Славная революция»в Англии 1688 г. Билль о правах 1689 г. «Акт об устроении» 1701 г.
Континентальная и англо-американская система права 19 в.
В юридической науке сложились понятия континентальной (романо-германской) и англо-американской (англо-саксонской) системы права. Главное различие между ними коренится в их источниках. Для романо-германской доминирующим источником , основной формой выражения и закрепления стало законодательство. В 19 в. оно достигло высокой степени обобщения путем создания кодексов. Для Франции и Германии – век кодификаций. Для континентальной правовой системы характерно деление права на частное (защищает интересы частных лиц – гражданское, семейное право) и публичное (защищает интересы всего общества и государства – конституционное, административное, международное, уголовное, процессуальное право). Четко разграничивается право материальное и процессуальное.
Для англосаксонской системы права не характерно деление на частное и публичное право. Отсутствует строгое разделение материального и процессуального права Для Англии 19 в характерно сохранение тех правовых форм, которые сложились в среднее века. Важнейший источник – прецеденты, т.е. решение высших судов, которые имели обязательную силу для них самих и нижестоящих судов. Английское прецедентное право делилось на 2 части: общее право и право справедливости. Общее право 19 в состояло из судебных решений высших судов общего права. Наряду с общим правом до 70-х годов 19 в. действовало право справедливости (представляло собой систему прецедентов в практике канцелярского суда). Лорд канцлер не был ограничен общим правом. Лишь в 1875-1877 гг. английский суд справедливости был слит с судами общего права. Возникло единое прецедентное право, применяемое до сих пор. По мимо прецедентов, источниками Английского права были статуты (парламентские акты, имеющие силу закона), нередко противоречащие друг другу. Адвокат – проводник. Английская адвокатура 19 в. – замкнутая средневековое по характеру учреждение. В 13 в. основными юридическими корпорациями были Инны (право подготовки барристеров- выступали во всех судах). Атторнеи и солиситоры (поверенный, дающий советы клиентам, подготавливающий дела для барристеров, выступающий только в судах низшей инстанции) получали подготовку в адвокатских конторах. Барристеры общались с подзащитными через солиситоров.
Славная революция»в Англии 1688 г. Билль о правах 1689 г. «Акт об устроении» 1701 г.
Карл 2 с 1681 г.перестал созывать Парламент, в 1685 г. на престол вступил Яков 2: понизил таможенный тариф на ввоз французских товаров, отменил Хабеас Корпус акт, готовил реставрацию католицизма, арестовал англиканских епископов. При дворе созрел заговор: примкнули виги и часть тори. Решено было обратиться к старшей дочери Якова 2 Марии: ввести в Англию голландские войска (муж Марии – Вильгельм Оранский из Голландии). В декабре 1688 г. Вильгельм с голландскими войсками высадился в Англии. Яков оказался без поддержки и уехал во Францию. Вильгельм и Мария вступили в Лондон. Революция вошла в историю как Славная.
1689-1702 гг. – годы царствования Вильгельма и Марии. Был подписан «Билль о правах», один из основополагающих документов конституционной монархии. Палата общин и лордов собрались на совместном заседании – Конвенте. В 1-ой части было констатировано, что Яков 2 пытался искоренить протестантизм и законы и вольности парламента. Решили ограничить власть в пользу Парламента. Незаконные претензии короля на отмену или приостановление действия законов были ограничены (только с согласия парламента). Признавалось незаконным освобождение королем кого-либо из-под действия закона, взимание налогов и сборов в распоряжение короны без согласия парламента. Провозглашалось, что подданные имеют право обращаться с ходатайствами к королю. Набор и содержание постоянного войска в мирное время разрешалось лишь с согласия парламента, который устанавливал численность армии и выделял средства на ее содержание. Свобода слова и прений в Парламенте не может стать поводом к преследованию со стороны короля. А нарушения могут пресекаться только в самом парламенте.
Начало формирования полицентрической системы власти; теория разделения властей: Джон Локк в своем «Трактате о правительстве» поставил вопрос: правомерно ли, когда подданные свергают правительство? … Нельзя сосредотачивать власть в руках одного деятеля или органа. Власть должна быть разделена. Законодательная - в руках народа (Парламент в Англии). Прерогатива Парламента – налоги (взимание и расходование). Исполнительная – в руках короля.
