. 91-96.
2. Яковлева Е.В. К вопросу о необходимости установления ограничений действия принципа равноправия в рамках конституционно-правового статуса иностранных граждан // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 23. – с. 10 – 14.
Задача 1
Гражданин Бляхманзон подал ходатайство о выходе из гражданства Российской Федерации в связи с переездом на постоянное жительство в Израиль. К уголовной ответственности он не привлекался, действительную воинскую службу прошел. Однако Бляхманзон имеет неисполненные имущественные обязательства перед гражданином Сидоровым, которому обязан заплатить по судебному решению 250 тысяч рублей за причиненный ущерб.
Может ли данное обстоятельство служить препятствием для выхода из российского гражданства и выезда за пределы России?
Задача 2
Трехлетний мальчик Гюнтер, не имеющий гражданства России, был усыновлен супругами Сойхер, постоянно проживающими в городе Туле. Отец Герман Сойхер является гражданином ФРГ и российского гражданства не имеет. Мать Ольга Сойхер - гражданка России. Усыновители не пришли к соглашению относительно гражданства Гюнтера.
Как должен быть разрешен спор о гражданстве мальчика в соответствии с законодательством Российской Федерации?
Задача 3
Лицо без гражданства Рафик Мартиросян, проживший в России два года, обратился с ходатайством о принятии его в гражданство России. В заявлении он просил учесть, что в период с 1988 по 1994 год состоял в браке с гражданкой России Петровой и проживал с ней в городе Томске. В этом браке у него в 1994 году родилась дочь, имеющая гражданство России.
Ссылаясь на названные обстоятельства, Мартиросян попросил принять его в гражданство России в упрощенном порядке или хотя бы сократить срок проживания, необходимый для принятия в гражданство, до одного года.
Правомерна ли просьба Мартиросяна?
Задача 4
Гражданка Украины Недельченко закончила в 2010 году факультет прикладной математики Томского государственного университета. Возвращаться в Днепропетровск она не пожелала, выразив намерение проживать в Томске и получить гражданство России.
Имеет ли гражданка Украины Недельченко право на приём в гражданство России в упрощённом порядке?
Нормативные акты:
1. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года.
Основная литература:
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В.Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – с. 314 - 335.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – с. 193 - 208.
Дополнительная литература:
1. Белов А.В. Воинская обязанность в случаях двойного (множественного) гражданства // Правоведение. – 2003, № 4. – с. 161-165.
2. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – М.: Юридический центр Пресс, 2003. – с 27 – 41.
Задача 1
Гражданин Серов, будучи неизлечимо больным и испытывая постоянные сильные боли, обратился к своему другу Афанасьеву с просьбой застрелить себя. Свою просьбу Серов оформил письменно.
Дайте правовую оценку ситуации, ссылаясь на норму Конституции РФ.
Задача 2
Майор милиции Сергеев решил оказать финансовую поддержку Либерально-демократической партии России и перечислить на её счет 300 рублей. Его сослуживец капитан милиции Шарапов сказал Сергееву, что федеральный закон «О политических партиях» запрещает делать такие пожертвования.
Дайте правовую оценку ситуации.
Задача 3
В консульство России, расположенное в болгарском городе Варна, обратился гражданин Болгарии болгарин по национальности Стоянов. Он попросил выдать ему удостоверение соотечественника. В заявлении Стоянов указал, что его прадед, имевший российское подданство, в 1899 году выехал из России на постоянное жительство в Болгарию.
Подлежит ли удовлетворению ходатайство Стоянова?
Задача 4
Студенты группы Э-237 Института инженеров железнодорожного транспорта решили провести собрание всех студентов названного института с целью привлечь внимание руководства вуза к неудовлетворительному освещению учебных аудиторий и читального зала библиотеки. Они расклеили соответствующие объявления, приглашающие студентов прибыть в актовый зал института в пятницу в 15 часов. В назначенное время явилось значительно больше студентов, чем мог вместить актовый зал. В связи с этим организаторы собрания решили провести его во дворе института с использованием звукоусиливающей аппаратуры. Однако руководство вуза запретило это собрание, заявив, что его организаторы нарушают действующее законодательство.
