ВОПРОС 64. Прокуратура Российской Федерации

1. Общее понятие и основные направления деятельности Прокуратуры РФ

2. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ

3. Система органов прокуратуры

1. Прокуратура Российской Федерации - это единая, федеральная, централизованная, независимая система органов, которая от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением и соблюдением действующих на ее территории законов.

Основными направлениями деятельностипрокуратуры РФ являются:

1) надзор за исполнением законов государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами:

ü федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ;

ü органами местного самоуправления;

ü органами высшего управления;

ü органами контроля, их должностными лицами и за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами;

3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказания и принимающих назначенные судом мерыпринудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

5) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

6) поддержание обвинения в суде;

7) опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов;

8) координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

9) правотворческая деятельность.

2. Организация и деятельность прокуратуры РФбазируется на следующих принципах:

ü независимость от органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и т. д.;

ü единство прокуратуры в масштабах всей страны;

ü централизованность (отсутствие автономии) прокуратур, строгое подчинение нижестоящих прокуратур и прокуроров вышестоящим прокуратурам и прокурорам и Генеральному прокурору РФ;

ü руководство в своей деятельности Конституцией РФ и законами;

ü соблюдение прав и свобод человека (если таковые в конкретной ситуации не ограничены законом);

ü невмешательство государственных и иных органов в деятельность прокуратуры;

ü обязательность исполнения решений прокурора;

ü особые требования к кадрам прокуратуры;

ü несовместимость работы в прокуратуре с членством в партиях, политической деятельностью и иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью (кроме преподавательской, научной, творческой).

3. Систему прокуратуры РФ еоетавляют:

ü Генеральная прокуратура Российской Федерации;

ü прокуратуры субъектов РФ;

ü приравниваемые к прокуратурам субъектов военные и другие специализированные прокуратуры;

ü научные и образовательные учреждения прокуратуры;

ü прокуратуры городов и районов;

ü другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральный прокурор РФ является высшим должностным лицом прокуратуры РФ, которому подчинены все иные прокуроры. Генеральный прокурор РФ:

ü осуществляет общее руководство прокуратурой РФ;

ü назначает прокуроров и иных должностных лиц;

ü участвует во всех основных направлениях деятельности прокуратуры, перечисленных выше (см. п. 1);

ü представляет прокуратуру во взаимоотношениях с государственными органами и общественными организациями;

ü выступает от имени прокуратуры;

ü выполняет ряд иных функций.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность:

ü Советом Федерации (большинством голосов 'от числа его членов);

ü по представлению Президента РФ;

ü сроком на 5 лет.

Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность:

ü Советом Федерации;

ü по представлению Генерального прокурора РФ.

Прокуроры:

ü субъектов РФ;

ü городов;

ü районов;

ü специализированных прокуратур

назначаются Генеральным прокурором РФ (прокуроры субъектов РФ назначаются по согласованию с органами государственной власти данных субъектов РФ, порядок подобного согласования различен в субъектах РФ).

Срок полномочий прокуроров в РФ - 5 лет. Прокурор может быть досрочно освобожден от занимаемой должности в случаях:

ü собственного желания;

ü выхода в отставку;

ü перехода на другую работу;

ü невозможности исполнять обязанности по состоянию здоровья;

ü неудовлетворительных результатов аггестации;

ü совершения преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

ü по иным основаниям.

Высшим звеном органов прокуратуры является Генеральная прокуратура. Важнейшая функция данного органа - управление деятельностью прокуратуры РФ. В состав Генеральной прокуратуры, помимо Генерального прокурора и его заместителей, входят главные управления, управления, отделы, должностные лица Генпрокуратуры.

Структурной единицей Генеральной прокуратуры является Главная военная прокуратура, возглавляемая Главным военным прокурором - заместителем Гснерального прокурора. В систему военной прокуратуры, к ведению которой относится надзор за исполнением законов военнослужащими и в войсках, некоторые иные дела, входят прокуратуры военных округов, групп войск, флотов и др.

К числу специализированных относятся:

ü транспортная прокуратура;

ü природоохранительная прокуратура;

ü прокуратура по надзору за законностью в органах, исполняющих уголовное наказание.