«Акт об устроении» 1701 г.: в его состав входит акт «О престолонаследии». У Вильгельма и Марии не было детей. Встал вопрос о передаче престола. Сына Якова 2 не хотели видеть виги, поэтому стали искать кандидатов из дальних родственников (Стюартов). «Акт о будущем ограничении и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных» от 12 июня 1701 г. Речь в нем шла о том, что престол будет передан ганноверской династии. Любое лицо, которое в будущем займет английский престол, должно будет присоединиться к англиканской церкви.
Контрасигнатура: в акте об устроении говорилось о том, что все вопросы, относящиеся к хорошему управлению английским государством должны обсуждаться в Тайном Совете (Госсовете). Вопросы высшей исполнительной власти король не может решать единолично, а только вместе с Тайным Советом («король в совете»). Все принятые решения подписывались тем министром, который дал согласие. Никакое помилование за большой (королевской) печатью Англии не действует против импичмента, вынесенного общинами в Парламенте.
Несменяемость судей королями: до 1701 г. существовала формула: судьи занимают свои должности, пока это угодно королю. Теперь судьи занимали свои должности, пока они ведут себя хорошо. Снять судью можно только по постановлению обеих палат парламента. Т.е. судьи вышли из-под контроля королей. Произошла доработка теории разделения властей – Монтескье: законодательная, исполнительная и судебная.
4. Развитие конституционной монархии в Англии 18 – анчала 19 в. Кабинет министров. Ответственное правительство.
Важным этапом в развитии КМ в Англии явилось принятие Акта об устроении. В нем помимо прочего говорилось о необходимости проставления подписи тем министром, который предложил или поддержал тот или иной законопроект или реформу. И непосредственно он нес ответственность за принятое решение. В 1714 умирает Анна. Трон перешел курфюрсту ганноверскому Георгу 1 (возвели виги под предводительством Роберта Уолпола), для которого важно было сформировать Правительство, которому он мог бы передать управление. Уолпол стал 1 премьером в 1721. Он расставил на важные государственные должности своих друзей, таким образом, отодвинув Тайный совет и положив начало формируемому премьером кабинету министров. Но в 1742 Парламент объявил Уолполу о недоверии и он ушел вместе со своей командой, установив конституционный прецедент- кабинет, утративший доверие, уходит в полном составе. Затем при Георге 2 премьером стал Уильям Питт Старший(виг). Однако после прихода Георга 3 Питт отправляется в отставку- король возглавил Правительство. Он стал формир-ть Правительство сам- «мальчики короля». Наконец королевские кабинеты поссорились с колониями, кот объявили о независимости. Правительство Норполта в отставку. В 1783 премьером стал Питт Младший, но в 1803 он умирает после поражения под Аустерлицем. Потом премьеры сменяли друг друга, но в 1867 пришел либерал Глакстон- «либеральное Правительство», при кот. провели важнейшие реформы: 1) в 1872 введено тайное голосование; 2) введено обязательное начальное образование; 3) были окончательно признаны профсоюзы.
5. Избирательные реформы в Англии 1832, 1867, 1884-1885. Введение тайного голосования.
С 1295 Парламент формировался след образом: лорды приглашались королем, а депутаты графств и городов избирались. Так было до 1832 г. Был составлен список городов, который не изменялся до 19 века, т.о. многие присутственные места получили название – «гнилые местечки»( находились в кармане влиятельных людей, которые таким образом проводили необходимые им решения в жизнь). Но развитие промышленных центров требовало пересмотра данного списка. Английские землевладельцы приняли «Хлебные законы» - повышение цен- необходимость промышленников повышать з/п рабочим- противоречие. Но фабриканты не имели голосов в Парламенте. Т.о. промышленники стали заинтересованы в проведении избирательной реформы. Их поддержала интеллигенция. Начались митинги.
