Гос-во в политической системе общества.

Пол-кая система об-ва- система взаимодействующих и взаимосвязанных объединений людей, базирующихся на различных формах собственности, отражающих волю и интерес различных классов, слое, групп людей и наций, реализующих пол-кую власть или борющихся за её осуществление в рамках права через гос-во.

Компоненты:

1) Совокупность политических объединений.

Пол-кие партии, движения.

2) Пол-кие отношения, складывающиеся между элементами системы.

Платный парламент существует в гос-ве.

3) Пол-кие нормы и традиции.

4) Пол-кое сознание.

Особенности гос-ва, как 1 пол-кой организации:

· Гос-во- авторитет бесплодной борьбы между различными соц-ными группами с их противоречивыми интересами.

· Гос-во – союз людей для совместного проживания.

· Гос-во-пол-кая организация экономически господствующего класса.

· Гос-во-1 результат пол-кой деятельности людей.

· Гос-во-интегрирующий фактор который связывает гражд. Об-во и пол-кую власть.

· Гос-во- пол-кая система об-ва в постоянном движении.

14)Форма гос-ва- способ организации пол-кой власти, охватывающий форму государственного правления, форму гос-го устройства и государственно-правовой режим.

Структурные элементы:

1) Форма правления

2) Государственное устройство (территориально-политическая организация власти в стране)

3) Пол-кий режим

15)Форма правления- организация вышестоящих органов гос-ной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами гос-ва, с пол-ми партиями, классами и соц-ми группами.

Виды формы правления:

1) Монархии

· Абсолютная, ограниченная, дуалистическая, теократическая, сословна-представительная.

2) Республики

· Президентская, смешанная, парламентская.

16)Республика- форма гос-го правления, характеризующаяся выборностью власти, её срочностью и зависимостью от избирателей.

Признаки:

1) Верховная власть осуществляется выборными органами.

2) Источник власти- народ (выборы высших и местных органов власти, органов местного самоуправления).

3) Срочность полномочий парламента и президента.

4) Юридическая и пол-кая ответственность главы гос-ва и других должностных лиц.

Виды:

v Президентская (США, Мексика, Ирак)

Президент избирается всем населением, президент формирует и возглавляет пра-во, является главой гос-ва и не подчиняется парламенту.

+президент обладает широкими полномочиями .

Стабильна и более эффективна.

-концентрация власти в руках президента.

Президент->культ личности.

v Парламентская(ИТАЛИЯ, фрг)

(правительство формируется парламентом; правительство несёт ответственность перед парламентом, а не перед президентом.)

· Верховная власть у парламента

· Президент избирается народом, а парламент специальной коллегией образуемой из парламента

· Правительство формируется парламентским путем, глава пра-ва-лидер правящей партии.

· Парламент может свергнуть правительство

· Сильная законодательная власть

-при многопартийной системе, возможны частые правительственные кризисы.

v Смешанная( Франция, РФ, Финляндия)

Президент и парламент избирается народом. Правительство избирается парламентом по рекомендации президента. Правительство подчинятся и президенту и парламенту. Президент не возглавляет пра-во, и не несет ответственность за его деятельность.

17)Монархия- форма гос-го правления, при которой высшая власть передаётся по наследству и осуществляется бессрочно.

Признаки:

1) Наличие единоличного правителя

2) Династическое наследование власти

3) Пожизненность правления

4) Вся власть в руках монарха

5) Монарх не несёт ответственность за управление страной, он несёт ответственность только перед Богом и историей.

Виды:

a. Дуалистическая(монарх не может принять пол-кое решение без согласия парламента, а парламент без согласия монарха.)

b. Парламентская или конституционная

§ Власть монарха ограничена во всех сферах гос-ной власти.

§ Правление основано на принципе разделение властей и парламентаризма.

§ Исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом.

§ Пра-во формируется из представителей партии, глава пра-ва лидер правящей партии.

18.)Форма гос-го устройства- элемент формы гос-ва, характеризующий внутреннюю структуру гос-ва, способ его пол-го и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего гос-ва с органами его составных частей.

Все гос-ва разделяют на простые и сложные.