Соблюдены ли организаторами собрания требования федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»?
Задача 5
Гражданин Эфиопии Болт, обучающийся на очном отделении одного из институтов города Сочи, на период летних каникул устроился работать фотографом на пляже. Когда 1 сентября начался очередной учебный год, Болт решил сочетать учёбу с работой и прекратить трудовую деятельность после окончания «бархатного сезона».
Правомерно ли поведение гражданина Эфиопии Болта?
Задача 6
Гражданин России Николай Николаев, постоянно проживающий вместе с родителями в городе Норильске, отказался от несения действительной воинской службы на том основании, что является чукчей и имеет право на альтернативную гражданскую службу как лицо, относящее к коренным малочисленным народам.
Дайте юридическую оценку доводам Н.Николаева.
Задача 7
В связи с аварией на крупном промышленном предприятии, повлекшей жертвы среди граждан и радиоактивное заражение местности, Президент РФ ввел на территории области чрезвычайное положение.
Работники милиции стали подвергать все транспортные средства граждан досмотру, объясняя это тем, что граждане могут вывезти в багажниках автомобилей предметы с повышенным уровнем радиации.
Оцените действия работников милиции на соответствие федеральному конституционному закону «О чрезвычайном положении»
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации 1993 года (глава 2).
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.
3. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года.
4. Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 года.
5.Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года.
6. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года.
7. Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года.
8. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г.
9. Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 6 июля 2000 г.
10. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г.
11. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г.
12. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002.
13. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 года.
14. Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года.
15. Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 года.
16. Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года.
17. Закон Российской Федерации «О беженцах» от 19 февраля 1993 года.
18. Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года.
19. Закон РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 года.
Основная литература:
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – с. 178 – 293, 307 – 313.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – с. 209 – 214, 218 – 250.
Дополнительная литература:
1. Яковенко М.А. Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в системе конституционных прав и свобод // Конституционное и муниципальное право. – 2009, №3. – с. 11 – 15.
2. Харючи С.Н. Проблемы совершенствования российского законодательства в области прав коренных малочисленных народов // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 2. – с. 13 – 15.
3. Волкова Е.А. Куда идёт законодательство о политических партиях // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 1. – с. 29 – 32.
4. Луковская Д.И. Конституция Российской Федерации и современные концепции прав человека // Правоведение. – 2009, № 2. – с. 97 – 100.
5. Лебедев В.А., Киреев В.В. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия демократического государства и политических партий // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 11. – с. 2 – 5.
6. Ким Ю.В. «Достойная жизнь» как категория конституционного права // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 8. – с. 6 – 8.
7. Крусс В.И. К вопросу о конституционности правового режима публичных мероприятий // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 7. – с. 2 – 7.
8. Василянская А.И. К вопросу о содержательном наполнении конституционного права частной собственности // Конституционное и муниципальное право. – 2010, № 9. – с. 27 – 30.
9. Преснякова А.В. Право на неприкосновенность частной жизни в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. – 2010, № 8. – с. 18 – 19.
10. Пчелинцев А.В. Физические лица как субъекты права на создание религиозного объединения // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 21. – с. 8 – 11.
11. ШапироИ.В. Проблемы реализации прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан РФ // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 17. – с. 22 – 25.
12. Королев С.Н. Проблемы законодательства о коренных малочисленных народах Севера // Государство и право. - 1996, № 7. – с. 12 - 27.
13. Астафичев П.А. Механизм ограничений прав и свобод человека и гражданина и проблемы его совершенствования // Конституционное и муниципальное право. – 2011, № 1. – с. 7 – 11.
Массовой информации
Цель семинарского занятия:уяснение роли средств массовой информации в демократическом государстве, изучение гарантий свободы мысли и слова в России.
Вопросы к теме:
1. Понятие информации и массовой информации. Гарантии их свободы.
2. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации.
3. Освещение деятельности государственных органов в государственных СМИ.