1832 проведена 1-ая избирательная реформа: 56 наиболее гнилых местечек лишились права посылать по 2 депутата, еще 30 – по одному. Теперь избиратели: имущественный ценз сохранился, но в его основе- доход получаемый от недвижимости. Для избирателей графств: надо было быть собственником или арендатором земли, приносящей в год для долгосрочных арендаторов 10 фунтов, для краткосрочных- 50 фунтов; для избирателей городов: мужчина 21 года, постоянно проживающий здесь, уплативший налог на бедных и имеющий на праве собственности или аренды здание, приносящее доход 10 фунтов в год. Т.е. наемные рабочие лишены права- возникло движение «чартизм»( добивались принятия Хартии о всеобщем избирательном праве, введении правильных избирательных округов и тайного голосования). Движение подавлено. В 1867 начался новый этап борьбы во главе с тори(Дизраэли). По этой реформе 11 гнилых местечек лишены избирательного права + 35 по одному депутату. Но в основе ценза- владение недвижимостью, хотя он был снижен до 5 и 12 фунтов. Т.о. каждый рабочий, который снимал дом у фабрики получал избирательное право, с условием уплаты налога на бедность, который взимался с домовладельца, но теперь налог стали уплачивать и квартиросъемщики.
В 1872 при Глакстоне вводится тайное голосование.
Реформа 1884-85 гг. Она провод в 2 этапа:
1) 1884- устранены различия в избирательном цензе для городов и графств. В графствах были «коттеры», которые обладали только участком и хижиной, теперь получили право. В городах получили право все мужчины от 21 года, имеющие в аренде, собственности дом или квартиру, при условии, что недвижимость оформлена на свое имя. Также имел место двойной вотум(при наличии недвижимости в городе и графстве)- отменен только в 1949 г.
2) 1885- учреждены более правильные избирательные округа. Лишены права последние 107 гнилых местечек, население которых было менее 16 000 чел. Города теперь от 16 до 50 000 чел посылали по 1 депутату, в графствах установлены избирательные округа с населением более 50 000 чел – по 2 депутата.
6. Реформы парламента в Англии 1911 и 1949 гг. Избирательные реформы 1918, 1928, 1948, 1969 гг.
В 1918 году введено всеобщее мужское избирательное право под влиянием Октябрьской революции, также часть женщин: от 30 лет + небольшой доход.
В 1928 году женщины уравнены в правах с мужчинами.
В 1948 году следующие избирательные реформы. Лейбористы (за права рабочих) находясь у власти с 1945 приняли 2 закона: 1) отменял двойной вотум; 2) в 1968-69 годах принят след закон- снизил избирательный возраст до 18 лет.
Закон «О парламенте», частично принят в 1911, частично в 1949 году. Его суть- ограничение компетенции палаты лордов(1206 человек, 2/3 из которых - наследственные лорды, потеряли места в Парламенте в 2000 году). Катализатором послужил спор в аграрном законодательстве: неконкурентоспособность отечественных товаров- принимаются законы, по кот устанавливаются высокие налоги на необрабатываемые земли(цель- продажа фермерам)- палата лордов заблокировала. Тогда либеральный министр Ллойд Джордж провел через палату общин закон- все билли экономического характера поступают на подпись королю, минуя палату лордов. Неэкономические билли могли быть заблокированы палатой лордов если палата общин в течение 2-ух лет в трех чтениях не приняла законопроект. В 1949 этот срок ограничен 1-им годом.
7. Образование США. Декларация независимости. Статьи конфедерации.
США возникли из 13 колоний(поселений), образовавшихся в Северной Америке. В 15 веке были совершены Великие географические открытия – борьба за разделение мира. В 1496 г. английский король Генрих 7 поручил братьям Каботам исследовать новые земли на американском континенте. В 1498 г. английские корабли достигли берегов Северной Америки, началась ее колонизация. В начале 17 века была основана первая постоянная английская колония Виржиния (в честь английской королевы Елизаветы). Затем был основан Мэриленд (земля Марии). В 1606 г. В Лондоне стали возникать первые торговые компании, которые отправляли мужчин и женщин для колонизации. В 1620 г . 100 суровых пуритан с женами (стремившиеся к политической свободе) приплыли в Северную Америку и образовали Массачусетс. Т.е. первые янки.
К середине 18 в. было уже 13 английских колоний, находящихся в ведении торгово-промышленной палаты Англии. Эти колонии делились на 3 типа:
1) Колонии новой Англии (4 штата – Массачусетс, Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Гемпшир). Основное население пуритане, активно развивали ремесло, создавались первые мануфактуры, рыболовство, судостроение, торговля, много работорговцев.
2) Центральные колонии (Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр): преобладало сельское хозяйство. Но в дальнейшем экономические приоритеты стали меняться и Нью-Йорк стал финансовым центром.
