Вопрос: действие НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц

1. Действие во времени

НПА действуют с момента вступления в силу и до момента утраты силы. Установление точного срока вступления в силу НПА важно по тому, что именно с этого момента их предписания подлежат исполнению. Момент вступления НПА в силу может определятся по разному:

1. Если в законе или ином НПА прямо указанно момент введения его в действие, то он начинает действовать с этого момента, при этом НПА, касающиеся прав и свобод, обязанностей граждан вступают в силу только после их официального опубликования. Под официальным опубликованием понимается, доведение их до всеобщего сведения путем размещения их текста в официальных издания.

2. В законе или ином НПА имеется указание на то, что данный акт вступает в силу путем принятия специального акта «о введении его в действие»

3. По общему правилу. Если сам акт не содержит специальных указаний, о порядке введения его в действие то:

a. Законы РБ и декреты президента РБ вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования.

b. Постановления палат парламента, вступают в силу с момента их принятия

c. Все остальные акты, вступают в силу со дня включения их в национальный реестр правовых актов РБ. Если они касаются прав и свобод и обязанностей граждан, то вступают в силу только после официального опубликования.

Как правило, НПА распространяет свое действие только на те отношения, которые возникают, после его вступления в силу. В этом заключается недопущение обратной силы НПА.

Принцип недопущения обратной силы НПА – означает, что предписание НПА не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали, до его вступления в силу. Из этого правила есть 2 исключения:

1. Если в самом НПА предусмотрена возможность распространения на прошлое время, при этом придание обратной силы не допускается если НПА, предусматривает введение или усиление ответственности за действия, которые на момент их совершения не влекли юридической ответственности или влекли более мягкую ответственность.

2. Если НПА, смягчает или отменяет юридическую ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие НПА.

НПА утрачивает силу:

1. В связи с истечением срока действия, если этот срок прямо предусмотрен в самом НПА. Закон о бюджете РБ на 2013.

2. В связи с его отменой, т.е. прямым указанием об утрате данным НПА юридической силы, содержащимся в акте равной или большой юридической силой.

3. В случае его фактической замены равным или превосходящим его по юридической силе актом, регулирующим те же отношения.

Вопрос: действие НПА в пространстве

Пределы действия НПА в пространстве определяется территорией, на которую распространяются его предписания. Как правило НПА действуют на всей территории государства, в пределах государственных границ. Под территорией данного государства понимается суша, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними и земные недра в пределах государственных границ, а также территории дипломатических представительств за рубежом, военные корабли в открытом море и иностранных территориальных водах, не военные суда в открытом море, кабина летательных и космических аппаратов в атмосфере.

Исключение составляют НПА ограниченного действия, которые распространяются на определённую территорию (акты регулирующие деятельность свободной экономической зоны), также исключениями являются локальные акты, которые принимаются местными органами власти или правления (местные советы депутатов, исполнительные комитеты, администрации районов в городах). Иногда закон может иметь экстерриториальное действие, т.е. не распространятся на определенные объекты на территории данного государства и наоборот действовать в некоторых объектах за пределами государственных границ. В частности национальный закон не распространяется на территорию дипломатических представительств, посольских машин, на территории иностранных военных кораблей находящихся в территориальных водах и летательных объектов принадлежащих иностранному государству.

Круг объектов попадающие под экстерриториальное действие закона регулируется международным правом.