ВОПРОС 44. Порядок проведения референдума РФ и кроцедура его назначения

1. Инициатива проведения референдума может РФ и процедура его назначения

2. Органы, осуществляющие подготовку и проведение референдума, агитация

3. Определение результатов голосования и юридическая сила решения, принятого на референдуме.

1. Инициатива проведения референдумаможет принадлежать только:

ü Конституционному Собранию в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции (вынесение проекта новой Конституции на референдум);

ü гражданам РФ (при условии обладания ими избирательным правом, наличия не менее двух миллионов их подписей, но не более 10% от их общего числа на территории одного субъекта РФ или за пределами РФ).

Данные субъекты (Конституционное Собрание и 2 миллиона граждан) не имеют права выступать с инициативой о проведении нового референдума в период между назначением референдума РФ и официальным опубликованием его результатов.

Процедуру назначения референдумасоставляет ряд последовательных стадий:

1. создание инициативной группы в количестве не менее 100 человек и ее регистрация в избирательной комиссии субъекта Федерации, где проживает большинство ее членов;

2. сбор двух миллионов (и более) подписей в течение 6 месяцев и обращение с инициативой о проведении референдума - передача подписей в Центризбирком;

3. проверка Центризбиркомом подписных листов в 15-дневный срок;

4. вынесение постановления Центризбиркома об отказе в проведении референдума, если число правильно собранных подписей менее двух миллионов;

5. в случае наличия двух миллионов правильно собранных подписей направление Центризбиркомом своего заключения Президенту РФ с одновременным информированием об этом Государственной Думы иСовета Федерации;

6. направление Президентом РФ материалов,в Конституционный Суд РФ;

7. проверка Конституционным Судом РФ в 15-дневный срок соблюдения требований Конституции РФ при выдвижении инициативы и сборе подписей;

8. отказ Конституционного Суда РФ в проведении референдума при нарушении указанных требований либо дача согласия на проведение референдума;

9. издание Президентом РФ указа о назначении референдума РФ при положительном решении Конституционного Суда РФ;

10. в указе Президента РФ сообщается дата его проведения - любой выходной не ранее двух и не позднее трех месяцев с момента издания указа;

11. не допускается одновременное проведение с референдумом выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов РФ.

2. Подготовку и проведение референдума осуществляют:

ü Центральная избирательная комиссия РФ, действующая в качестве Центральной комиссии референдума РФ;

ü избирательные комиссии субъектов РФ, действующие в качестве комиссий субъектов РФ по проведению референдума РФ;

ü территориальные (районные, городские и др.) комиссии референдума РФ;

ü участковые комиссии референдума РФ.

Члены территориальных и участковых избирательных комиссий назначаются выборным органом местного самоуправления. Соответствующие избирательные комиссии выбирают из своего состава председателя.

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации, предприятия обязаны содействовать избирательным комиссиям всех уровней в подготовке и проведении референдума.

Агитацияза или против решений, выносимых на референдум, допускается всеми законными средствами.

Запрещаемся проводить агитацию:

ü органам государственной власти РФ, субъектов РФ, органам местного самоуправления, их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей;

ü воинским частям, другим воинским организациям и учреждениям;

ü благотворительным и религиозным организациям;

ü членам комиссий по подготовке и проведению референдума.

Формами проведения агитации являются:

ü агитация через СМИ;

ü проведение собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, публичных дебатов, иных мероприятий;

ü распространение печатных и других материалов;

ü иные не запрещенные законом формы.

Агитация прекращается за 24 часа до начала суток, в течение которых проводится референдум.

3. Определение результатов референдумапроисходит следующим образом:

ü осуществляется подсчет голосов последовательно на участках, территориях, в субъектах Федерации, по России в целом;

ü референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% зарегистрированных избирателей;

ü решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в референдуме.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу немедленно после его опубликования Центризбиркомом. По своей юридической силе данное решение является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно может быть отменено только путем проведения нового референдума.