3) Южные колонии (Виржиния, Мэриленд, Северная Каролина, Джорджия, и Южная Каролина) преобладало плантаторское хозяйство: (табак, рис, хлопок), на плантациях работали рабы – негры, преступники из Англии, либо другие белые рабы.
8 колоний из 13 состояли под непосредственной властью короны; 2 – Коннектикут, Род-Айленд – под властью торговых компаний, под правительственным контролем; 3 – Делавэр, Мэриленд, Пенсильвания – были частновладельческими, принадлежали людям, основавшим эти колонии, или их потомкам. Колонии управлялись губернаторами, назначенными либо английским королем, либо владельцами колоний.
Главными конкурентами Англии в колонизации Америки были Франция, Голландия, Испания. Англия претендовала на ряд земель Испании. В Англо-испанской войне 40-х гг. 19 в. Англия фактически отняла Флориду, положила глаз на Калифорнию. Вокруг Квебека выросла французская колония Канада. Франции принадлежала Луизиана (Новый Орлеан). Интересы Франции и Англии постоянно сталкивались. Попытки Голландии в колонизации начались в 1614 г. Был основан Новый Амстердам. В ходе англо-голландской войны, голландские владения перешли Англии, Новый Амстердам превратился в Нью-Йорк. Сначала население английских колоний чувствовали себя подданными Англии.
В период семилетней войны (1756-1763 гг.) воевали 2 блока: Австрия, Франция, Россия (вышла из войны) и Англия, Пруссия). Победил блок Англии и Пруссии. Англия потребовала отдать Канаду. Прежняя угроза, исходившая от Канады была ликвидирована. Хотя Англия победила в этой войне и приобрела колонии, финансовое положение было очень сложным (большой государственный долг банкирам). Правительство Англии вспомнило, что колонии ничего не платят в казну(«налоговые каникулы»). Решили ввести косвенные налоги, обложить покупаемые колониями английские товары. Правительство тормозило развитие американской промышленности. Решено было поднять таможенные пошлины на ввозимые неанглийские товары. Колонисты, не привыкшие платить налоги, были возмущены. Стали создаваться наблюдательские комитеты, бойкотировались товары, облагаемые налогом, а тем кто платил (лоялисты) учиняли расправу. Тогда английское Правительство отменило все налоги, оставив лишь один.
Бостонское чаепитие: Правительство Англии оставило только налог на чай. Тогда колонисты решили больше не пить английский чай, развивалась контрабанда. Однажды в порт Бостон (штат Массачусетс) вошли корабли из Англии с чаем. Их целью было сорвать бойкот: чай продавался по низкой цене и с мизерным налогом. Общинники переоделись в индейцев, разбили ящики с чаем и сбросили в океан. Этот эпизод – открытое противодействие налоговой политики Англии. Правительство Англии решило закрыть порт Бостон, а Массачусетс лишили самостоятельности.
Общее собрание колоний – Континентальный конгресс. Впервые собрался в Филадельфии 5 октября 1774г., на континентальном конгрессе участвовало 56 представителей от всех колоний. Решено было направить английскому правительству петицию «Декларацию прав и нужд колоний». У власти тогда стояло правительство, назначенное королем («Мальчики короля»). Правительство не стало вести никаких переговоров, объявило колонии в состоянии мятежа. Началась расправа мятежников.
Франция, Испания, Голландия вступили в переговоры с членами конгресса, сказали, что они не могут открыто поддержать, но если бы колонии объявили себя независимыми, тогда можно было бы заключить с ним политический и военный союз. 10 мая 1775г. (работал до 1781 г. с перерывами) в Филадельфии открылся Второй Континентальный конгресс. Джон Хенкок – первый председатель. Решили создать армию, командующим назначили Джорджа Вашингтона из Виржинии (воевал на чужие деньги, в особенности Франции, которая хотела получить Канаду).
В апреле – мае 1776 г. две южные колонии объявили себя независимыми (Северная Каролина и Виржиния). В июне 1776 г. конгресс принял решение о подготовке Декларации независимости, которая должна была объявить о выходе колоний из Англии и обосновать правомерность. Была создана комиссия, члены которой передоверили ее составление Томасу Джеферсону. 4 июля 1776 г. конгресс принял Декларацию независимости. Содержание: Декларацию условно можно разделить на 3 части: 1) попытка обосновать отделение (если правительство попирает права человека, значит его можно свергнуть). 2) обвинительный акт в адрес короля Великобритании. Ему в вину ставилось: прекращение торговли с колониями, в обложении налогами, отказ утверждать законы и т.д. 3) практический вывод: В силу сказанного представители Американских колоний, собравшиеся на конгрессе, объявляли колонии независимыми государствами (сецессия).