Виды:

a. Унитарное гос-во(простое)

Составные части не имеют собственного суверенитета и не могут быть субъектами пол-ких международных отношений.(республика Беларусь, Польша, Болгария)

Единое суверенное гос-во, одна Конституция, единые формы власти, единое законодательство, единые вооруженные силы, единая налоговая и финансовая система.

§ Централизованное унитарное гос-во(местное самоуправление возглавляют должностные лица, назначенные центральной властью).

§ Децентрализованное унитарное гос-во( мест. самоупр. Возглавляют органы мест. самоуп., избираемые населением).

b. Федеративное гос-во(сложное)

Единое суверенное гос-во, субъекты которого, обладают самостоятельным государственно-правовым статусом, имеют свои системы органов гос-ной власти и своё законодательство.

c. Конфедерация

Временное содружество государств.

Союз суверенных государств, добровольно объединившихся для удовлетворения определенных общих интересов и целей пол-го, эко-го или оборонного характера.

Общие на всех органах (состоящие их представителей субъектов).

При этом каждое гос-во сохранило свой суверенитет, свою систему гос-ной власти, своё законодательство и сове гражданство.

19.)Федеративное гос-во- сложное, союзное гос-во, части которого являются гос-ными образованиями и обладают относительной пол-кой самостоятельностью.

Состоит из ряда других государств или гос-ных образований (членов федерации). Каждое из них имеет свое административно- территориальное деление, свои высшие и местные органы гос-ной власти и управления, своя конституция и федеральные законы.

Признаки:

1) Территория федерации состоит из её отдельных субъектов: штатов, республик.

2) В союзном гос-ве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным гос-ным органам, компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается союзной конституцией.

3) Субъекты федерации могут принимать свою конституцию, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

4) В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

5) Внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные гос-ные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях.

6) Двухпалатная структура союзного парламента. Одна палата – орган общесоюзного представительства(депутаты в неё избираются со всей страны), вторая – признана представлять интересы членов федерации.

Основная статья: Федеративное устройство России.

20.)Унитарное гос-во- простое, единое гос-во, не имеющее в своём составе гос-ных образований, обладающих пол-кой самостоятельностью.

Признаки:

1) Единая конституция и единая правовая система.

2) Единые высшие органы власти.

3) Единая система законодательства.

4) Единая денежная единица, вооруженные силы, национальная символика и абсолютную международную правосубъектность.

5) Составные части унитарного гос-ва не имеют гос-го суверенитета.

6) Единый гос-ный язык.

Виды:

Ø Централизованное

Унитарные гос-ва, в которых во главе местных органов гос-ной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. ( пример- Туркменистан)

Ø Децентрализованное

Местные органы гос-ной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни (осуществляется местное самоуправление), ( пример-Испания, Италия).

Ø Относительно децентрализованное

Территориальные органы высшего уровня носят исключительно административных характер, а самоуправляются лишь низовые единицы областной администрации (пример- Болгария).

Иногда выделяют:

o Гос-ва с одной автономией ( например, Украина с автономной республикой Крым)

o Гос-ва со многими автономиями( например, Испания с автономными сообществами (областями)).

o Гос-ва с разно уровневыми автономиями (например, Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми административными районами).

21.)Демократический режим-система методов и приёмов, с помощью которых население участвует в осуществлении гос-ной власти по средствам прямой и представительной демократии, принимая решения большинством, с учетом меньшинства.

Признаки:

1) Народовластие (народ единственный источник власти).

2) Свобода предпринимательства и признание частной собственности.

3) Гарантия прав и свобод человека и гражданина.

4) Гос-ная власть осуществляется по принципу разделения властей.

5) Выборность и сменяемость органов гос-ной власти.

6) Централизация гос-ной власти.

7) Наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании, деятельности органов гос-ва и в контроле за ними.

8) Учёт интересов и мнений меньшинства.

9) Пол-кий плюрализм (т.е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность, свобода мнений)

10) Наличие легальной оппозиции.

Виды:

§ Либерально-демократический

Плюрализм во всех сферах об-ной жизни

-экон. Основой служит рыночная экономика

-разделение властей

-равновесие в отношении личности и гос-ва

-высокое пол-кое, нравственное и правовое сознание человека.

