Право законодательной инициативы.

Право законодательной инициативы – это право определенных Конституцией РФ (основными законами субъектов РФ) субъектов представлять на рассмотрение Государственной Думы РФ (законодательного органа субъектов РФ) свои законопроекты и законопредложения в установленном законодательством порядке.

Законопроект – это надлежащим образом оформленный текст (в виде готового документа, содержащего статьи, главы и т. п.) возможного будущего закона.

Надлежащим образом оформленный законопроект должен иметь следующее: 1) пояснительную записку к законопроекту, в которой указывается предмет законодательного регулирования и излагаются концепции предлагаемого законопроекта; 2) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект; 3) перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона; 4) финансово-экономическое обоснование (все законопроекты, внесенные в Государственную Думу РФ, предварительно должны быть одобрены Правительством РФ по вопросу экономического обоснования законопроекта); 5) заключение Правительства РФ в случаях, когда вносятся законопроекты финансового характера (о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства) или законопроекты, предусматривающие бюджетные расходы.

Требования к законопроектам, вносимым на рассмотрение законодательного органа власти субъектов РФ, устанавливаются законами соответствующих субъектов РФ.

Законопредложение представляет собой не оформленную окончательно идею, концепцию будущего закона, которая может быть воплощена в законопроект уже в самом законодательном органе власти, если он согласится с законопредложением.

Правом внесения законопредложения обладают те же субъекты законодательной инициативы, что и правом внесения законопроектов на рассмотрение Государственной Думы.

Законодательная инициатива является первой стадией законодательного процесса в РФ. Все законопроекты и законопредложения, внесенные в порядке законодательной инициативы правомочными субъектами, обязательно должны быть рассмотрены на заседаниях Государственной Думы ФС РФ.

Субъекты, обладающие правом законодательной инициативы в Федеральное Собрание РФ: 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации и его члены; 3) депутаты Государственной Думы РФ; 4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов РФ; 6) Конституционный Суд РФ; 7) Верховный Суд РФ; 8) Высший Арбитражный Суд РФ.

Перечень субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в органы законодательной власти субъектов РФ, устанавливается конституциями (уставами) соответствующих субъектов РФ.

Субъекты законодательной инициативы в Государственную Думу РФ вправе вносить законопроекты и законопредложения по любому вопросу, относящемуся к ведению РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов. Исключение составляют высшие судебные органы РФ, которые могут вносить законопроекты и законопредложения только по вопросам своего ведения.

Президент РФ.

Институт президентской власти имеет сравнительно короткую историю в развитии российской государственности.

Введение института Президентства в РФ:

- Всенародный референдум 17 марта 1991г.

- решение Верховного Совета РСФСР. Оформлено в виде закона от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РФ»

- Президент – глава государства, глава исполнительной власти, избирается народом, срок полномочий 4 года.

- Введена глава в КРСФСР 1978 Г. «О Президенте»

- 12 июня 1991 г. первым Президентом России был избран Б.Н.Ельцин

Президент – Глава государства – это носитель государственного суверенитета; обеспечивает устойчивость и преемственность государственной власти; Президент осуществляет высшее представительство государства внутри страны и в м\н отношениях; несёт персональную ответственность за положение дел в стране.

В КРФ статуса Президента посвящена гл.4:

1) Функции Президента

2) Полномочия Президента

3) Условия и порядок пребывания

4) Ответственность

Место Президента в системе разделения властей:

- Президент не входит ни в одну из ветвей власти, обеспечивает их согласованное функционирование, координацию и взаимодействие.

- Президент принимает прямое участие в осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти.

Президент РФ – гос. орган в одном лице.

Администрация Президента является органом, содействующим главе государства в реализации полномочий, обладает правом лишь совещательного голоса.

Президент РФ все полномочия реализует единолично.

Президент не является гос. служащим. Он занимает гос. должность, установленную КРФ для непосредственного исполнения полномочий гос. органа.