В октябре 1781 г. объединенные американо-французские войска одержали важную победу при Йорк-Тауне. Правительство Питта предложило континентальному конгрессу заключить сепаратный мир в обход союзников. Другим союзникам пришлось присоединиться к мирному договору, следовательно их планы по развалу английской империи провалились.
Статьи конфедерации (1781) и конституция США (1787).
Статьи конфедерации подлежали ратификации со стороны штатов. Ушло около 3-х лет. 2 марта 1781 собрался Третий Континентальный конгресс. Согласно статьям конфедерации США представляло не союзное государство, союз государств. Было провозглашено, что каждый штат – самостоятельное государство, свободное и независимое, обладающее всей властью, всеми правами. Границы между штатами считались прозрачными (открытый въезд и выезд). Для заведования общими делами ежегодно собирался однопалатный конгресс. От 2-7 представителей от штата (по численности штатов). Независимо от числа представителей каждый штат имел 1 голос при голосовании. Конгресс: заведовал внешней политикой, объявлял войну, заключал международные договора, споры между штатами, контролировал выпуск денег. Решения принимались квалифицированным большинством (9 из 13 штатов). Все расходы на общую оборону должны покрываться из общей казны США, пополнялась штатами (размер зависел от цены их недвижимого имущества). В перерывах между заседаниями конгресса – Комитет штатов (по 1 члену от каждого штата, назначался конгрессом). Комитет не был исполнительными органом конгресса. Исполняли его постановления исполнительные органы самих штатов, отсутствие центральной власти опасно для единства США. Штаты имели свои конституции и законы, администрации и суды, иногда игнорировали конгресс. Конфедерация – союз независимых государств, координирующий орган – конгресс (слаба его власть). После подписания мирного договора с Англией – экономический кризис(Англия закрыла свой рынок, а другие страны свои рынки сбыта не открыли). Противоречия между отдельными штатами, поэтому Вашингтон остался в политике, возглавив федералистов, стал настаивать на принятии новой Конституции. Иностранные государства не считались с Соединенными штатами.
8. Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.
Федералисты – сторонники изменения конституции, переход от конфедеративного к федеративному устройству (Вашингтон). Антифедералисты – противники перехода к федерации, считали, что власть окажется в руках олигархов, которые отнимут права у штатов и всего народа (Томас Джеферсон). В конвент были присланы делегаты для изменения статей конфедерации, касающихся финансовых вопросов. Но когда делегаты собрались, то Вашингтон предложил подготовку новой конституции. Должно было быть 74 делегата, некоторые уехали и осталось 55, из которых 16 покинули конвент до его закрытия. 39-отцы-основатели американской федерации. Далеко не все граждане США были федералистами. После подписания членами конвента Конституция не вступила в силу. Потому что её нужно было ратифицировать штатами(квалифицированным большинством). Решено данную Конституцию направить в Конгресс, которую он разослал бы по законодательным Собраниям штатов, которые должны были собрать конституционные Конвенты штатов. В основу текста конституции 1787 положены Конституции некоторых штатов. Конгресс собрался в Филадельфии (25 мая 1787 г. – 17 сентября 1787 г.). Председатель – Вашингтон. Делавэр первым одобрил, Нью-Гемпшир - девятым.. Ратификация произошла 21 июня 1788.