§ Собственно-демократический

Равенство и свобода всех людей

-макс. использование в пол-кой жизни демократ. Институтов( митинги, петиции, шествия)

-принятие гос-ных решений по воле большинства, нос учетом мнений и интересов меньшинства.

-строгое разграничение полномочий между центрами и мест. органами( мест. органы решают все вопросы касающиеся мест. населения).

-утверждают верховенство закона, режима законности, высокая правовая культура об-ва.

22.)Авторитарный пол-кий режим.

Гос-вом руководит узкий круг лиц- правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.

Признаки:

1) Власть элиты не ограничена законом.

2) Народ отстранен от управления гос-вом и не может контролировать деятельность правящей элиты.

3) Многопартийность, но оппозиционные партии запрещаются.

4) Имеются сферы свободные от пол-го контроля-экономическая и частная жизнь, контролю подлежит главным образом пол-кая сфера жизни об-ва.

5) Приоритет интересов гос-ва перед личными интересами.

6) Принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников строя.

23.)Тоталитарный пол-кий режим.

Всеобъемлющий контроль гос-ва над населением, всеми формами и сферами жизни об-ва, опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения.

Признаки:

1) Единая для всей страны официальная идеология.

2) Инакомыслие в запрете.

3) Монополия на информацию, введение гос-ной цензуры.

4) Подавление человеческой индивидуальности, массовый террор против своего населения.

5) Слияние гос-го и партийного аппарата.

6) Жёсткая централизация власти, которую возглавляет вождь.

7) Упразднение местного самоуправления.

8) Отрицание частной жизни и частной собственности, доминирующее положение гос-ной собственности.

Виды:

§ Левый тоталитаризм (коммунизм)

§ Правый тоталитаризм(фашизм)

§ Религиозный тоталитаризм (исламский фишизм)

24.)РФ с точки зрения формы гос-ва.

Характеристика

Форма правления- республика

Форма гос-го устройства- федерация.

Гос-ный режим –демократический.

Характеристика

Россия- федеративное гос-во.

Гос-ное устройство основано на принципе федерализма. Это означает, что гос-во состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых (республики) называются в Конст. РФ государствами. Однако субъекты Федерации, в том числе и республики, не являются не зависимыми гос-ми.

Характеристика

Россия- правовое гос-во.

25.)Государственный аппарат-часть механизма гос-ва, представляющий собой совокупность гос-ных органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос-ной власти.

Структура:

Государственный аппарат

Ведомство

(совокупность гос-ных органов, специальной компетенции и подведомственных им организаций, обслуживающих определенную отрасль гос-го управления и линейно подчиненных единому центру (министерству, департаменту). Пример: Налоговая полиция, таможенная служба, прокуратура)

Гос-ный орган

(некоммерческая организация, наделенная компетенцией для реализации публичных задач и функций гос-ва.)

Структурное подразделение

(отдел, управление, служба, задачей и функцией которого производны от гос-го аппарата.

Не обладает внешней самостоятельностью, т.е. не может вступать в правоотношения от своего имени с третьими лицами.

Гос-ный служащей

(гражданин, занимающий должность в гос-ном органе и на профессиональной основе, реализующий задачи и функции этого органа)

Гос-ная служба

( профессиональное общественно полезная деятельность по реализации задач и функций гос-ва лицами, занимающими должность в гос-ных органах.)

26.)Механизм гос-ва-система органов, учреждений и должностных лиц, которые в установленном правовом порядке наделены государственно-властными полномочиями и реализуют функции гос-ва.

Весь гос-ный механизм, все гос-ные органы и учреждения (законодательные, исполнительные, судебные)-это организованные группы граждан, которые в определенном правовом-порядке наделяются теми или иными государственно-властными полномочиями и осуществляют их.

Структура:

1. Гос-ные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени гос-ва.

§ Органы представительной власти

§ Органы исполнительной власти

§ Судебные органы

§ Контрольно-надзорные органы

2. Гос-ные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании гос-ной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и др..

