ВОПРОС 29. Личные права в области неприкосновенности жилища, свободы передвижения и выбора места жительства

1. Общее понятие жилища и режим его неприкосновенности

2. Свобода передвижения и выбора места жительства

1. Конституция Российской Федерации (ст. 25) закрепила право на непри­косновенность жилища.Смысл данной нормы в том, что:

· никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих там лиц;

· запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происхо­дит в жилище.

Жилище - помещение для постоянного или временного проживания в нем людей. Жилищами являются (либо к ним приравниваются):

• квартиры;
• комнаты;
• площади общего пользования;
• хозяйственные постройки;
• комнаты в общежитии, больнице, санатории;
• каюты на корабле;
• иные площади (помещения)» пригодные для проживания.

Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц(то есть нарушение рассматриваемого права) возможно лишь в двух случаях:

ü при чрезвычайных происшествиях;

ü при осуществлении правоохранительной деятельности.

ü К чрезвычайным происшествиям относятся:

ü землетрясения;

ü пожары;

ü аварии;

ü наводнения;

ü иные сходные события и явления.

ü Основными видами правоохранительной деятельности являются:

ü раскрытие преступлений;

ü оперативно-розыскная деятельность;

ü административно-правовое воздействие, имеющее цель предотвратить или пресечь правонарушение либо преступление;

ü исполнение приговоров, судебных решений;

ü деятельность, направленная на обеспечение обороны и безопасности государства;

ü иная деятельность, направленная на охрану правопорядка.

Право на неприкосновенность жилища может быть нарушено при право­охранительной деятельности только на основании закона (Уголовно-про-цессуального кодекса, Законов "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "Об органах Федеральной службы безопасности" и др.). Формами нарушения данного права могут быть:

ü проникновение в жилище работников правоохранительных органов;

ü обыск, осмотр места происшествия, следственный эксперимент и др.;

ü прослушивание телефонных переговоров;

ü установление аппаратуры аудиовизуального наблюдения.

В некоторых случаях (например, при установлении спецаппаратуры для прослушивания разговоров) проникновение в жилище возможно толь­ко по судебному решению.

Всякое иное незаконное проникновение в жилище является уголов­ным преступлением (ст. 139 УК РФ).

2. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации (граждане РФ, иностранцы, соблюдающие законодательство о въезде и выезде, апатриды), имеет право свободно передвигаться и избирать место жительства (или временного пребывания).

Свобода передвижения состоит из:

ü свободы передвижения внутри страны;

ü свободы въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее.

Вопросы передвижения внутри страны регулируются Законом РСФСР "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года № 5242-1. Данный закон имеет три главные особенности:

1) в качестве общего правила устанавливается право свободного передви­жения внутри России;

2) право свободного передвижения ограничено в:

ü пограничной полосе;

ü закрытых военных городках;

ü закрытых административно-территориальных образованиях;

ü зонах экологического бедствия;

ü на территориях, где введено военное или чрезвычайное положение;

3) режим разрешительной прописки, значительно сковывавший мобиль­ность населения, заменен уведомительной регистрацией. Лицо, прибыв­шее на новое место постоянного жительства или временного пребыва­ния, обязано в 7-дневный срок зарегистрироваться в органах внутренних дел. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Наличие или от­сутствие регистрации не может быть основанием приема или отказа в приеме на работу, нарушения иных прав человека. Решением Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 года (по делу Клебанова-Куцылло) запрещено взимать денежные сборы в качестве условия регистрации (что практиковалось в некоторых регионах Рос­сии, в частности в г. Москве).

Подробный порядок регистрации граждан по месту пребывания и мес­ту жительства установлен правилами, утвержденными Постановлени­ем Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, действующее в редак­ции Постановления Правительства РФ от 16.03.2000 № 231.

Разновидностью права на свободу передвижения является право свободного выезда из Российской Федерации и беспрепятственного возвра­щения в страну. Данное право подробно регламентировано Федераль­ным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ. Можно выделить также три основных положения данного закона:

1) каждый человек (в том числе и иностранец) имеет право въезжать в Россию и выезжать за ее пределы. Граждане Российской Федерации име­ют безусловное право въезда-выезда. Основанием для въезда иностран­цев является въездная виза, а для граждан ряда государств (например, членов СНГ) установлен безвизовый режим посещения РФ;

2) выезд за границу граждан РФ не может быть причиной умаления их гражданских прав (граждане РФ пользуются своими правами и за рубе­жом, находятся под дипломатической защитой РФ, самовольный отъезд за границу больше не является уголовным преступлением - изменой

Родине);

3) документами, по которым граждане РФ выезжают за границу и воз­вращаются обратно, являются:

ü паспорт;

ü дипломатический паспорт;

ü служебный паспорт;

ü даспорт моряка.

Выезд гражданина РФ за пределы России невозможен, если он:

ü призван на военную или альтернативную службу - до ее окончания;

ü привлечен к уголовной ответственности - до рассмотрения дела судом

ü осужден за совершение преступления - до отбытия наказания;

ü имеет неисполненные обязанности перед физическими или юридически' ми лицами, наложенные на него судом, - до их исполнения;

ü сообщил о себе ложные сведения при оформлении выездных документ тов - до решения вопроса компетентными органами в месячный срок;

ü был допущен к сведениям, составляющим государственную тайну, до истечения 5 лет со времени допуска.