Первые 10 поправок к конституции – «Билль о правах». Структура Конституции: Преамбула и 7 статей. Поправки – составная часть конституции. Часть полномочий уступалась федеративному правительству, другая часть разделялась. Разделение полномочий между федерацией и субъектами – разделение по вертикали . В 8 разделе перечислены и закреплены полномочия, отнесенные к исключительной компетенции федеративных органов 1) полномочия в сфере внешних отношений и обороны, в сфере налогообложения и федеральные налоги и выпуск денег, 2)государственный заём, 3) регулирование экономических отношений как между штатами, так и между иностранными государствами, таможенные пошлины и акцизные сборы. Статья 1, раздел 10: что запрещено штатам: заключать договора с иностранными государствами и другими штатами, чеканить монеты. Разделение властей по горизонтали, система сдержек и противовесов. Принцип разделения верховной власти на законодательную, исполнительную, судебную, заимствован из Англии., приобрел в США специфические черты. Американский вариант - система сдержек и противовесов. Организация и компетенция трех ветвей власти формулировалась в первых 3 статьях. Статья 1. вручала полномочия высшей законодательной власти конгрессу США, который стал двухпалатным: нижняя – палата представителей, верхняя – Сенат. Палата представителей рассматривалась как орган общенациональных представителей, избирались на 2 года населением штатов. Число представителей зависело от числа населения. В расчет брались свободные жители данного штата (3 негра – 1 белый). Сенат – верхняя палата. Орган представительства штатов. По 2 сенатора от каждого штата на 6 лет (1/3 каждые 2 года переизбиралась). Сенаторы избирали законодательные собрания своих штатов. В 1913 г. была принята 17 поправка к конституции, по которой Сенат стал избираться населением штатов.
Полномочия конгресса:
1) в руках конгресса прерогатива – «власть кошелька»: палата представителей устанавливает федеральные налоги, разрабатывает проекты федерального бюджета, обладает исключительным правом принятия бюджета; Сенат – контролирует куда расходуют деньги разные ведомства (роль Счетной Палаты).
2) Конгресс принимает федеральные законы, обязательные на всей территории США.
3) Принимает участие в решении кадровых вопросов: сенат утверждает высших должностных лиц. Конгресс в лице палаты представителей может придать суду президента, вице-президента в порядке импичмента. В этих случаях суд – Сенат.
4) Сенат разрешает или не разрешает президенту ратификацию международных договоров.
5) Конгресс может создавать следственные комиссии и проводить расследования по любому вопросу(никто не может уклоняться от явки). Президент не имеет права досрочного роспуска конгресса.
Билль о правах:
Он состоит из первых 10 поправок к Конституции 17 октября 1787.
1 поправка: конгресс не будет издав законов, ограничивающих права населения;
4 поправка: право на охрану личности, имущества не будет нарушаться без ордера на обыск или арест;
5,6 поправка: никто не может быть привлечен к уголовной отв-ти иначе как по решению суда и никто не будет дважды отвечать за одно и то же преступление;
9. Гражданская война в США. Закон о гомстедах. Освобождение рабов. 13, 14, 15 поправки к конституции.
Расширение США. Первоначальный союз (13) вскоре стал расширятся, образование новых штатов возникает по мере освоения и приобретения земель – «расширения штатов». 1791 – Кентукки, 1792 – Вермонт, 1796 – Теннеси, 1802 – Огайо, 1812 – Луизиана. Территория Луизианы приобретенная у Франции в 1803 г. Территория США увеличилась в 2 раза. В это время президент Томас Джеферсон (раньше глава антифедералистов), произнося речь при вступлении в должность признал себя федералистом. Французский император Наполеон предложил приобрести Луизиану за 15 млн. $. 1812 образовался штат Луизиана. В 1816 в союз вступила Индиана, 1817 – Миссисипи, 1818 – Иоганна, 1819 – Алабама, 1820 – Мен, 1821 – Миссури. К началу гражданской войны было уже 26 штатов. Внутренняя эмиграция населения (Огайо, Индиана): янки + немецко-ирладский элемент распространяется по штатам. Рабовладельцы южных штатов заселили Кентукки, Теннеси, Миссисипи, Алабаму.
2 война с Англией (1812-1814 гг.). Джеферсон стал президентом в 1800 г. (столица – Вашингтон). Вторичное переизбрание в 1804 г. Но оказалось менее удачным из-за внешней политики (наполеоновские войны в Европе). Американские моряки превратились в маклеров для Англии и Франции. Но вскоре подверглись преследованию со стороны Англии. Джеферсон пытался противиться войне – эмбарго (запрет ввоза английских товаров). В марте 1809 г. закончилось второе президентство Джеферсона. Следующим президентом стал Мэдисон (1809 – 1817 гг.), уступивший сторонникам войны с Англией (с целью захватить Канаду). В 1812 г .палаты проголосовали за войну, а президент подписал приказ. У Англии не было много сил, но Канада не стала легкой добычей. Хорошо показал себя морской флот. Корсары - получили от правительства полномочия нападать на врагов. В 1812 Наполеон был разбит в России. В 1814 г. у Англии появилась возможность отправить несколько полков в США, в августе вступили в Вашингтон (поджог общественных зданий). В ходе этой войны власти некоторых штатов отказались предоставить войска. Начались долгие переговоры с Англией. В декабре 1814 г. мирный договор, возвращение территорий. Прославился Эндрю Джексон. В 1829 стал президентом на 2 срока.
