Миграционная политика и веротерпимость. Права меньшинств и право на самоопределение

В современном мире большинство государств имеет разнообразные группы меньшинств, более одного миллиарда людей принадлежат к общностям, которые страдают от различных форм отверженности, дискриминации. Согласно исследованиям группы Callup International, 66% населения мира заявило о своей религиозности и 25% назвали себя нерелигиозными [23, с. 13]. Тем актуальнее становится проблема веротерпимости. Веротерпимость основывается на признании существования другого, умении слышать и воспринимать чужое, отличное от собственного мнения. В политическом плане веротерпимость является одной из предпосылок плюралистического демократического общества. Проводить политику веротерпимости не всегда легко, но многие государства двигаются в данном направлении. Веротерпимость – это признание права на свободу религиозного самоопределения; толерантное уважительное отношение к представителям других верований. В эпоху индустриального общества веротерпимость в ряде стран стала важным государственным принципом. В начале ХХІ века веротерпимость проявляется не только в сфере межрелигиозных отношений, но и в светской политике и культуре, что способствует гуманизации отношений между людьми и укреплением безопасности в мире. Однако, утверждение веротерпимости в индивидуальном и общественном сознании препятствует религиозная нетерпимость и экстремизм, которые зачастую используются сугубо в политических целях. Стандарты веротерпимости нашли своё отражение в таких международных документах как: Международный Пакт о гражданских и политических правах (ст. 18), Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст.9), Американская Конвенция о правах человека (ст.12), Африканская Хартия прав человека и народов (ст. 8) и др.

Вместе с тем, противоречивый характер современных международных документов, отсутствие конкретизации, «двойные стандарты» и непоследовательность действий международного сообщества порождает многочисленные проблемы.

Как результат, одним из самых больных и трудно-решаемых вопросов современного мира стала проблема беженцев. Защита прав беженцев, прав трудящихся-мигрантов становится все более трудной задачей по мере увеличения во всем мире количества зон конфликтов, экономических кризисов, а также факторов, которые их вызывают, – от нетерпимости до неумелого управления и несоблюдения прав человека. Политические конфликты современности в арабском мире (Египет, Йемен, Кот-д'Ивуар, Ливия, Сирия и др.) породили новую волну беженцев, которая на сегодняшний день поставила под угрозу добрососедские отношения и социально-политическую стабильность стран-участников Европейского Союза.

С начала 90-х гг. беженцы появились и в Беларуси. Кроме того, Беларусь из-за своего геополитического расположения часто сталкивается с нелегальной эмиграцией и вынужденной миграцией. Наше государство прикладывает большие усилия для решения вышеназванных проблем. В Беларуси принят Закон Республики Беларусь от 22 февраля 1995 г. №3605-XII «О беженцах». Закон определяет основания и порядок признания иностранных граждан и лиц без гражданства беженцами в Республике Беларусь, основания лишения, утраты статуса беженца, а также устанавливает правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав и законных интересов иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законодательством Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Республики Беларусь. Но только совместные действия всего мирового сообщества могут гарантировать успешное разрешение вышеназванных проблем.