Классификация и характеристика институтов КПУ

Конституционно-правовых институтов относятся: основы конституционного строя Украины, основы правового статуса человека и гражданина, избирательное право, институт референдума, конституционный контроль, институты парламентаризма, президента, территориального устройства, гражданства, местного самоуправления и др.. Они существенно отличаются друг от друга по количеству правовых норм, содержащихся в них, спецификой регулируемых отношений.

Исходя из этого, институты могут быть распределены на генеральные, основные и субинституты. К генеральным институтов следует отнести: основы конституционного строя, основы правового статуса личности, основы организации и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления. Эти институты формируются в связи со спецификой отдельных, наиболее широких разновидностей общественных отношений в предмете конституционного регулирования. Эти институты адекватно отражают общесистемные связи. В них представлены все виды конституционных норм.

В иерархии конституционных норм основные институты соответствуют второму уровню отношении генеральных институтов. Причем по объему и четкостью юридических параметров они в наибольшей степени соответствуют классической модели правового института. Сравнению с генеральными институтами они отличаются: а) более узкой предметной и функциональной специализацией б) ряд из них не включает всех видов конституционных норм, не использует всего разнообразия средств и способов воздействия на общественные отношения в) время они обеспечивают достаточно подробный и целенаправленный регулирующий влияние. Эти институты играют значительную роль в механизме конституционного регулирования. Так, в рамках генерального конституционного института основ организации и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления можно выделить следующие основные институты, как институты парламентаризма, президента, конституционной юстиции, исполнительной власти, местного самоуправления.

Внутри конституционных институтов (генеральных и основных) выделяют относительно самостоятельные, специализированные образования - субинституты, которые представляют собой довольно компактные общности конституционных норм. К ним относятся следующие субинституты общности конституционных норм, закрепляющих: основные социально-экономические права; политические права и свободы; гарантии основных прав и свобод, основные обязанности громадян1.

Есть несколько упрощенный вариант разделения конституционно-правовых институтов на простые и сложные. Например, институт основ правового статуса человека и гражданина как сложный институт включает: институт гражданства; институт гарантирования прав и свобод человека и гражданина. В правовом статусе иностранцев, беженцев, лиц без гражданства есть своя специфика. К простым институтов можно отнести институт депутатского запроса, институт привлечение депутата к ответственности. Они принадлежат к сложному института - института парламентаризма.

Следовательно, возможны обе классификации конституционно-правовых институтов в зависимости от критерия разного количества норм, входящих в институт, объема общественных отношений, которые регулируются этими нормами.

Достаточно специфическим является институт основ конституционного строя Украины, который объединяет нормы, закрепляющие основы общественного и государственного строя. Его нормы влияют на общественные отношения путем закрепления основ устройства общества и государства. Они, как правило, не порождают конкретных правоотношений, но определяют главные политико-правовые принципы, сущность правового воздействия на все сферы общественной жизни. Эти нормы направлены ко всем субъектам конституционно-правовых отношений, имеют конституционную форму проявления и является частью нормами-принципами, нормами-задачами, нормами-дефинициями, нормами-целями. Нормы этого правового института являются основополагающими для всех других институтов конституционного права Украины, имеют большое значение для всего правового регулирования, а не только в сфере конституционного права.

Свои особенности имеет институт основ правового статуса человека и гражданина, нормы которого влияют на общественные отношения путем признания государством прав и свобод личности. На конституционном уровне устанавливается система гарантий осуществления основных прав и свобод человека и гражданина. Реализация конституционных прав граждан ведет к возникновению конкретных правоотношений (трудовых, семейных и т.д.) и соответственно приводит одновременное применение норм других отраслей права.

Нормы конституционно-правового института, которые определяют систему, структуру, формы и методы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Украине, в основном являются нормами прямого действия, реализуются в конкретных правоотношениях, их субъектами е органы государственной власти, связь между которыми основывается на власти и подчинении, четкой определенности компетенции разных ветвей власти.

Институт, который объединяет нормы, связанные с территориальным устройством Украины, имеет особенности, обусловленные спецификой правового статуса субъектов этих государственно-правовых отношений, поскольку в составе Украины есть Автономная Республика Крым. Это конституционные нормы, которые содержат положения о том, что территория Украины является единой, неделимой, неприкосновенной, целостной, и любые изменения территории и государственной границы Украины без согласия народа Украины не разрешаются, что Автономная Республика Крым является составной частью Украины и самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ее ведению. Этот конституционно-правовой институт приобретает все больший вес в политико-правовом аспекте в связи с определением правового статуса Автономной Республики Крым, статуса областей.

В рамках конституционного права как ведущей отрасли права Украины со временем возможно формирование таких важных подго-лузей права, как парламентское, муниципальное, избирательное право. Высказывается мнение относительно становления конституционно-процессуального права.

Система КПУ

Конституционное право Украины - элемент правовой системы государства. В свою очередь, оно является сложной системой, которая формируется из многих взаимодействующих частей и элементов, которые характеризуют внутреннюю структуру конституционного права и выделяют его среди других отраслей права.

Структура конституционного права Украины обусловлена ​​системными связями между его нормами и институтами, находящихся в соответствующей подчиненности друг к другу. Нормам каждого конституционно-правового института присуща внутреннее единство, которая, в свою очередь, отличает их от норм других институтов конституционного права. Интеграция и дифференциация норм и институтов обусловлены особенностями той сферы общественных отношений, которые они регулируют.

Система отрасли конституционного права Украины состоит из важнейших конституционно-правовых институтов, к которым прежде всего относятся институты: основ конституционного строя; основ правового статуса человека и гражданина; территориального устройства; основ организации и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления; непосредственной демократии (выборы, референдум ).

Характеристика системы конституционного права Украины обусловливает необходимость составных частей не только всей отрасли права, но и каждого конституционно-правового института в его системе. В основе соотношения этих институтов и их взаимодействия - реальное соотношение и взаимодействие тех сфер общественных отношений, которые являются предметом конституционного регулирования.

Нормы одного института создают необходимые предпосылки для действия другого или нескольких институтов, определяют их содержание и направленность. Так, нормы института основ конституционного строя занимают первое место в системе конституционного права Украины, поскольку в них содержатся основополагающие политико-правовые принципы организации и функционирования государства и общества. Они определяют направленность правового регулирования другими конституционно-правовыми институтами.

Нормы института основ правового статуса человека и гражданина должны обеспечивать возможность для лица пользоваться всем комплексом социально-экономических, политических, личных и культурных прав и свобод. Они непосредственно связаны с нормами основ конституционного строя. Это в полной мере касается и институтов территориального устройства, конституционной юстиции, норм, которые определяют систему государственной власти в Украине и местного самоуправления. Значительное место в системе конституционного права занимает институт основ правового статуса человека и гражданина, так как согласно Конституции человек, его права и свободы признаются высшей ценностью в государстве и обществе, главной целью функционирования всех государственных и общественных структур.

Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют территориальное устройство, создает необходимые предпосылки для правового устройства государственного аппарата, системы государственных органов, органов местного самоуправления. В системе конституционного права Украины этот институт предшествует институту, закрепляющий систему государственных органов и органов местного самоуправления.

Система отрасли конституционного права Украины тесно связана со структурой Конституции Украины. Но между ними есть и различия, поскольку система отрасли охватывает всю совокупность государственно-правовых норм, а система Конституции Украины - лишь часть этих норм, проявляющихся в основном источнике права Украины - Конституции Украины.