Предпосылки гражданской войны в США.
1) таможенные противоречия между штатами. Война и эмбарго способствовали усилению спроса на национальный товар и стимулировал развитие на севере США. Развивались Нью-Йорк и Пенсильвания. Американские фабриканты заявили, что без покровительственных пошлин национальной промышленности грозит гибель. Во главе движения буржуазного севера Генри Клэй и сенатор Вебстер. В результате в 1824 был введен новый таможенный тариф: увеличены пошлины на импорт товаров, производимых на фабриках не США. Тариф 1828 и 1832 еще больше возросли цены на импорт. Что вызвало недовольство рабовладельцев юга. Южные штаты переключались на производство хлопка, отказ от мысли развития промышленного производства. Они не хотели покупать товары, производимые в США (низкое качество). Представители южных штатов в конгрессе начали кампанию против покровительственной системы. Заявили, что федеральное Правительство создало экономическое преимущество для одних за счет других.
Южная Каролина и нуллификация. В ноябре 1832 г. после введения 3 покровительственных тарифов. В Южной Каролине собрался народный конвент штата, который заявил, что тарифы 1828 и 1832 не будут считаться действительными на территории их штата. В портах не следует взимать пошлины. Он назывался – акт о нуллификации (признание недействительным какого-либо закона). Штат нуллифицировал федеральный закон Законодательного Собрания. Штат с населением в 580 тыс. человек бросил вызов федеральному центру. Президент США Джексон ответил прокламацией от10 декабря 1832 г., напомнив о верховенстве федерального закона, начал готовить войска. До военных действий не дошло. Был принят компромисс – билль, дающий право принудить Южную Каролину, и снизить тариф в течение 10 лет.
2) вопрос о рабстве. В Конституции 1787 г. существовали уступки рабовладельцам юга. В 9 разд. 1 ст. сказано, что ввоз лиц не будет запрещен до 1808 г. при уплате налогов. Конгресс под влиянием Джеферсона в 1808 запретил работорговлю (НО! Контрабанда). 2 разд. 4 ст.: ни одно лицо, бежавшее в другие штаты не будет освобождаться от своей работы и будет выдаваться. Долгое время власти США равнодушно относились к рабовладению.
Белое золото и золотой дождь. К середине 19 в. был изобретен новый вид пороха, изготавливаемый из хлопка. Спрос и цены на хлопок резко увеличились. Хлопок – белое золото. На рабовладельцев юга хлынул золотой дождь. В это время экспорт хлопка в Индию временно прекратился, рабовладельцы ошалели от денег. Но по экономическому развитию юг отставал от севера. Южные штаты теряли большинство в парламенте (так как население в северных штатах увеличивалось), хотели сохраниться в Сенате. К 1820 г. среди новых штатов 5 свободных и 5 рабовладельческих. 11-ый Миссури был признан рабовладельческим. Но северные территории (севернее 36 градусов сев.широты) были закрыты для рабовладения. Камень преткновения – Канзас, населению которого предоставлялось самим решить быть свободным или рабовладельческим штатом. Территорию наводнили рабовладельцы юга и фермеры севера. Началась мини гражданская война в пределах Канзаса («канзаская неразбериха»). Закончилась победой фермеров севера. В ходе борьбы оформилась новая партия – республиканцы. Демократическая партия превращалась в партию сторонников рабства.
