Тема 2. Основы теории конституции

Часа

Вопросы к обсуждению:

1. История и теоретические предпосылки возникновения конституции.

2. Понятие конституции: социально-политический и формально-юридический аспек-ты.

3. Юридические свойства и функции конституции.

4. Виды конституций.

5. Правовая охрана конституции.

Контрольные вопросы:

1.Каковы юридические свойства Конституции Российской Федерации? Назовите статьи Основного закона, в которых закреплены эти свойства?

2.Что делает возможным расхождение юридической и фактической конституции

3.Можно ли рассматривать стабильность конституции как самостоятельную, универсальную ценность? Что важней: стабильность конституции или ее соответствие постоянно изменяющемуся общественно-политическому строю?

4.В чем проявляется (должен проявляться) режим конституционализма (конституционной законности)?

5.Как соотносятся между собой следующие категории: "действие Конституции Российской Федерации", "применение Конституции Российской Федерации", "реализация Конституции Российской Федерации"?

6.Дайте определение таких понятий, как "конституционный надзор", "конституционный контроль", "конституционная ответственность" и соотнесите их между собой.

7.Что такое октроирование? Имела ли место эта процедура в российской истории?

Рекомендуемые источники:

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 2009. № 7. 21 января.

Литература:

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.- М.: РЮИД, 1997.

2. Безруков А.В. Конституция, Основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение. Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7.

3. Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики.- СПб. Петрополис, 1995.

4. Белкин А.А. Пересмотр конституции (теоретические аспекты) //Изв. Вузов. Правоведение. 1995. № 1.

5. Воеводин Л.Д. Конституция Российской Федерации и правовые отрасли: проблемы соотношений // Вестник МГУ. Серия 11. Право.1994. № 7.

6. Златопольский Д.Л. О сущности Конституции // Журнал российского права. 1997. № 10.

7. Конституция, закон, подзаконный акт./Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юрид. лит., 1994.

8. Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации: Вводная часть. Курс лекций. М.: издательство «Экзамен», 2003.

9. Коровинских Д.С., Доронина О.Н. Система правовой охраны конституции Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5.

10. Лебедев В.Н. Прямое действие Конституции Российской Федерации и роль судов // Государство и право. 1996. № 4.

11. Макушин А.А. Сущность Конституции //Конституционное и муниципальное право. 2005. № 6.

12. Преемственность и новизна в государственно-правовом развитии России / Графский В.Г., Ефремова М.Н., Лаптева Л.Е. и др. - М., 1996.

13. Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е. Чиркин.- М.: Манускрипт, 1996.

14. Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции.- Казань, 1995.

15. Хабриева Т.Я. Теория современного Основного закона и российская Конституция // Журнал российского права. 2008. N 12.

16. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005.

Тема 3. История конституционного развития России

Часа

Вопросы к обсуждению:

1. Этапы конституционного развития России.

2. Особенности под­готовки и принятия Конституции Российской Федера­ции 1993 года.

3. Направления развития государственной и правовой системы России после принятия Конституции 1993 года.

Контрольные вопросы:

1.Назовите известные вам акты конституционного значения, действовавшие в нашей стране до Конституции РСФСР 1918 года. Приведите доводы, свидетельствующие о их конституционном значении.

2.Российская Конституция 1918 года имела два официальных проекта: проект И.В. Сталина и проект М.А. Рейснера. В чем состояли отличия этих проектов? Какой из них был принят в июле 1918 года в качестве писаной Конституции России?

3.Какой фактор стал решающим для принятия Конституции РСФСР 1925 года? Каковы причины принятия Конституции РСФСР 1937 года? Чем она содержательно и формально отличалась от предшествовавшей ей Конституции?

4.Предусматривает ли порядок приостановления своих отдельных положений действующая Конституция России? А Конституция 1978 года?

5.Совпадают ли даты принятия и вступления в силу Конституции России 1993 года?

