ВОПРОС 9. Основные вехи конституционно-правового развития России иСССувХХв.

Документы конституционного значения до Октября 1917г.

1. Конституция РСФСР 1918 г.

2. Конституции СССР 1924 г. и РСФСР 2925г.

3. Конституции СССР 1936 г. и РСФСР 1937

4. Конституции СССР 1977 г. и РСФСР 1978 гт

1. Первые шаги по установлению конституционного порядка в Россиибыли сделаны в начале XX века.

Важнейшим документом этого периода является изданный Николаем II Манифест от 17 октября 1905 года "Об усовершенствовании государ­ственного порядка". Манифест провозглашал незыблемые основы граж­данской свободы -' неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов.

Ранее, в августе 1905 года, были опубликованы Манифест об учрежде­нии Государственной Думы, Закон об учреждении Государственной Думы, Положение о выборах в Думу.

Согласно этим документам законодательным органом страны (наряду с созданным в 1810 г. Государственным Советом) становилась Государ­ственная Дума. Она избиралась путем непрямых выборов по четырем избирательным курням (землевладельцы, горожане, рабочие, кресть­яне), которые имели различное представительство не в пользу рабочих и крестьян. Законы имели дискриминационный характер, так как из числа избирателей исключались женщины, военные, молодежь и коче­вые народы.

23 апреля 1906 года царь издал "Основные государственные законы". До­кумент состоял из преамбулы и 5 глав:

1) о существе верховной самодержавной власти;

2) о правах и обязанностях российских подданных;

3) о законах;

4) о Государственном Совете и Государственной Думе;

5) о Совете Министров, министрах и главноуправляющих по отдель­ным частям.

Значение "Основных государственных законов" от 23 апреля 1906 года в том, что фактически они являлись первой российской конституцией.

Несмотря на явные недостатки первых конституционных актов, их ис­торическая роль прогрессивна - начался переход России от абсолют­ной к конституционной монархии, были провозглашены основные права и свободы человека.

Важное конституционное значение имели акты Временного правительства:

ü "Об учреждениях по делам печати" - отменялась цензура; от 27 апреля 1917 года;

ü "О собраниях и союзах" от 12 апреля 1917 года--'устанавливалась свобо­да создания общественных объединений;

ü Манифест о провозглашении России республикой от 1 сентября 1917 года.

2. Первая советская конституция была принята 10 июля 1918 года V Все­российским съездом Советов. Главными особенностями данной кон­ституции являлись:

ü провозглашение РСФСР свободным социалистическим обществом всех трудящихся, то есть установление социалистического строя;

ü закрепление принципа диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства;

ü установление системы советов на всех уровнях во главе со Съездом Советов;

ü отстранение от участия в выборах представителей так называемых "эк­сплуататорских классов";

ü провозглашение России федерацией.

Историческое значение конституции - заложила основы нового, соци­алистического, строя и новой, советской, государственности.

3. Конституции СССР и РСФСР приняты, соответственно, 31 января 1924 года II Всесоюзным Съездом Советов и 11 мая 1925 года XII Все­российским съездом Советов.

Главной причиной принятия Конституций СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г. является образование 30 декабря 1922 года СССР из 4-х республик -РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР (Закавказье).

Главная цель Конституции СССР 1924 г. - отразить природу и структуру СССР, и РСФСР 1925 г- - внести изменения в Конституцию РСФСР 1918 г., связанные со вступлением РСФСР в СССР.

4. 2-я Конституция СССР была принята 5 декабря 1936 года VIII Чрезвы­чайным Всесоюзным Съездом Советов, а Конституция РСФСР - 21 ян­варя 1937 года XVII Чрезвычайным Всероссийским съездом Советов.

Главные причины принятия новых Конституций - укрепление социализ­ма в СССР и победа во внутрипартийной борьбе в ВКП(б) И.В. Сталина. Главными особенностями Конституции СССР 1936 г. являлись:

ü провозглашение возросшего единства трудящихся СССР и победы соци­алистических форм хозяйствования и социалистической собственности;

ü закрепление принципа плановой экономики;

ü увеличение числа союзных республик (до 11) с одновременным усиле­нием позиций центра;

ü отмена ограничений избирательных прав, установление всеобщего, рав­ного, прямого избирательного права при тайном голосовании;

ü установление новой системы органов государственной власти: вместо Съезда Советов и ВЦИК - Верховный Совет СССР;

ü провозглашение большого объема прав и свобод человека;

ü закрепление принципа о том, что наиболее сознательные и достойные трудящиеся составляют авангард общества - ВКП(б) - начало офици­ального оформления однопартийной системы.

Конституция РСФСР 1937 г. была принята в соответствии с Конститу­цией СССР 1936 г.

5. Конституция СССР 1977 г. была принята 7 октября на Внеочередной 7 сессии Верховного Совета СССР 9 созыва, 12 апреля 1978 года 7 сессия Верховного Совета РСФСР 9 созыва приняла Конституцию РСФСР, которая соответствовала Конституции СССР 1977 г. Главная причина принятия новой Конституции - коренное изменение ситуации в стране, победа так называемого "развитого социализма".

Особенностями Конституции СССР 1977 г. являлись:

ü отказ от принципа диктатуры пролетариата, провозглашение СССР об­щенародным государством;

ü установление руководящей и направляющей роли КПСС в обществе (6 статья);

ü более широкое регулирование статуса личности;

ü подтверждение социалистического характера экономики;

ü провозглашение ряда прогрессивных целей государства.

В 1988 -1993 гг. в Конституции СССР (до 1991 г.) и РСФСР было внесено около 300 поправок, существенно изменивших их содержание. (Глав­ным образом это было связано с переходом от социализма к капита­лизму в экономике, политике и идеологии.)

Значительно обновленная Конституция РСФСР 1978 г, действовала на территории России вплоть до принятия новой Конституции РФ 12 де­кабря 1993 года.