ü Гос-ные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные функции и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки.

ü Гос-ные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны.

ü Гос-ные гражданские служащие-те лица, которые профессионально занимаются управлением гос-ва, поэтому занимают гос-ную должность.

ü Здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма гос-ва.

27.)Государственный аппарат РФ

Основывается на принципе разделения властей. В соответствии с ним все гос-ные органы России подразделяются на:

ü Законодательные( федеральное собрание, парламент РФ(гос-ная Дума и Совет Федераций)

ü Судебные( суды РФ)

ü Исполнительные( правительство, федеральные министерств аи ведомства)

С учетом федеративного устройства России гос-ные органы также делятся на :

ü Органы гос-ной власти РФ( федеральные гос-ные органы)

ü Органы гос-ной власти субъектов РФ

Центральной фигурой в системе органов гос-ной власти является ПРЕЗИДЕНТ. Также высшим органом исполнительной власти в РФ ( наряду с Президентом РФ и под его руководством) является правительство РФ( председатель правительства утверждается Гос-ной Думой РФ по представлению Президента РФ, а федеральные министры назначаются Президентом РФ.

Высшим законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание, парламент РФ, который состоит из 2 палат:

1) Государственная Дума (состоит из 450 депутатов, которые избираются на 4 года по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе).

2) Совет Федерации ( состоит из 178 членов, которые выдвигаются из субъектов федерации ( по 2 из каждого); по должностному принципу из глав субъектов РФ, председателей представительных( законодательных) органов субъектов РФ).

Правосудие в РФ осуществляется путем конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства- только судом.

Высшими органами судебной власти в РФ являются:

ü Верховный суд РФ ( судебный орган по гражданским, административным, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции),

ü Высший арбитражный суд РФ (высший судебный орган по разрешению экономических споров).

ü Прокуратура РФ

Органы гос-ной власти субъектов РФ:

ü Глава субъекта РФ

ü Законодательный (представительный) орган субъекта РФ

ü Органы исполнительной власти (администрация) субъекта РФ

В субъектах РФ действуют федеральные судебные и прокурорские органы.

В гос-ный аппарат РФ по мимо органов гос-ной власти РФ, субъектов РФ, их должностных лиц входят иные органы и должностные лица, обслуживающие их деятельность.

28.)Легальность гос-ной власти- юридическое обоснование власти, соответствие действий гос-ных органов существующему в стране законодательству.

Создана и функционирует на законном основании, т.е. власть, ограничена законом и действующая в рамках закона.

Легитимность гос-ной власти- качество взаимоотношений гос-ва и об-ва, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в её праве подчинять.

Власть признана населением страны, готовым ей подчиниться, это власть которой население доверяет. Легитимность власти – её нравственная оценка.

29.)Гос-ный орган-структурные звенья гос-го аппарата.

Для его создания, необходима правовая основа, т.е. издание специального нормативно-правового акта. Система гусиных органов устанавливается Конст. РФ.

Виды:

1) Первичные( гос. Дума, президент)

Производные (правительство)

2) По объему властных полномочий

-высшие

-местные

3) По широте компетенции

-общие

-специальные

a) Законодательный орган->парламент->принимает законы

b) Глава гос-ва (президент, монарх)

c) Судебные(независимый орган, осуществляет правосудие)

Особенности:

1) Не смотря на- самостоятельность, гос-ные органы являются частью большой системы.

2) Гос-ный орган состоит из гос-ных служащих.

3) Органы гос-ва имеют внутреннюю структуру.

4) Наличие компетенции.

5) Для реализации этой компетенции, они имеют материальную часть.

6) Есть властные полномочия.

§ Издавать обязательные правовое акты.

§ Осуществлять меры по их исполнению.

30.)Правовое гос-во-организация пол-кой власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания гос-ной власти с целью избежать злоупотреблений.

Признаки:

1. Господство права во всех сферах жизни общества.

2. Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина.

3. Взаимная ответственность личности и государства.

4. Принцип разделения властей

31.)Социальное гос-во- гос-во создающие фактические и юридические условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, а также осуществление комплексных мер по поддержанию неимущих групп населения.