4. Понятие государственной тайны. Сведения её составляющие.
Задача 1
Главный редактор газеты «Новый путь» запретил опубликование статьи журналиста этой газеты Некрасова, рассказывающей о злоупотреблениях ряда чиновников областной администрации. Главный редактор объяснил свое решение тем, что статья написана неубедительно и не содержит достаточных доказательств. Журналист Некрасов счел, что главный редактор ввел цензуру и тем самым превысил свои полномочия.
Что понимается под цензурой? Вправе ли редактор (главный редактор) снимать статьи журналистов с опубликования?
Задача 2
Журналист Квашнин в телепередаче «Общество без наркотиков» показал два подземных перехода на улице Осенней, где торговцы наркотиками сбывают свой товар подросткам. Он сообщил имена двух несовершеннолетних правонарушителей, которые распространяли наркотики в общежитии колледжа и привлечены за это к уголовной ответственности.
Оцените действия журналиста Квашнина с точки зрения действующего законодательства.
Задача 3
Инспектор ГАИ Пауков обратился в газету «Слово народа» с требованием опубликовать опровержение и принести ему извинения, так как газета обвинила его в злоупотреблении служебным положением. Редакция отказалась удовлетворить требования Паукова, сославшись на то, что эти обвинения высказал вице-губернатор в беседе с корреспондентом газеты. Редакция считает, что не несет ответственности за распространение данной информации, так как информация получена от официального должностного лица.
Дайте правовую оценку аргументам редакции газеты.
Задача 4
Газета «Свежие новости» опубликовала статью о банде рэкетиров, занимающихся вымогательством на оптовом рынке. В статье сообщалось, что информация о вымогателях получена от предпринимателей Дубского и Скворцова. Через два дня предприниматель Скворцов обратился в суд с иском к газете «Свежие новости», в котором указал, что предоставил информацию журналистам при условии, что они не разгласят его имя.
Что понимается под конфиденциальной информацией?
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации 1993 года. Статьи 23, 24, 29.
2. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года.
3. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 года.
4. Федеральный закон «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» от 12 мая 2009 года.
5. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 года.
6. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года.
7. Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года.
Основная литература:
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В.Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – с. 241 - 245.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – с. 224 - 225.
Дополнительная литература:
1. Шевердяев С.Н. Преимущества и недостатки Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Конституционное и муниципальное право. – 2009, №14. – с. 20 – 22.
2. Талимончик В.П. Право человека на информацию: международно-правовые аспекты // Правоведение. – 2009, № 5. – с. 13 – 23.
3. Бережная Т.В. Право на информацию как гарантия реализации прав человека // Конституционное и муниципальное право. – 2009, №22. – с. 14 – 16.
4. Устинович Е.С., Бледнова Е.М. Право на информацию: глобальный и национальный аспекты // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 16. – с. 18 – 20.
5. Арефьева Л.В., Магомедов Г.А. Прецеденты ограничения конституционных свобод в СМИ // Конституционное и муниципальное право. – 2011, № 4. – с. 36 – 38.
Задача 1
В связи с тем, что в городском поселении Нижний Урюпинск, в котором проживает 27 тысяч человек, не был принят устав, выборы в городской Совет народных депутатов были назначены судом по заявлению группы избирателей. Суд назначил дату голосования и указал в своём решении, что избирателям предстоит выбрать 17 депутатов.
Оцените данное судебное решение на соответствие действующему законодательству.
Задача 2
При формировании участковой избирательной комиссии на выборах в законодательный орган области политическая партия ЛДПР предложила кандидатуру гражданина Иванова.
Является ли препятствием для назначения Иванова в состав участковой избирательной комиссии то обстоятельство, что на муниципальных выборах два года назад он был подвергнут административному штрафу за незаконную предвыборную агитацию?
Задача 3
Политическая партия N включила в федеральный список кандидатов на выборах в Государственную Думу гражданина Селедкова. Центральная избирательная комиссия зарегистрировала список кандидатов от политической партии N. После этого выяснилось, что гражданин Селедков скрыл свою принадлежность к политической партии S.
