Происхождение, виды и функции политических элит
Понятие элиты. Основные теории элит
Термин «элита» происходит от французского «elite» – лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII в. стал употребляться для именования «избранных людей», прежде всего высшей знати. Однако в политической науке активно начал применяться с конца XIX века. В отечественной политологии данный термин получил права гражданства лишь в начале 90-х гг.
Идеи элитизма возникли еще в глубокой древности. Предшественниками современных элитарных теорий были Конфуций, Платон, Н. Макиавелли, Ф. Ницше и некоторые другие. Собственно «классическая» теория элит возникла в конце XIX – начале XX века благодаря трудам В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса. При этом различные авторы по-своему определяли понятие элиты (в том числе, политической):
В. Парето:«лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности»
Г. Моска:«наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества»
Г. Лассуэл: «лица, получившие в обществе наибольший престиж, статус»
Ж. Боден:«лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу»
Р. Уильяме:«лица, занимающие высшие места в обществе, благодаря своему биологическому и генетическому происхождению»
Дж. Бернхейнм:«лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере».
Если суммировать различные точки зрения по вопросу о содержании понятия «элита»,можно констатировать, что этим понятием обозначается, как правило, привилегированное меньшинство общества, в большей или меньшей степени обладающее выдающимися качествами, имеющее высокое положение, власть и богатство, и активное в политической и иных сферах деятельности.
различные подходы, среди которых можно выделить два определяющих: 1) ценностный (аксиологический), делающий акцент на превосходящих качествах элиты, 2) структурно-функциональный (статусный), подчеркивающий ту роль, которые выполняют элиты благодаря своему месту в социальной иерархии. Эти подходы легли в основу развития теории элиты и ее модификаций.
Общим для классических теории элит (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс)является следующее:
любому обществу присуща элитарность, в основе которой лежат естественные различия людей
элита обладает особыми качествами, внутренне сплочена
массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность
элиты сменяют друг друга в борьбе за власть, поскольку власть никто добровольно не уступает
Для современных теорий демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет)характерны следующие положения:
элиты необходимы как гарант высокого качественного состава руководителей
элиты, в отличие от радикально настроенных масс, являются поборниками либерально-демократических ценностей
элиты способны нейтрализовать присущий массам иррационализм
В рамках ценностных теорий (X. Ортега-и-Гассет)утверждается следующее:
элита – наиболее ценный элемент социальной системы
элитарность вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии
элита не господствует над массами, а управляет ими на основе добровольного согласия и собственного авторитета
Концепции плюрализма элит (Д. Рисмен, Келлер)являются наиболее распространенными в современной политической мысли. В их основе лежат следующие положения:
элита неоднородна и ни одна из ее групп не способна одновременно доминировать во всех областях жизни
в современном обществе власть рассредоточена между различными группами элит
конкуренция между элитами делает возможным контроль за ними со стороны граждан
• границы между элитами и массами достаточно условны
Своего рода идейным антиподом теории плюрализма элит выступают различные леволиберальные теории элиты,в частности теория властвующей элиты (Р. Миллс):
основная функция элиты – обеспечение собственного господства
рекрутирование элиты осуществляется исключительно из собственной среды
реально проконтролировать элиту со стороны демократических институтов невозможно
Как видно, практически все рассмотренные теории элит не вписываются в основной постулат демократии о том, что правительство контролируется народом. С другой стороны, элитарность современного общества очевидна. Поэтому для демократии первостепенное значение имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее результативной и полезной для обществ политической элиты.
Происхождение, виды и функции политических элит
В политологии под политической элитойпонимается относительно привилегированная и интегрированная группа общества, обладающая высоким статусом и влиянием, которое обусловлено ее непосредственным участием в принятии важнейших политических решений. Это понятие отражает неравномерность влияния граждан на власть, соревновательность и конкуренцию в политической жизни, ее иерархичность и динамизм.
Политическая элита является важнейшей составной частью правящей элиты,в которую входят различные группы, непосредственно или опосредованно участвующих во властных отношениях (экономическая, военная, научная, культурная и др. элиты).
Происхождение и воспроизводство политической элиты обусловлено, как правило, действием следующих факторов:
неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей участвовать в политике;
общественной потребностью в профессиональном управленческом труде;
широкими возможностями для получения привилегий, открываемых управленческой деятельностью;
политической пассивностью и отчуждением широких слоев от политики.
Политическая элита внутренне неоднородна, дифференцирована и различается на разных исторических этапах и в разных странах. Однако можно сказать, это, во-первых, относительно небольшая (меньшая) часть общества, которая не совпадает с господствующим классом, во-вторых, будучи зависимой от господствующего класса, сохраняет автономность и самостоятельность, в силу чего оказывает значительное влияние на ход политической жизни, в-третьих, занимает явно привилегированное положение, имея первоочередной доступ ко всем ресурсами общества, в-четвертых, обладает значительной групповой сплоченностью и определенными групповыми качествами.
Среди политических элит различают правящую,то есть непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную(контр-элиту); открытую,рекрутируемую из всего общества, и закрытую,воспроизводящуюся из собственной среды (например, дворянство).
По объему властных полномочийполитическая элита делится на высшую,которая принимает значимые для государства решения (президент, монарх, премьер-министр, спикер, лидеры ведущих партий – всего до нескольких сот человек), среднюю– из выборных должностных лиц (парламентариев, сенаторов, губернаторов, мэров, лидеров политических партий), и административную(бюрократическую)– высший слой госслужащих, занимающих руководящие должности в органах госуправления.