Тема 5. Федеративное устройство РФ.

Территория РФ. Современная модель федеративного устройства России. Конституционно-правовые основы национальной и регио­нальной политики в РФ. Конституционный статус РФ. Виды субъек­тов РФ. реформы структуры Российского Федерализма начала XXI века. Конституционно-правовые статусы субъектов РФ. Респуб­лики в составе РФ. Края, области, города федерального значения как субъекты РФ. Автономии в РФ. Разграничение полномочий РФ и её субъектов. Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

Тема 6. Конституционное закрепление системы органов государственной власти в Российской Федерации.

Система органов государственной власти в РФ. Конституцион­ные принципы формирования, организации и деятельности органов государственной власти в РФ.

Общая характеристика способов образования органов государ­ственной власти по российскому законодательству.

Тема 7. Избирательная система, избирательное право РФ.

Понятие избирательной системы РФ. Понятие и источники из­бирательного права РФ. Принципы избирательного права. Особен­ности подготовки и проведения выборов по российскому законода­тельству.

Тема 8. Президент Российской Федерации.

Статус Президента РФ по действующей Конституции РФ.

Срок полномочий и порядок избрания Президента РФ. Полно­мочия Президента. Взаимоотношения Президента РФ с палатами Федерального Собрания, с Правительством РФ, с судами РФ. Акты Президента РФ. Администрация Президента РФ. Досрочное пре­кращение полномочий Президента РФ. Отставка Президента РФ.

Тема 9. Федеральное Собрание - Парламент РФ.

Общая характеристика российского парламента. Порядок фор­мирования Совета Федерации. Нормативная основа деятельности палат. Компетенция Совета Федерации. Компетенция Государствен­ной Думы. Законодательный процесс в Федеральном Собрании. Порядок обнародования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, законов о поправках к Кон­ституции РФ. 6

Тема 10. Конституционно-правовые основы системы фе­деральных органов исполнительной власти. Правитель­ство РФ.

Система федеральных органов исполнительной власти. Прави­тельство в системе органов исполнительной власти в РФ. Компе­тенция Правительства РФ. Иные федеральные органы исполнитель­ной власти. Акты Правительства РФ.

Тема 11. Конституционно-правовые основы судебной власти и прокурорского надзора в РФ.

Судебная власть в РФ. Конституционные основы судебной сис­темы РФ. Конституционные основы судопроизводства в РФ.

Конституционный Суд РФ. Конституционное закрепление ста­туса и положения Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Конституционные основы прокурорского надзора в РФ.

Тема 12. Организация государственной власти в субъек­тах РФ.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Порядок досрочного прекращения полномочий законодатель­ного (представительного) органа государственной власти, высше­го должностного лица. Конституционные (уставные) суды.

Тема 13. Конституционные основы местного самоуправ­ления в РФ.

Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Система и основные организацион­ные формы осуществления местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления.

Планы семинарских занятий

Тема 1. Российское конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. (2 часа)

1. Конституционное право России как отрасль права: предмет, метод;

2. источники;

3. система отрасли: нормы, институты, подотрасли;

4. конституционные правоотношения, субъекты, объекты;

5. наука конституционного права: основные этапы развития рос­сийской науки конституционного права, предмет, задачи науки;

6. методы исследования.

7. актуальные проблемы и тенденции развития российского кон­ституционного права.

8. Соотношение понятий «конституционное» и «государственное» право. Соотношение конституционного права с иными отраслями публичного права и отраслями частного права.

Дискуссия: Место и роль отрасли конституционного права в пра­вовой системе России (обсуждения проблемных научных статей).

Тема 2. Конституционное развитие РФ. Действующая Конституция РФ. (4 часа)

1. Этапы конституционного развития России.

2. Конституционное развитие России в советский период.

3. Конституционные реформы 1990-1993гг.

4. Порядок разработки и принятия Конституции РФ (1993г.).

5. Сущность и социальные функции Конституции РФ.

6. Юридические свойства Конституции РФ.

7. Образование и деятельность Конституционной комиссии (1990 г.) и Конституционного совещания (1993 г.). их структуры, статусы и деятельность по подготовке Конституции России. Основные про­екты новой Конституции 1990-1993 гг. Указы Президента РФ сен­тябрь-декабрь 1993 г. Конституционные поправки и пересмотр Кон­ституции РФ.

8. Толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ.

9. Актуальные проблемы современного российского конститу­ционализма. Реализация Конституции РФ.

10. Юридическая охрана (защита) Конституции РФ. Конститу­
ционная ответственность в РФ.

Тема 3. Основы Конституционного строя в РФ. (4 часа)

1.Определение и соотношение понятий «Конституционный строй», «общественный строй» и «гражданское общество». Струк­тура конституционного строя (теоретический аспект). Классифи­кация принципов конституционного строя в РФ.

2. Институт (принципы) защиты конституционного строя. Вве­дение чрезвычайного положения как способ защиты конституцион­ного строя в РФ.

3. Конституционные характеристики российского государства. Россия—демократическое государство: концепция и признаки де­мократического государства в Конституции РФ;

4. Переход от однопартийное™. Статус КПСС в СССР и РСФСР. Указы Президента РФ 1991 г. о реформе статуса КПСС и Постановление Конституционного Суда 1992 г. о КПСС; конститу­ционные институты непосредственной и представительной демок­ратии; организационно- правовые формы общественных организа­ций, их юридический статус в РФ.

5. Россия — суверенное государство: понятие, признаки госу­дарственного суверенитета РФ; соотношение в Конституции РФ го­сударственного, национального и народного суверенитета.

6. Россия — светское государство: понятие, признаки светского государства; конституционно-правовое становление светского го­сударства в России; конституционно-правовой статус религии и ре­лигиозных объединений, СМ И.

7. Россия - федеративное государство. Принципы федерализма.
Дискуссия: Форма правления в России: парламентская,

президентская или смешанная республика?

Тема 4. Конституционный статус индивида. Гражданство. (6 часов)

1. Понятие конституционного статуса человека и гражданина.

2. Понятие гражданства. Становление института гражданства в России. Современное законодательство о гражданстве. Принци-

S

пы гражданства. Основания возникновения и прекращения граж­данства. Механизм приема в гражданство и выхода из граждан­ства. Правовое положение иностранных граждан и лиц без граж­данства. Беженцы и вынужденные переселенцы.

3. Соотношение понятий «права человека» и «права граждани­на». Основные классификации прав и свобод.

4. Становление института конституционных прав и свобод че­ловека и гражданина. Пр1 тципы конституционно-правового регули­рования прав и свобод.

5. Личные права и свободы в РФ.

6. Политические права и свободы.

7. Экономические права и свободы. Социальные и экономичес­кие права человека. Культурные права и свободы.

8. Конституцирнные обязанности.

9. Гарантии реализации конституционных прав: внутригосудар­ственные судебные и несудебные гарантии; международные су­дебные и несудебные гарантии. Основания, пределы и процедура ограничения конституционных прав человека и гражданина в РФ.

Тема 5. Федеративное устройство РФ. (6 часов).

1. Территория РФ.

2. Современная модель федеративного устройства России.

3. Конституционно-правовые основы национальной и региональ^ ной политике в РФ. -i

4. Конституционный статус РФ. • ■

5. Виды субъектов РФ, реформы структуры Российского Фе­дерализма начала XXI века. ,■■_;

6. Конституционно-правовые статусы субъектов РФ.

7. Республики в составе РФ. .■*

8. Края, области, города федерального значения как субъекты РФ.

9. Автономии в РФ.

10. Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

11. Распад СССР и образование СНГ. Государственно-право­вая форма организации СНГ. Союзное государство Белоруссии и России.

12. Основные принципы и источники современного федератив­ного устройства России.

13. Предметы ведения и полномочия России.

14. Права субъектов РФ во взаимоотношениях с Федерацией.

15. Ответственность субъектов РФ.

Тема 6. Конституционное закрепление системы органов государственной власти в РФ. (6 часов).

1. Понятие и признаки органа государственной власти.

2. Система органов государственной власти в РФ, конституци­онные основы их классификации.

3. Конституционные принципы построения системы государ­ственных органов в РФ.

4. Характеристика видов органов государственной власти.
Тема 7. Выборы в Российской Федерации.(2 часа).

1. Понятие и виды выборов, понятие и сущность избирательно­го права и избирательной системы.