Может ли политическая партия N исключить гражданина Селедкова из своего федерального списка кандидатов?
Задача 4
Кандидат в депутаты областного Совета народных депутатов Дубенко обратился в областную избирательную комиссию с жалобой на нарушение избирательного законодательства журналистом Сучковым, опубликовавшим в местной газете «Счастливое завтра» статью, в которой содержалась поддержка другого кандидата.
В частности в статье есть строки: «Все мы знаем кандидата в депутаты облсовета Голованова. Это замечательный человек и прекрасный руководитель. Завод, который он возглавляет, регулярно выплачивает зарплату своим работникам, внедряет инновационные технологии».
Дайте правовую оценку коллизии, опираясь на Постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2003 года № 15-П.
Задача 5
Во время выборов в законодательный орган края священнослужитель православного прихода выступил на канале местного телевидения в поддержку кандидата в депутаты Рабиновича и призвал избирателей проголосовать за него. Время выступления священника было оплачено из избирательного фонда кандидата Рабиновича.
На следующий день после данного выступления гражданин Смирнов обратился с жалобой в окружную избирательную комиссию. По его мнению, священнослужители не имеют права участвовать в предвыборной агитации, так как церковь отделена от государства.
Имело ли место нарушение избирательного законодательства?
Задача 6
Избирательница Морозова, будучи больной, не могла прибыть в помещение для голосования на выборах депутатов городского Совета. Студент Иванов, проживающий в соседней квартире, узнав о болезни Морозовой, позвонил в участковую комиссию и попросил доставить избирательный бюллетень на квартиру Морозовой. Телефонное обращение в участковую избирательную комиссию Иванов сделал за четыре часа до окончания времени голосования.
Как должна поступить участковая избирательная комиссия, получившая устное обращение Иванова?
Задача 7
Инициативная группа граждан, получившая регистрационное свидетельство, в течение четырех месяцев производила сбор подписей за проведение референдума Российской Федерации о переименовании Государственной Думы в Верховный Совет. Достаточное количество подписей было собрано и надлежащим образом оформлено. Инициативная группа передала подписные листы в Центральную избирательную комиссию РФ.
Какое нарушение допустила инициативная группа?
Нормативные акты:
1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года.
2. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 года.
3. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 года.
4. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 23 октября 1996 года.
5. Постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2003 года №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова.
Основная литература:
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В.Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – с. 403 - 450.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – с. 330 - 370.
Дополнительная литература:
1. Евтюхин Ю.А. К вопросу о совершенствовании избирательного права Российской Федерации // Социогуманитарный вестник Кемеровского института (филиала) РГТЭУ. Кемерово: Кемеровский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ». – 2009, № 3. – с. 27 – 30.
2. Масловская М.В. О некоторых дефектах избирательного права // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 18. – с. 9 – 12.
3. Старостина И.А. Российское избирательное право: доктрина и законодательство // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 24. – с. 18 – 22.
4. Бузин А.Ю. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации // Конституционное и муниципальное право. – 2009, №3. – с. 16 – 24.
5. Голубок С.А. Правовые позиции Европейского суда по правам человека относительно права на свободные выборы // Правоведение. – 2009, № 3. – с. 187 – 211.
6. Петухова Н.В. Правовые ограничения инициирования, назначения и проведения референдумов в Российской Федерации: понятие и система // Государство и право. – 2010, № 10. – с. 112 – 115.
7. Любарев А.Е. О концепции Избирательного кодекса Российской Федерации // Государство и право. – 2010, № 7. – с. 46 – 54.
8. Тулеев А.М., Евтюхин Ю.А. За кулисами президентских выборов. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000. – с. 50 – 59.
Задача 1
В Центральную избирательную комиссию поступило письмо от психиатра Федорова, в котором он сообщил, что гражданин «К», представивший в Центризбирком документы для регистрации его в качестве кандидата в Президенты России, страдает шизофренией и состоит на учете в психиатрическом диспансере в течение пяти лет. Психиатр Федоров попросил Центральную избирательную комиссию учесть данное обстоятельство и отказать гражданину «К» в регистрации в качестве кандидата в Президенты. В доказательство достоверности сообщаемой информации к письму была приложена ксерокопия амбулаторной карты гражданина «К».
