Женщины-депутаты Федерального Собрания

Ликвидация монополии коммунистической партии, отмена цензуры, плюрализация политики, обнажив недостатки и противоречия в положении российских женщин, открыли в тоже время перед ними возможности для организации и защиты своих прав. На вторых общенациональных выборах (1993 г.) женщины ими [c.578] воспользовались. Впервые в истории в Государственной Думе (нижняя палата Федерального собрания) работает депутатская фракция “Женщины России”.

Большая заслуга в этом принадлежит организованному в октябре 1993 г. политическому движению “Женщины России”, одна из целей которого – повышение социально-политической активности женщин и выдвижение их в органы власти на уровне принятия решений. На вторых выборах в Федеральное собрание в декабре 1993 г. это движение получило 21 депутатский мандат. Всего в Федеральное собрание РФ избрано 69 женщин (11,4% всех депутатов).

Конкретно выдвинутая женщинами предвыборная программа затрагивала интересы если не большинства, то очень многих избирателей: в области здравоохранения, образования, сохранения инфраструктуры дошкольных учреждений, личной безопасности граждан, равных прав и равных возможностей женщин.

Социальный состав и возрастная структура женщин-депутатов и их электората не соответствуют друг другу. Женщин-предпринимательниц в парламенте больше чем в жизни, велика среди депутатов доля бывших государственных чиновниц. Да и в возрастной структуре преобладают женщины пенсионного и предпенсионного возраста. Трудно ожидать появления в таком составе женского депутатского корпуса яркого общенационального лидера.

Тем не менее, женщины в нижней палате Федерального Собрания активно работают. В январе 1994 года образован Комитет по делам женщин, семьи и молодежи. Работа Комитета сосредоточена по нескольким направлениям. Главные из них – инвентаризация, анализ содержания государственно-правовых актов, касающихся положения женщин, семьи, охраны материнства и детства; обновление форм и принятие нового законодательства, адекватного современным экономическим и политическим реалиям.

Особое внимание Комитет уделяет экспертизе вносимых в парламент законопроектов и других правовых актов, затрагивающих интересы женщин, детей, семьи. Оценивая их соответствие международным Конвенциям и другим правовым актам по правам женщин, ребенка, ратифицированным в России, Комитет систематически [c.579] вносит поправки, конкретные предложения и замечания в законопроекты. Они направлены на предотвращение ущемления или ухудшения прав женщин.

С декабря 1993 г. по инициативе депутатов комитетом разработаны, приняты и вступили в силу следующие законы: “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О приватизации пенсионного фонда в Российской Федерации”; “О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР”; Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях”. Принятие этих законов позволило обеспечить условия защиты несовершеннолетних при приватизации пенсионного фонда, регулировать алиментные отношения в условиях перехода к рынку, корректировать вопросы внутреннего и международного усыновления.

Комитетом подготовлены законопроекты Семейного кодекса Российской Федерации, федерального закона “О государственных пособиях гражданам, имеющих детей”, “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений” и др.

Образована думская фракция “Женщины России”. Идеологией созданной фракции является политика равных возможностей. Но, как заявляет ее руководитель: мы ставим не только чисто женские проблемы, нас волнует положение дел во всех сферах, непосредственно связанных с человеком.

Основные задачи, которые решает фракция “Женщины России”:

– развитие системы законодательства, направленной на соблюдение прав человека и совершенствование национального механизма их защиты;

– контроль за реализацией Конвенции о правах ребенка и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

– усиление семейной направленности государственной социальной политики.

По инициативе депутатов фракции и членов Комитета организован и проведен ряд Парламентских слушаний, тематика которых свидетельствует о направлении деятельности и интересов депутатов: в 1994 г. – “Демографическая ситуация и проблемы семьи в [c.580] Российской Федерации”; “Право на жизнь: безопасность потребительских товаров и услуг”, “О действии правительства Российской Федерации по активизации социальной политики в интересах детей”; по проекту Семейного кодекса Российской Федерации; “О реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации”.

Депутаты фракции политического движения “Женщины России”, члены Комитета работают с представителями законодательных и исполнительных органов власти в субъектах РФ.

Однако на выборах в 1995 году в Государственную Думу движение “Женщины России” не попало. В настоящее время в России идет процесс оформления национального механизма по обеспечению равных прав и возможностей, ликвидации дискриминации в отношении женщин. Некоторые элементы национального механизма уже действуют.

При Президенте РФ создана комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии. Ее главные задачи – формирование и координация государственной политики по достижению равных прав и возможностей для женщин и мужчин, улучшение положения женщин, решение демографических проблем.

В настоящее время при Правительстве Российской Федерации работает Межведомственная комиссия по улучшению положения женщин. В ее состав входят руководители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представители неправительственных организаций, ученые, специализирующиеся на проблемах социально-экономического положения женщин.

Впервые (1992 г.) в России образована кафедра феминологии в Московском государственном социальном университете, в системе высшего образования читается обязательный курс для студентов, функционируют аспирантура и докторантура.

Но все это далеко не достаточно. К сожалению, накал политической борьбы высок, он отвлекает силы исполнительных и законодательных структур от нужд гражданина. И в результате человек, женщина с ее проблемами и заботами пока еще оказывается на обочине интересов государства.[c.581]

Начиная демократические преобразования, отказываясь от многого в прошлом, архитекторы построения нового общества, к сожалению, не имели четкого представления о его модели, фундаментальных ценностях, путях достижения истинно демократического статуса женщины в новом государстве. Проявляется и особенность российского парламента: он молод, а общество не имеет традиций парламентаризма.[c.582]