Акт для защиты торговли и коммерции от незаконных ограничений и монополий
(Извлечение)
Издание данного Акта, более известного как «Закон Шермана», было вызвано антимонополистическим движением, охватившим в конце XIX в. широкие слои населения. Республиканская партия в предвыборной программе обещала издать «антитрестовский закон». В 1890 г. Конгресс действительно принял «Закон Шермана», запрещавший трестирование. Но «антитрестовская» направленность законопроекта, внесенного сенатором Шерманом, была настолько вытравлена в ходе переработки его в Конгрессе, что за него почти единогласно проголосовали обе палаты.
В дальнейшем расплывчатость и неопределенность формулировок закона позволили американской юстиции использовать его против профессиональных союзов. При этом организации, возглавлявшие стачечное движение, приравнивались к трестам, а сами стачки рассматривались как нарушение «свободы конкуренции».
Статья 1. Всякий договор, соглашение в форме треста или иной или заговор с целью ограничения торговли или коммерции между несколькими штатами или с иностранными государствами настоящим объявляется незаконным. Любое лицо, которое заключит такой договор или вступит в такое соглашение или заговор, будет считаться виновным в преступлении... и будет наказано штрафом, не превышающим пяти тысяч долларов, или тюремным заключением на срок до одного года, или обоими названными наказаниями, по усмотрению суда.
Статья 2. Всякое лицо, которое монополизирует, или попытается монополизировать, или вступит в соглашение или заговор с другим лицом или лицами для того, чтобы монополизировать какую-нибудь часть торговли или коммерции между несколькими штатами или с иностранными государствами, будет считаться виновным в преступлении и... будет наказано штрафом, не пре-
Решающим пяти тысяч долларов или тюремным заключением на срок до одного года, или обоими названными наказаниями, по усмотрению суда...
Статья 6. Любая собственность, приобретенная на основании договора, или благодаря соглашению, или соответственно заговору (и являющаяся предметом таковых), упомянутым в ст. 1 настоящего акта, перевозимая из одного штата в другой или в иностранное государство, будет конфискована в пользу Соединенных Штатов и может быть подвергнута аресту и конфискации в порядке, предусмотренном законом для ареста и конфискации собственности, незаконно ввезе'нной в Соединенные Штаты:
Статья 7. Любое лицо, понесшее ущерб в делах или в собственности в результате действий другого лица или корпорации, запрещенных или объявленных незаконными настоящим актом, может в силу этого возбудить в любом окружном суде Соединенных Штатов в районе, в котором обвиняемый проживает или находится ...судебное дело против него и получить трехкратное возмещение понесенных им убытков.
«СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ ПРОТИВ ДЕБСА» (ОКРУЖНОЙ СУД СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
ДЛЯ ОКРУГА ИНДИАНА) 1894 г.
Публикуемый ниже документ свидетельствует о том, как американские суды использовали закон Шермана с его нарочито туманными формулировками для подавления забастовочного движения, поскольку закон этот удавалось подвести под «заговор с целью ограничения торговли или коммерции». Решение окружного (федерального) суда для округа Индиана представляет собой судебный приказ о прекращении забастовки, неисполнение которого каралось уголовным наказанием. Е. Дебс и его товарищи не подчинились этому приказу. Е. Дебс был осужден. Верховный суд США оставил апелляцию Дебса без удовлетворения на том основании, что никто не может нарушать и препятствовать «междуштатной торговле», как это вытекает из «закона Шермана».
(Извлечение)
...Ныне постановляется судом, что должен быть издан судебный приказ (a writ of injunction)... предписывающий названным ответчикам и всем другим лицам, соединившимся... с ними, и всем прочим лицам, каковы бы они ни были, воздержаться от всякого вмешательства... в деятельность следующих названных Железных дорог (следует перечень 23 железных дорог), относящуюся к обычным перевозкам пассажиров и груза между какими-либо штатами;
от... остановки почтовых и скорых поездов, грузовых и пассажирских, занятых в междуштатной коммерции или перевозящих пассажиров или грузы между штатами...
от любого... повреждения или разрушения какой-либо собственности одной из названных железных дорог, используемой для или в связи с междуштатной коммерцией, или для перевозки почты Соединенных Штатов, или для перевозки пассажиров и груза из одного штата в другой...