Практические задания:

1. Проведите письменное сравнение Конституции РСФСР 12 апреля 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. в виде двух колонок по следующим критериям:

- структура расположения конституционного материала;

- положения об основах общественного строя и политики;

-содержание раздела «Государство и личность» (Конституция РСФСР 1978 г.) и главы «Права и свободы человека и гражданина» (Конституция РФ 1993 г.);

- положения о федеративном устройстве;

- принципы организации и функционирования системы государственных органов;

- порядок изменения и принятия Конституций.

2. Напишите доклады по темам:

- проект Конституции, разработанный Конституционной комиссией Съезда народных депутатов РФ и Верховным Совета РФ;

- проект Конституции, разработанный Президентом РФ и его командой;

- проект Конституции, разработанный группой депутатов-коммунистов.

В докладах необходимо аргументированно отстоять идеи авторов-составителей проектов.

При подготовке рекомендуется использовать следующие источники: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современость. М., 1997; Проект Конституции, разработанный Конституционной комиссией Съезда народных депутатов РФ и Верховным Советом РФ // Российская газета. 1993. 8 мая; Проект Конституции, разработанный Президентом РФ и его командой // Российская газета. 1993. 24 июня; Проект Конституции, разработанный группой депутатов-коммунистов // Российская газета. 1993. 24 июня.

Рекомендуемые источники:

Нормативные правовые акты и официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 2009. № 7. 21 января.

2. О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 20. Ст. 1757.

3. О порядке работы Конституционного совещания. Указ Президента Российской Федерации от 2 июня 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Россий­ской Федерации. 1993. № 23. Ст. 2105.

4. О порядке согласования и принятия проекта Конституции Российской Федерации. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 4 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 24. Ст. 875.

5.О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 21 сен­тября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3597.

6.О созыве Конституционного совещания и завер­шении подготовки проекта Конституции Российской Фе­дерации. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. // Собрание актов Президента и Правитель­ства Российской Федерации. 1993. № 21. Ст. 1903.

7.Об организации дальнейшей работы Конституци­онного совещания. Указ Президента Российской Федерации от 12 июня 1993 г. // Собрание актов Президента и Пра­вительства Российской Федерации. 1993. № 25. Ст. 375.

8.Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 42. Ст. 3995.

9.Проекты Конституции РФ 1991-1993 гг.: подготовленный Конституционной комиссией; представленный Президентом РФ; одобренный Конституционным совещанием; подготовленный группой депутатов-коммунистов; подготовленный по решению Политсовета РДДР; подготовленный рабочей группой под руководством С.М. Шахрая (опубликованы см.: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 1-е изд. М.,1997; 2-е изд. М.,2000).

Литература:

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1997.

2. Баев В.Г., Белянская О.В. Изменение Конституции или принятие новой. Конституционное и муниципальное право. 2002. № 1.

3. Добрынин Н.М. Конституционная реформа в России: миф или очевидность // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 9.

4. Зиновьев А.В. Концепция первоочередных поправок в Конституцию России.// Изв. высш. учеб.зав. Правоведение. 2000. № 4. (231).

5. История Советской Конституции (в документах). 1917-1956 гг. / Под ред. С.С. Студеникина. М.: Госюриздат, 1957.

6. История Советской Конституции в декретах и постановлениях Советского правительства. 1917-1936. М., 1936.

7. Кабышев В.Т. О проектах Конституции России // Конституционный вестник. 1993. N 16.

8. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. В 20 томах. М., 1995-1996.

9. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века. Учебное пособие. М.: ИВЦ «Маркетинг», Новосибирск, 2000.

10. Кравчук С.С. Первая Советская Конституция (к 60-летию со дня принятия) // Сов. государство и право. 1978. N 7.

11. Курицын В.М. Первая Советская Конституция 1918 года и Конституция развитого социализма // Социалистическая законность. 1978. N 7.

12. Курицын В.М. Советская союзная Конституция 1924 г.: разработка и основные принципы // Сов. государство и право. 1975. N 1.

13. Лафитский В. Два проекта. Сравнительно-правовой анализ // Независимая газета. 1993. 6 авг.

14. Лукьянова Е. Из истории беззакония. Как в 1993 году принимали Основной закон Российской Федерации // Независимая газета. 1999. 2 окт.