Принципы:

1) Создает достойный для человека уровень жизни.

2) Стремится обеспечить социальное равенство (равенство стартовых возможностей).

3) Социальная защита малоимущих (социальное страхование).

4) Стремится к подъему благосостояния всего об-ва (показатель уровня нищиты).

32.)Предпосылки формирования правового гос-ва в РФ.

¨ Обеспечение хорошего материального обеспечения граждан.

¨ Проведение разгосударствления социальной жизни, свертывание командно-административных методов руководства и управления.

¨ Совершенствование законодательства и единой системы контроля и надзора за его провидение в жизнь. Усиление роли Конституционного суда.

¨ Укрепление судебной системы, широкое введение суда присяжных.

¨ Выработка у граждан навыков сознательного участия в управлении гос-вом и общественными делами.

¨ Наличие в обществе прочного правопорядка, законности и конституционности.

¨ Утверждение принципа плюрализма мнений и суждений, многопартийность.

¨ Развитие системы самоуправления народа в центре и на местах.

33.)Права человека –совокупность морально-правовых норм, защищающих достоинство человека в его взаимоотношениях с представителями гос-ной или иной власти. Естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах об-ной жизни. Свобода: совести, вероисповедания, мысли и слова.

Классификация:

1) Личные права и свободы

v Право на жизнь

v Право на свободу и личную неприкосновенность

v Право на неприкосновенность частной жизни

v Право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени

v Право определить и указать свою национальную принадлежность

v Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества

v Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства

v Право на свободу совести, свободу вероисповедания

v Право на свободу мысли и слова

v Право на информацию

2) Политические права и свободы

v Право на массовую информацию

v Право на объединение

v Право на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования

v Право избирать и быть избранным

v Право граждан на участие в управление делами гос-ва

-право избирать и быть избранным

-право участвовать в отправлении правосудия

v Право на обращение

3. Экономические, социальные и культурные права и свободы

v Право на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности

v Право частной собственности

-право в сфере труда

v Право на отдых

-право на социальное обеспечение

-право на жилье

-право на охрану здоровья и медицинскую помощь

-право на благоприятную окружающую среду

-право на квалифицированную юридическую помощь

-право на судебную защиты

v Право на возмещение гос-вом вреда

v Право на образование

v Право на участие в культурной жизни

34.)Правовой статус человека и гражданина-признанная конституцией или законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий гос-ных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за иными субъектами права.

Структурные элементы:

a) Правовые нормы

b) Правоспособность и дееспособность лица, обладающего правовым статусом

c) Основные права, свободы и обязанности

d) Законные интересы

e) Гражданство

f) Юридическая ответственность

g) Правовые принципы

h) Правоотношения

35.)Права и свободы человека и гражданина в РФ.

Механизм защиты

36.)Внутригосударственные гарантии

В Конст. Закреплены основные гарантии.

Внутригосударственные-Общие гарантии:

1) Защита прав и свобод- обязанность гос-ва.

2) Самозащита прав и свобод. (не запрещенные законом-ст.45.ч.2)

3) Судебная защита(ст.46)

4) Возмещение вреда (ст.53)

5) Неотменяемость прав и свобод

6) Возраст ( с 18 лет, ограничение- признание недееспособности)

Гарантии правосудия:

1) Гарантии подсудности(разбор дела в том суде и тем судьей, которое предусмотрено законодательством)

2) Право на юридическую помощь

3) Презумпция невиновности(ст.49_любой человек считается невиновным, пока его виновность не доказана)

4) Запрет повторного осуждения (ст.50-нельзя осудить 2 раза за одно, и тоже преступление)

5) Недействительность незаконно полученных доказательств(ст.50,ч.2)

6) Право на пересмотр приговора ( а также просить о помиловании или смягчении приговора)

7) Гарантия от самообвинения( нельзя принудить к даче показаний против себя, а также против родственников)

8) Права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью.

9) Запрет обратной силы закона (ст.54)

Международно-правовые гарантии

Специальные органы, осуществляющие международный контроль, за деятельностью государств, в сфере обеспечения прав и свобод человека. Их решение не носят обязательный характер, но создают негативное общественное мнение мирового сообщества.