от вступления на территорию, принадлежащую одной из названных компаний или в ее служебные помещения с целью... остановки любого из названных почтовых, пассажирских или грузовых поездов, занятых в междуштатной коммерции или в перевозке пассажиров или грузов между штатами...
от повреждения или разрушения любой части рельс, полотна или сооружений железной дороги...
от принуждения или попыток принудить угрозами, запугиванием, убеждением, силой или насилием любого из служащих любой из названных железных дорог к отказу от исполнения или небрежному исполнению их обязанностей ...связанных с междуштатной коммерцией... или с перевозкой почты Соединенных Штатов... или перевозкой пассажиров или собственности между штатами...
от препятствования любому лицу... угрозами, запугиванием, силой или насилием в поступлении на службу в одну из названных железных дорог и исполнения работы для нее...
«СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ ПРОТИВ «СТАНДАРД ОЙЛ КОМПАНИ ОФ НЬЮ-ДЖЕРСИ» (ОКРУЖНОЙ СУД СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ ДЛЯ ВОСТОЧНОГО РАЙОНА ВОСТОЧНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ОКРУГА МИССУРИ) 1909 г.
Судебное дело «Соединенные Штаты против «Стандард ойл компани» является одним из наиболее известных в практике применения антимонополистического законодательства.
(Извлечение)
Статья 1. Что до и в 1899 г. двадцать корпораций, организованных соответственно по законам разных штатов, занимались соответственно коммерческими операциями (commerce ) нефтью и ее продуктами, или между штатами ...или с иностранными государствами, и эти компании владели большинством акций и контролировали деятельность и операции многих других корпораций, занятых в этом виде коммерции. Что одной из этих корпораций была «Стандарт ойл компани оф Нью-Джерси», далее именуемая «Стандарт компани», которая имела акционерный капитал в 10 000 000 долларов. Что с 1890 г. ответчики, названные в ст. 2 этого решения, вступили в соглашение или заговор, в соответствии с которым около 1899 г. они добились увеличения акционерного капитала «Стандарт компани» до 100 000 000 долларов; заставили передать «Стандарт компани» большую часть акций девятнадцати компаний и вместе с тем власть и управление делами этих компаний, а также власть и управление делами корпораций, которые последние контролировали, – в обмен на свои акции, предоставленные бывшим держателям акций девятнадцати компаний; и добились того, что «Стандарт компани» с того времени контролирует все эти корпорации, далее называемые вспомогательными корпорациями, и ведет их дела без конкуренции между ними, как дела одного лица... Что это... соглашение или заговор, направленные на ограничение торговли и операций с нефтью и нефтяными продуктами между несколькими штатами... и с иностранными государствами являются незаконными, в соответствии с актом, одобренным конгрессом 2 июля 1890 г. и озаглавленным «Акт для защиты торговли и коммерции от незаконных ограничений и монополий».
Статья 2. Что ответчики, Джон Д. Рокфеллер, У. Рокфеллер... далее называемые семью индивидуальными ответчиками, соединились со «Стандарт компани» и другими ответчиками, чтобы осуществить это соглашение, и с момента его возникновения заняты осуществлением последнего. Что ответчики (следует перечисление названий нефтяных компаний) вступили в это соглашение и стали его участниками и либо активно осуществляли его, либо помогали осуществлять. Что посредством этого ответчики, названные в этой статье, замыслили монополизировать, монополизировали и продолжают монополизировать значительную часть коммерции между штатами... и с иностранными государствами, в нарушение ст. 2 антитрестовского акта...
Статья 4. Что в процессе создания и осуществления соглашения или заговора «Стандарт компани» увеличила свой акционерный капитал более чем на 90 000 000 долларов для обмена на акции других корпораций, которые она держит, и что сейчас она владеет акционерным капиталом многих корпораций, большей частью акций или контрольным пакетом некоторых корпораций и акциями остальных корпораций...
[1] Издан в 1295 г.
[2] § 39 Великой Хартии Вольностей (1215 г.)
[3] 1355 г.
[4] Имеются в виду статуты, изданные в годы правления Эдуарда III (1363, 1364 и 1368 гг.) и в 17-м году правления Ричарда II (1393 г.).
[5] § 20–22 этой Хартии.
[6] Имеются в виду статуты, изданные в 25-й и 28-й годы правления Эдуарда III (1352 и 1355 гг.).