2. Источники избирательного права и избирательного процесса в РФ.

3. Субъекты избирательного процесса.

4. Избирательное право: объективное; субъективное: понятие, принципы. Стадии избирательного процесса.

5. Избирательные системы (в узком смысле), применяемые в России: мажоритарная: понятие, виды; пропорциональная.

6. Избирательно-правовые споры.

7. Референдум в РФ: понятие, социальные функции; классифи­кация референдумов; стадии подготовки и проведения всероссийс­кого референдума.

8. Избирательные комиссии.

9. Порядок проведения выборов. Порядок выдвижения и регис­трации кандидатов. Избирательные округа и участки. Механизм подведения итогов.

Тема 8. Президент Российской Федерации - глава госу­дарства. (4 часа).

1. Причины и история учреждения должности Президента в СССР и РСФСР.

2. Институт Президентской власти в РФ. Правовые акты Пре­зидента.

3. Полномочия Президента РФ во взаимоотношениях: с Парла­ментом РФ; Правительством РФ и иными федеральными органа-

К)

II

ми исполнительной власти: федеральными судами; органами го­сударственной власти субъектов РФ.

4. Полномочия Президента РФ в сфере обороны, безопасности, международных отношений.

5. Кадровые полномочия Президента РФ.

6. Гарантии прав и ответственность Президента РФ.

7. Обеспечение деятельности Президента РФ.

8. Администрация Президента РФ.

9. Актуальные проблемы и тенденции развития института пре­зидентства в России. Совет Безопасности.

10. Государственный Совет РФ.

11. Институт полномочных представителей Президента РФ.

12. Порядок отрешения от должности и иные процедуры пре­кращения полномочий Президента РФ.

Тема 9. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. (8 часов).

1.Федеральное Собрание как законодательный (представитель­ный) орган государственной власти в РФ.

2. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы.

3. Внутренняя структура Палат Федерального Собрания.

4. Федеральные законы, федеральные конституционные законы их понятие и юридическая сила.

5. Стадия законодательной инициативы в Государственной Думе: субъекты, процедура. Законодательные чтения в Государственной Думе.

6. Порядок голосования. Особенности законодательной проце­дуры в Совете Федерации.

7. Стадии повторного рассмотрения федеральных законов от­клоненных Советом Федерации. Стадии опубликования и введения в юридическую силу федерального закона.

8. Две процедуры пересмотра Конституции РФ 1993 г. Проце­дура внесения изменений и дополнений в главы 3-8 Конституции РФ.

9. Парламентские слушания в Совете Федерации и Государ­ственной Думе.

10. Права членов Совета Федерации и депутатов Государствен­
ной Думы в законодательном процессе. Права членов Совета Фе-

дерации и депутатов Государственной Думы, имеющие контрольный характер и элементы распорядительных полномочий. Фракции и депутатские группы. Гарантии депутатской деятельности.

11. Помощники парламентариев, их правовой статус.

12. Тенденции и актуальные проблемы развития парламента­ризма в России.

Тема 10. Исполнительная власть в РФ: конституционно-правовой статус. (2 часа).

13. Место Правительства РФ в системе исполнительной ветви власти в РФ.

14. Правительство РФ как высший исполнительный орган госу­дарственной власти.

15. Полномочия Правительства.

16. Правовые акты Правительства РФ. ' '" ; >

14. Конституционно-правовой статус Председателя Правитель­ства РФ.

17. Аппарат Правительства РФ. Взаимоотношения Правитель­ства РФ с Президентом РФ. Взаимоотношения Правительства РФ и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания РФ.

18. Полномочные представительства Правительства РФ в Фе­деральном Собрании, Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ.

19. Отставка Правительства РФ: основания и порядок.

Тема 11. Судебная власть в Российской Федерации и Прокуратура Российской Федерации. (4 часа).

1.Судебная власть: понятие, функции.

2. Конституционные принципы правосудия в РФ.

3. Судебная система России: федеральная судебная система; судебные системы субъектов РФ. Система федеральных судов общей юрисдикции.

4. Система федеральных арбитражных судов.

5. Конституционный Суд РФ: структура, порядок формирования; компетенция; судопроизводство; акты.