15. Лучин В., Мазуров А. Конституционный кризис в Российской Федерации (1991-1993 гг.) // Диалог. 2001. N 2.

16. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы // Государство и право. 1994. № 11.

17. Митюков М.А. К истории Конституции Российской Федерации 1993 года // Право и политика.2005.N 4.

18. Особенности и значение Конституции СССР 1977 г. Воронеж: Изд-во Воронежск. гос. ун-та, 1979.

19. Плотников А.А. Избирательное право и избирательная система по Конституции РСФСР 1918 года / Реализация права: проблемы правовой науки: сборник научных трудов / Отв. редактор д-р юрид. наук А.Ф. Малый. – Архангельск: Архангельский государственный технический университет, 2005.

20. Плотников А.А. Конституционные проекты Временного правительства / История парламентаризма. К 100-летию государственной Думы в России: Материалы II международной конференции. Самара, 19-20 мая 2006 г./ Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. Т.Е. Новицкой. Самара: Самар.гуманит.акад., 2002.

21. Плотников А.А. Конституционный процесс в России в конце1917-начале 1918 годов: проблема выбора между парламентской и советской моделями организации государственной власти / Актуальные проблемы правовой науки. Межвузовский сборник научных трудов. – Выпуск 4. / Сост. и отв. ред. С.О.Шаляпин – Архангельск: Поморский государственный университет имени М.В.Ломоносова, 2006.

22. Плотников А.А. Конституция РСФСР 1918 года и особенности формирования советской избирательной системы / Право и государство в изменяющемся мире: Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной памяти профессора О.А. Жидкова / Отв.ред. Г.И. Муромцев, Е.Н. Трикоз. – М.: РУДН, 2007.

23. Плотников А.А. Поиск новой формы национально-государственного единства России в период разработки первой советской Конституции 1918 года. / Актуальные проблемы правовой науки. Межвузовский сборник научных трудов. – Выпуск 3. – Архангельск: Поморский государственный университет, 2003.

24. Плотников А.А. Проблемы обеспечения прав человека в периоды кризисов российской государственности / Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании: IV Международная научно-практическая конференция. Том 4. Проблемы современной правовой системы. – Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2005.

25. Плотников А.А. Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года: историко-правовой анализ опыта создания советской государственности. Учебное пособие. Архангельск: Поморский государственный университет, 2002.

26. Плотников А.А. Создание советской политической системы и проблема правового нигилизма / Сравнительное правоведение и проблемы современной юриспруденции: сборник статей по итогам Международной науч.-практ.конф. – Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2006.

27. Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного законодательства Советской России 1917-1920 гг. / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Наука, 1987.

28. Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. М.: Наука, 1982.

29. Пугачев Б. Противостояние проектов // Народный депутат. 1992. N 11.

30. Румянцев О.Г. Из истории создания Конституции РФ. Состязательный конституционный процесс (май-август 1993 г.) // Конституционное и муниципальное право. 2008. №№ 23,24.

31. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву / Сост. и автор предисловия Авакьян С.А. М., 1984.

32. Семидеркин Н.А., Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1925 г. // Сов. государство и право. 1976. N 1.

33. Станских С.Н. Кому не выгодна история создания российской Конституции? // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 5.

34. Старилов Ю.Н. Будущее Конституции Российской Федерации: «реализация без изменений», «преобразование» или «неизбежность пересмотра»? // Право и политика. 2005. № 1 – 2.

Степанов И.М. Конституция развитого социализма: социальная ценность и основные функции // Сов. государство и право. 1978. N 12.

35. Таранев Н.М. К вопросу о работе Комиссии ЦК РКП(б) по подготовке Конституции РСФСР 1918 г. // Вопросы истории КПСС. 1988. N 1.

36. Топорнин Б.Н. Основные черты Конституции СССР 1977 года // Революция, демократия, право. М., 1978.

37. Хабриева Т.Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость // Журнал российского права. 2003. № 11.

38. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. Изд. 2-е, перераб. М.: ИКД «ЗЕРЦАЛО-М», 2003.