1) Общечеловеческая ценность.

2) По содержанию является общедемократическим(согласование гос-в).

3) Служит фактором сближения различных правовых систем.

Занимают подчиненное положение по отношению к Конст. Любого гос-ва, как к высшему акту страны.

4) Признание субъектом, международного права личности (=>личность может обращаться в междун. Судебные органы).

Начинают действовать только после того, ка исчерпаны возможности внутригосударственного механизма.

¨ ООН-Центр по правам человека

¨ Европейский суд по правам человека ( решение Европейского суда является окончательным и обязательным, если государство-участник не принимает решение суда, Европейский суд вправе наложить на него штраф или приостановление его членства в Совете Европы).

37.)Пределы вмешательства гос-ва в сферу и об-ных интересов.

Условно все отношения в об-ве можно разделить на 2 группы:

1) Отношения, урегулированные правом.

2) Отношения, урегулированные иными (неопределенными) нормами.

Пределы вмешательства гос-ва в сферу частных интересов:

1) Законодательные органы и их должностные лица, осуществляют правоприменительную деятельность, которая основана на принципе «разрешено лишь то, что разрешено законом».

2) «разрешено все, что не запрещено законом», не является правонарушительным действием.

В соответствии с законами РФ гос-ное вмешательство в сферу частных интересов возможно:

1) Чрезвычайные ситуации( стихийные бедствия, эпидемии).

2) Гос-ная целесообразность(решение обще социальных задач: поддержание обороноспособности страны, забота о бедных).

3) По инициативе заинтересованного лица, при разрешении кофликтов в сфере гражданско-процессуальных отношений( взыскание долга с должника, признание лица дееспособным).

4) Реализация уголовной ответственности за преступление (лишение свободы, принудительные работы).

38.)Сущность современного государства.

Сущность гос-ва – главное, что определяет его содержание, назначение и функционирование ( заключается в наличие определенной власти, аппарата принуждения и управления).

39.)Право-система, общеобязательных, формально определённых юридических норм, выражающих общественную, классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых гос-вом и направленных на урегулирование об-ных отношений («одни из видов регуляторов об-ных отношений; система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных гос-вом правил поведения, регулирующих об-ные отношения»).

Признаки:

· Социальность

· Нормативность( система норм- правила поведения, меры поведения)

· Обязательность( правовые нормы обеспечиваются возможностью гос-го принуждения- держим ответ за нарушение)

· Формализм(законы-работа над ними (порядок его создания, изменения, отмены))

· Процедурность(создание, применение, защита( процедурные правила, процессуальный порядок (суд, полиция))

· Неперсинфицированность

· Институциональность

· Объективность

40.)Право в системе социального регулирования.

«формальная определенность, т.е. определенность по форме».

Определяет возможное и обязательное поведение индивидов и их коллективных образований. Осуществляет различные по характеру, содержанию, задачам и целям регулятивные функции.

Под социальным регулированием понимается упорядоченность об-ных отношений.

Виды социального регулирования:

1) Нормативное.

Индивиду или группе в целом задается определенный вид поведения, его форма , тот или иной способ достижения цели, реализиции намерений и т.д., задается должная форма и характер отношений и взаимодействий людей в об-ве, а реальное поведение людей и отношение членов об-ва и различных социальных групп, оцениваются в соответствии со стандартами-нормами.

Осуществляется при помощи норм, т.е. общих вариантов, моделей поведения.

Основные характеристики нормативного регулирования:

· Носит об-щий характер, адресовано заранее неопределенному кругу лиц.

· Рассчитано на неоднократно долгое применение во времени.

· Рассчитано на множество однотипных жизненных ситуаций.

2) Индивидуальное.

Осуществляется через задание объекту требуемого результата, путей его достижения; оно предполагает вынесение решений, относящихся к единичным случаям, требующим регулирующего воздействия.

Характеристика:

· Относится к конкретному лицу или группе одноименных лиц.

· Рассчитано на урегулирование одной конкретной жизненной ситуации.

· Разовое применение, не относится ко всем подобным ситуациям.