[7] Акт отменен в 1664 г. Карлом II, но с оговоркой, что беспарламентское правление не может продолжаться более 3 лет.
[8] Приводимый акт от 13 февраля 1642 г. был отменен во время правления Карла II в 1661 г.
[9] Заключительная часть приговора.
[10] Пункт XXX предоставлял лорду-протектору право собирать налоги и пошлины до созыва первого парламента и издавать законы и ордонансы, которые парламент мог отменить.
[11] Настоящий закон был принят вторым парламентом Кромвеля 27 ноября 1656 г. Им подтверждался аналогичный акт «Долгого парламента» от 24 февраля 1645 г.
[12] Владения in capite – держание непосредственно от короля.
[13] Сока – свободное владение в противоположность несвободному – вилланскому; сока in chief – когда владелец держал землю непосредственно от короля.
[14] Гериот – поборы, взимаемые лордом по смерти держателя-копигольдера при передаче земли наследнику умершего.
[15] Рельеф, как и гериот, взимался при передаче земли наследнику, но со свободного держателя.
[16] Изданный в момент реставрации Стюартов акт закрепил основные изменения, происшедшие в аграрных отношениях за время революции.
[17] «Habeas corpus ad subjiciendum» – латинская формула судебного приказа, которой суд требовал доставить арестованного. Акт о «Habeas corpus» урегулировал особую досудебную процедуру, основная цель которой заключалась в определении правового положения лица, находящегося под стражей до суда (в предварительном заключении). До издания настоящего акта порядок обеспечения личной неприкосновенности арестованных лиц имел серьезные недостатки (упоминания о процедуре Habeas corpus встречается еще в начале XV в.). Часть таких недостатков указывает ст. 1 акта 1679 г. Но наиболее важным пробелом в процедуре «Habeas corpus» являлось отсутствие ясной и строгой ответственности судей и администрации тюрем за невыполнение (или несвоевременное выполнение) требований этой процедуры.
Попытку устранить недостатки института «Habeas corpus» предпринял английский парламент в «Петиции о праве» 1628 г. (п. V) и в период революции 1640– 1660 гг., в акте 1641 г. «О регулировании деятельности Тайного совета...» (п. IV). Акт 1679 г. урегулировал окончательно процедуру по «Habeas corpus», создав сложный юридический механизм, обеспечивший «права личности», могущей внести денежный залог, устанавливаемый судом в каждом конкретном случае.
[18] «Petty treason» и «felony» – по сложившийся классификации в английском уголовном праве важнейшие категории тяжких преступлений.
[19] Имеются в виду Вильгельм Ш и Мария.
[20] 1689 г.
[21] Это правило получило название «котрассигнатуры». Этот пункт был отменен в 1705 г. актом «О лучшем обеспечении особы ее величества», но затем восстановлен в качестве обшей нормы «хорошего правления» и окончательно утверждается с признанием политической и юридической несоответственности монарха («король не может ошибаться»).
[22] Формула «пока они будут вести себя хорошо» означала отмену старой формулы, согласно которой судьи держат свои места до тех пор, «пока будет угодно... королю».
[23] Найт – рыцарь, дворянин.
[24] Вместо двух.
[25] Имеется в виду п. XXVI Акта о народном представительстве 1832 г.
[26] Речь идет о штрейкбрехерах.
[27] В английском законодательстве и судебной практике существовала доктрина «препятствие промыслу», на основании которой профсоюзы могли быть привлечены к уголовной ответственности.
[28] Данный акт принадлежит к документам, продолжающим и развивающим акт о тред-юнионах 1871 г.
[29] Подразумевается британский парламент, который, как полагали колонисты, может вводить законы только для тех, кого он, собственно, представляет, то есть для граждан метрополии.
[30] Речь идет о Канаде.
[31] В первоначальной редакции «Декларации независимости» (редакции Джефферсона) в перечне обвинений в адрес метрополии указывалось также, что английское правительство содействовало развитию рабства в колониях, что король Великобритании «оскорбил наиболее священные права жизни и свободы лиц, принадлежащих к народам, далеко живущих отсюда, которые никогда не причинили ему ничего дурного. Он захватывал их и обращал их в рабство в другом полушарии, причем часто они погибали ужасной смертью...» (Американские просветители. Избр. произв. Т. 2. М., 1969, с. 31). Но при обсуждении Декларации этот пункт был вычеркнут в угоду как рабовладельцам Юга, так и тем представителям северных колоний, которые занимались работорговлей.