Угроза утраты южными штатами политической гегемонии в союзе. На президентских выборах 1856 г. победил кандидат из демократической партии Джеймс Бьюкенен, 2-е место – республиканец. Рост авторитета республиканцев – возможность поражения на следующих выборах демократов. Бароны рабовладения стали готовиться к сецессии (выход из состава союза). На президентских выборах 1860-х гг. победил кандидат от республиканцев – Авраам Линкольн («Голосуйте за ферму для себя»). Обещал раздать желающим земли на Западе США. Защитники прав юга предусмотрели такой вариант и за время правления Бьюкенена хорошо подготовились к сецессии. Через 6 недель после президентских выборов народный конвент Южной Каролины принял закон о сецессии. 4 февраля 1861 г. собрался конгресс южных штатов, которые утвердили конституцию конфедерации американских штатов. Бьюкенен не пытался сопротивляться, и 4 марта 1861 г. покинул Белый дом, оставив пустую казну и гражданскую войну. С 1862 – 1865 гражданская война. Линкольн, вступив на пост президента, не хотел наступать на южные штаты первым. 17 апреля 1861 г. в Ричмонде (Виржиния) собрался новый конгресс конфедерации. Виржиния вступила в состав южной конфедерации. Федеральное Правительство едва ли не стало блокировано. Во главе правительственной армии стояли генералы Шермонд и Гранд. Гражданская война продолжалась 4 г. 9 апреля 1865 г. командующий армией генерал Ли (генерал южных штатов) вынужден был капитулировать. В 1865 г. была объявлена 1-ая амнистия для конфедератов, в 1868 – полная. Финансовые последствия – большой государственный долг. В 1865 г. Линкольн был переизбран на новый срок, но был убит агентом южан.
Закон о гомстедах 20 мая 1862 г. . На основании закона о гомстедах, каждый гражданин США мог даром или за номинальную плату получить участок свободной земли и после 5-летней его обработки стать собственником этого участка (160 акров).
Прокламация об освобождении рабов 1 января 1863 г). Негры на территории мятежных штатов объявлялись свободными, хотя при этом не получали ни земли, ни политических прав.
13 поправка. Отменялось рабство по всей стране.
14 поправка. О равенстве перед законом всех граждан США (кроме индейцев).
15 поправка. О предоставлении избирательных прав всем лицам мужского пола независимо от цвета кожи.
10. «Новый курс» Рузвельта. Законы 1933-1935 гг.
Невмешательство в экономику или государственное регулирование – спор в США. Правительство США сумело использовать войну в интересах страны. Для США открылись широкие рынки сбыта, расцвет промышленности. До войны США были должниками, а после – крупнейшие кредиторы. Во время войны правительство активно вмешивалось в экономическую жизнь страны, но после противники регулирования решили с этим покончить. На выборах 1920 г. (Гардинг) к власти пришла республиканская партия (сторонники невмешательства). За годы войны темпы развития были огромны, было принято решение отойти от государственного регулирования. После смерти Гардинга президентом стал Кальвин Кулледж. В его правительстве наиболее активным был министр торговли Герберт Гувер (политический и идейный соперник Рузвельта, сторонник невмешательства). 20е гг. вошли в историю как годы процветания. Старались удержать низкие цены на с/х продукцию – разорение фермеров. Возникли т.н. ножницы цен: цены на с/х продукцию не соответствовали ценам на промышленную продукцию. Фермеры были вынуждены брать кредит, не соблюдать агротехнику. Дисбаланс в экономике. Создавалось множество дутых банков, масса ничем не обеспеченных акций. В 1924 г на выборах снова победил Кулледж. Активно проталкивалась американская продукция на международном рынке. Американский образ жизни: наращивание производства, борьба с безработицей; покупки товаров отечественного производства. Населению внушалось брать в кредит, покупать акции. Средний американец был уверен, что впереди его ждет хорошая работа, а на черный день – запас акций. Но умные люди предвидели, что ничем хорошим это не кончится (Кулледж не выдвинул свою кандидатуру на следующий срок). В ноябре 1928 г Гувер (республиканец) был избран президентом, в марте 1929 г – инаугурация. Гувер ограничил иммиграцию, ввел высокие таможенные тарифы для иностранной продукции, которые ударили по экономике Европы. В понедельник 21 октября 1929г начался кризис (падение курса акций. В четверг 24 октября акции уже никто не покупал. 28 октября рухнул рынок ценных бумаг. Кризис американской фондовой биржи превратился в Великую депрессию. В следующих выборах победил кандидат демократической партии Франклин де Лано Рузвельт (мэр Нью-Йорка). «Государственное регулирование экономики» - лозунг. Он окружил себя экономистами, сторонниками кейнсианской школы. 4 апреля Рузвельт стал президентом. В этот день был пик финансового кризиса. Те у кого были сбережен