41.)Право- система, общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений.

Сущность права-главная, внутренняя, устойчивая качественная характеристика права, которая раскрывает природу и назначение права в обществе.

Сущность права- система общественного порядка, основанного на учете интересов разных слоев общества, их согласий и снятия об-ных противоречий.

Функции права: -основные направления правового воздействия на об-ные отношения в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности.

1) Определяются сущность права и его соц-ным назначениям.

2) Характерно необходимое воздействие права на об-ные отношения.

3) Направлены на осуществление, наиболее важных, корректных задач стоящих перед правом на данном этапе развития об-ва.

4) Активное воздействие на об-ные отношения.

5) Характерна- непрерывностью, длительного действия.

Внутренние функции права:- способы юридического воздействия на поведение людей и об-ные отношения, которые лежат в рамках самого права. Они определяют юридические функции права.

Внешние функции права: -характеристика права, как социального регулятора, к ним относятся обще-социальные функции:

1) Культурно-историческую (достижение мировой культуры)

2) Воспитательную (воспитание высокого правосознания и формирование стимулов правового поведения)

3) Специальный контроль ( удержание от совершения неправомерных действий)

4) Информационно-регулирующею(информирует о социально значимом поведении и способом соц-но полезного поведения)

42.)Источник права- официальные формы выражения и закрепление норм права, действующих в данном гос-ве (официально-документальные и иные формы или способы выражения и закрепления норм права, придания им общеобязательного юридического значения).

Виды:

1) Правовой обычай (обычай приобретает правовой характер после одобрения и признания его гос-вом).

2) Судебный прецедент (решение суда, которое впоследствии принимается за общеобязательное правило при рассмотрении аналогичных дел)

3) Правовая доктрина (система взглядов на проблемы правового регулирования об-ных отношений и иные государственно-правовые явления).

4) Договоры нормативного содержания (нормативные договоры).

Соглашение 2 или более субъектов, в результате чего устанавливаются, изменяются или отменяются правила.

5) Религиозные нормы ( гос-ные законы не могут противоречить религиозным нормам (относятся к теократическим гос-вам-мусульманские страны)).

6) Принципы права (основополагающие идеи, закрепленные в официальных источниках права или получившие признание в юридической практике и отражающие закономерности развития об-ных отношений).

7) Судебная практик - основана на Конст. РФ.

8) Международное право (укрепление сотрудничество между гос-ми).

9) Нормативно-правовые акты (главные институты права; акт правотворческих органов гос-ва, который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной форме и состоит в соподчиненности с другими актами).

43.)Правовой обычай.

Исторически первый источник права. Правовой обычай-обычай, признаваемый или допускаемый гос-вом. Обычаи становятся правовыми, если отвечают интересам гос-ва.

Правовой обычай-исторически сложившиеся правило поведения, вошедшее в привычку в результате многократного применения, которому гос-во придает обще-обязательный характер. Пример: Великобритания-формирование правительства, институтов королевской власти.

44.)Судебный прецедент.

Решение суда по конкретному делу, которое впоследствии принимается за обязательно правило при рассмотрении аналогичных дел.

Характеристика:

· Обладает обще-обязательной юридической силой.

· Результат правотворческой деятельности судов.

· Подчиняется закону

a) Законом может быть отменен- прецедент.

b) После принятия закона, прецедент прекращает свое действие.

c) Суд, создавая прецедент, должен действовать в соответствии с законом.

Для судов обязательно не все судебное решение или приговор, а лишь правовая позиция судья.

Применение прецедента судьями:

ü Не применять судебный прецедент из-за особенностей рассмотрения дела.

ü Выбрать существующий прецедент и по-своему объяснить.

ü Создать новую норму.

Прецедентное право- право создаваемое судьями, судебное право.

45.)Правовая доктрина.

Система взглядов на проблемы правового регулирования об-ных отношений и иные государственно-правовые явления, которые основываются на общих принципах и ценностях и отражают закономерности и тенденции их развития.

Признаки:

1. Результат профессиональной научной деятельности

2. Способы выражения позиций ученых по проблемам правового содержания.

3. Имеет особую форму выражения-научного исследования текстового изложения каких-либо право положений.