Как Центральная избирательная комиссия должна отреагировать на письмо психиатра Федорова?
Задача 2
Во время встречи кандидата в Президенты РФ с избирателями его доверенные лица бесплатно раздавали присутствующим в зале гражданам настенные календари с портретом кандидата, а также – майки и кепки с призывом голосовать за него.
Оцените правомерность предвыборной агитации.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации 1993 года. Глава 4.
2. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 года.
3. Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 года.
4. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» в редакции от 13 мая 2000 года.
Основная литература:
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – с. 451 - 487.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – с. 371 - 409.
Дополнительная литература:
1. Брежнев О.В. Судебный конституционный контроль при досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 19. – с. 26 – 30.
2. Осетров С.А. Организационные основы президентской власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2010, № 7. – с. 41 – 44.
3. Гончаров В.В., Жилин С.М. Особенности использования в Российской Федерации зарубежного опыта формирования и функционирования института президента // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 23. – с. 18 – 22.
4. Кукушкин Е.В., Зуйков А.В. О конституционно-правовом смысле присяги Президента Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 22. – с. 28 – 34.
5. Окуньков Л. А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. – 1997, №2. – 11- 14.
6. Трофимова Г.А. Основания конституционно-правовой ответственности Президента РФ // Конституционное и муниципальное право. – 2011, № 1. – с. 17 – 21.
Тема 10 Федеральное Собрание Российской Федерации
Цель семинарского занятия:уяснение понятия «парламентаризм» применительно к Российской Федерации, изучение юридических основ порядка организации и деятельности Федерального Собрания РФ, его взаимоотношений с другими органами государственной власти.
Вопросы к теме:
1. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган России.
2. Структура Федерального Собрания.
3. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы.
4. Законодательный процесс.
5. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.
6. Роспуск Государственной Думы.
Задача 1
Депутат Государственной Думы S, являющийся членом фракции политической партии N, систематически нарушал фракционную дисциплину: голосовал иначе, чем голосовала фракция, публично критиковал лидера фракции и так далее. Фракция приняла решение об исключении депутата S из своих рядов.
Является ли исключение депутата Государственной Думы из состава фракции основанием для лишения его депутатского мандата?
Задача 2
Депутат Государственной Думы, ссылаясь на большую занятость в комитете Государственной Думы, прекратил вести приём избирателей. По его мнению, для поддержания связи с избирателями достаточно того, что он раз в шесть месяцев проводит встречи с ними и рассказывает о своей депутатской деятельности.
Оцените доводы депутата с позиции действующего законодательства.
Задача 3
Депутат Государственной Думы для ведения депутатской деятельности в субъекте Российской Федерации потребовал от губернатора, чтобы ему было предоставлено охраняемой помещение, оборудованное оргтехникой и средствами связи, а также была предоставлена служебная машина.
Правомерно ли требование депутата?
Задача 4
Государственная Дума, после избрания которой прошло 5 месяцев, трижды отклонила представленные Президентом кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации.
Вправе ли в этом случае Президент распустить Государственную Думу и назначить новые выборы?
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации 1993 года. Глава 5.
2. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 года.
3. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 года.
Основная литература:
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – с. 488 - 599.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – с. 410 - 478.
Дополнительная литература:
1. Дементьев А.Н., Никольский А.Б., Лисьев А.В. Законодательные процедуры в регламентах Совета Федерации «трёх созывов» // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 11. – с. 13 – 17.
2. Колесников Е.В., Пажетных Д.В. Участие Совета Федерации в законодательном процессе // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 11. – с. 18 – 22.
3. Ныркова Т.Ю., Петрова Н.А. К вопросу об изменении порядка формирования Совета Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 9. – с. 18 – 25.
4. Стародубцева И.А. Конституционно-правовая ответственность Правительства перед парламентом в России и Франции // Конститу<