[32] Ратифицирована штатами в 1781 г.
1 Выделенный текст изменен или отменен поправками к Конституции.
1 См. поправки XIV и XVI к Конституции.
2 Импичмент – особое судопроизводство по делам об измене и других тяжких преступлениях должностных лиц государства.
3 См. раздел 1 поправки XVIIк Конституции.
1 См. раздел 2 поправки XVII к Конституции.
2 Временно, на короткий промежуток времени.
3 См. раздел 2 поправки XX к Конституции.
1 Каперское свидетельство – полномочие, предоставлявшееся правительством частным лицам – собственным гражданам и гражданам нейтральных стран, снаряжавшим судно и действовавшим на свой страх и риск, для производства репрессалий по отношению к судам неприятельского государства, а также по отношению к судам нейтральных стран, занимавшимся перевозкой грузов для этих государств. Каперство возникло в период феодализма; было отменено Парижской декларацией 1856 г.
2 Милиция – формирования граждан в штате – вооруженная сила, привлекаемая к действительной службе только в исключительных случаях. В настоящее время более известна как национальная гвардия.
1 Подразумеваются негры-рабы.
2 habeas corpus (лат.) – название, даваемое правовым актам, заимствованным из законодательства Великобритании, призванным доставлять одну из сторон процесса в суд или к судье. Этот приказ адресован лицу, держащему под стражей другое лицо, и обязывает первое препроводить в суд или к судье второе с основаниями ареста или задержания.
3 Билль об опале (Bill of Attainder) – законодательный акт, объявляющий определенное лицо виновным в тяжком преступлении (обычно в измене) без судебного разбирательства или соответствующей процедуры и предусматривающий смертную казнь.
4 Закон ex post facto – закон, имеющий обратнуюсилу.
5 Выделенное положение изменено поправкой XVI.
1 См. поправку XXIII к Конституции.
2 См. поправку XII к Конституции.
1 См. поправку ХХ и XXV к Конституции.
1 Выделенное положение изменено поправкой XI.
2 Выделенное положение изменено поправкой XI.
1 См. поправку XIV.
2 См. поправку XIV.
3 См. поправки XIII и XIV к Конституции.
1 Ратификация Конституции была завершена 21 июня 1788 г. После вступления Конституции в силу она была ратифицирована пятью остальными штатами. Последним ратифицировал штат Вермонт – 10 января 1791 г.
1 Первые десять поправок (Билль о правах 1789 г.) вступили в силу в 1791 году.
1 Вступила в силу в 1798 году.
2 Вступила в силу в 1804 году.
1 См. поправки XX и XXV к Конституции.
2 Вступила в силу в 1865 году.
1 Вступила в силу в 1868 году.
2 См. поправку XIX.
3 См. поправку XXVI.
4 См. поправку XIX.
5 См. поправку XXVI.
1 Вступила в силу в 1870 году.
2 См. поправки XXIV и XXVI к Конституции.
3 Вступила в силу в 1913 году.
4 Вступила в силу в 1913 году.
5 Вступила в силу в 1919 году.
1 См. поправку XXI к Конституции.
2 Вступила в силу в 1920 году.
3 Вступила в силу в 1933 году.
1 См. поправку XXV к Конституции.
2 Вступила в силу в 1934 году.
3 Вступила в силу в 1951 году.
4 Вступила в силу в 1961 году.
1 Вступила в силу в 1964 году.
2 Вступила в силу в 1967 году.
1 Вступила в силу в 1971 году.
2 Ратификация была завершена 7 мая 1992 г.
[33] Гомстед — специальный термин, который можно перевести как «надел», но это не всякий надел, а лишь приобретенный на основании излагаемого ниже закона от 20 мая 1862 г. На основании закона о гомстедах каждый гражданин США мог даром или за номинальную плату получить участок свободной земли и после пятилетней его обработки стать собственником участка.
[34] Секция — 640 акров (1 акр равен 0,39 га); следовательно, 1/4 секции -I 160 акров, т. е. 62,4 га.
[35] Патент — в данном случае документ, удостоверяющий право собственности на землю.
[36] По закону о заимке, изданному в 1841 г., поселенцы получали преимущественное право на приобретение от государства фактически занятых ими земель.