6. Основные принципы конституционного судопроизводства. Ста­дии конституционного судопроизводства.

I

7. Решения Конституционного Суда РФ. их виды и юридическая сила.

8. Статус судей в России. Органы судейского сообщества.

9. Обеспечение деятельности федеральных судов.

10. Прокуратура в Российской Федерации.

Тема 12. Организация государственной власти в субъек­тах Российской Федерации. (2 часа).

1. Органы законодательной (представительной) власти субъек­тов РФ: избрание, компетенция, структура, порядок деятельности.

2. Народный Хурал: состав, принципы организации и деятельности.

3. Органы исполнительной власти в субъектах РФ.

4. Правовой статус Главы субъекта РФ.

5. Ответственность органов государственной власти субъектов РФ.
Тема 13. Местное самоуправление в РФ: конституцион­
ные основы. (2часа).

1. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ.

2. Территориальные основы местного самоуправления. Эконо­мические основы местного самоуправления.

3. Представительные органы местного самоуправления. Главы муниципальных образований.

4. Конституционные гарантии и конституционная ответствен­ность местного самоуправления в РФ.

3. Методические указания и рекомендации при подго­товке к семинарским занятиям.

Семинар - одна из активных форм учебного процесса. Он при­зван способствовать более глубокому изучению сложных и важ­ных разделов учебного курса, закреплению знаний, полученных сту­дентом на лекциях, в ходе самостоятельного изучения рекомендо­ванных источников.

Главная задача семинарских занятий - научить творчески мыс­лить, рассуждать, самостоятельно анализировать категории науки конституционного права, понимать смысл и содержание норм кон­ституционного права, механизм их реализации, конституционно-пра­вовые реалии российской действительности.

Первый шаг подготовки к каждому семинарскому занятию вклю­чает в себя тщательную проработку всех учебных вопросов лек­ции, задания на самостоятельную подготовку, рекомендованной научной, учебной литературы и нормативных актов.

Студентам рекомендуется в тетради по предмету отвести мес­то для «Словаря юридических терминов по конституционному пра­ву России», в который вносится как по указанию преподавателя, так и самостоятельно, разъяснения новых (неизвестных) юриди­ческих понятий.

Студенты самостоятельно изучают конституционно-правовые нормы, стремясь не только к усвоению учебного и нормативного материала, но и к моделированию проблемных ситуаций, поиску путей разрешения юридических коллизий, пробелов и неопределен­ностей в законодательстве и т. д. Каждый студент должен быть готов реализовать свои знания в любой правовой ситуации.

При подготовке сообщений, информации и других публичных вы­ступлений студент должен изучить рекомендованную юридичес­кую литературу, нормативно-правовые акты, составить разверну­тый план-конспект; стремясь к наиболее системному изложению

материала. Обязательные требования к публичным выступлени­ям: соединение теории конституционного права по излагаемой про­блеме, вопросу с конституционно-правовой практикой. Время, от­водимое на публичное выступление, как правило, не должно превы­шать 8-10 минут. После завершения выступления студент должен быть готов к ответам на вопросы преподавателя, студентов. Ма­териалы лучших актуальных и интересных выступлений, при усло­вии доработки и оформления в соответствии с требованиями ка­федры, могут быть рекомендованы (после согласования с препода­вателем) для участия в научных студенческих конференций, тема­тических олимпиадах, открытых семинарах, круглых столах и т. д. Юридическая экспертиза правовых актов является одной из форм обучения и заключается в самостоятельном аналитическом исследовании конституционно-правовых актов (индивидуальных и нормативных) в целях установления их соответствия Конституции РФ, действующему конституционному законодательству. По резуль­татам юридической экспертизы студент должен сделать вывод, обосновав свою позицию ссылками на статьи правового акта (ак­тов) имеющего высшую юридическую силу Целью юридической экспертизы является освоение студентами формально-юридичес­кого метода исследования, приобретения практических навыков тол­кования правовых норм. Студенты должны уметь дать обоснован­ное толкование Степному Уложению (Конституции) Калмыкии и республиканским законам, а также выявить (на свой взгляд) несо­ответствия и пробелы нормативно-правовых актов Калмыкии фе­деральному законодательству и Конституции РФ, и предложить свои пути устранения найденных несоответствий.