4. Обще значимость т.е. отражает потребности социально-экономического, пол-го и духовного развития гос-ва и об-ва на конкретные исторические этапы.

Виды:

· Общеправовая

· Отдельной отрасли права

· Отдельного правового института

Правовая доктрина:

ü Правотворческая ( деятельность-разработка законопроектов; проведение юридической экспертизы законопроекта; влияние на правосознание законодателя).

ü Право применение ( исполнение и дополнение пробелов в праве ( с помощью доктиры). Судебное усмотрение-судья выбирает из закрепленных альтернативных правовых норм, решений по судебному делу ( существует только в пределах закона)).

46.)Нормативный договор ( договоры нормативного содержания)

Соглашение 2 или более субъектов, в результате чего устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.

Особенности:

ü Цель – реализация об-го интереса (например: обеспечение прав и свобод человека и гражданина)

ü Представляет собой согласованное волеизъявление не менее 2 субъектов, 1 из которых или оба наделены государственно-властными полномочиями.

ü Содержат нормы права, регулирующие не только действия непосредственных участников договора, но и иных коллективных индивидуальных субъектов.

ü Заключается на основе норм публичного права- конституционного, административного, финансового и др..

ü Подлежат обязательной публикации в силу общеобязательных договорных условий.

ü Оформляются по определенным процедурно-процессуальным правам.

ü Занимают место близкое к нормативно-правовым актам, т.к. дополняют действующее законодательство, конкретизируют его, служат средствам решения юридических коллизий и восполнения пробелов в правовом регулировании об-ных отношений.

Нормативные договоры играют роль дополнительного источника права, т.к. не могут противоречить законодательству, выходить за пределы законов.

Виды:

a) О компетенции.

Федеральный договор « О разграничении предметов ведения между РФ и органами власти субъектов РФ».

b) О взаимодействии.

Межрегиональные договоры о дружбе и сотрудничестве между субъектами Федерации, о совместной деятельности.

Договорная форма распространена в трудовом праве в виде коллективных договоров и соглашений (ст. 40 трудового кодекса РФ, коллективный договор- правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и между работником и работодателем).

Самая перспективная форма, т.к. отвечает интересам сторон регулируемого об-го отношения, способствует децентрализации гос-го управления.

47.)Нормативно-правовой акт.

Главный источник права.

Признаки:

1) Письменная форма.

2) Содержание составляют нормы права, т.е. правила поведения.

3) Исходят от гос-ва (гос-ных органов и должностных лиц, наделённых правом изменять, принимать, дополнять нормы права).

4) Принимаются в особом порядке ( «правотворческий процесс»).

5) Иерархическая подчиненность актов.

Нормативно-правовой акт-акт правотворческих органов гос-ва, который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной форме и состоит отношениях соподчиненности с другими актами.

Конституция

Законы(конституционные)

Подзаконные акты (указы президента, акты министерств и ведомств, постановления правительства)

Виды:

v Законы

Конституционные

-конституция

-законы, которые изменяют и дополняют текст конституции

-законы, необходимость изменения которых предусмотрена самой конституцией.

Обыкновенные

-кодифицированные(основы законодательства, кодексы)

-текущие

В федеральном гос-ве законы делятся на :

1) Федеральные (общефедеральные).

2) Законы субъектов федерации.

Подзаконные нормативно-правовые акты.

Должны быть основаны на законе и должны ему противоречить.

В РФ подзаконные нормативно-правовые акты:

ü Указы президента РФ

ü Нормативные акты правительства РФ

ü Нормативные акты центральных органов исполнительной власти

48.)Действие во времени: определяется периодом времени от момента вступления нормативно-правового акта ( и содержащихся в нем норм) в силу до момента ее утраты.

Действие в пространстве определяется той территорией, на которую распространяется действие нормативно-правовых актов данного гос-ва.

Действие по кругу лиц определяется составом всех тех субъектов права, которым адресованы требования данного акта ( его норм), исключение, например: право избирать и быть избранным-только граждане данного гос-ва.

49.)Правотворчество-деятельность компетентных органов по принятию, решению и отмене юридических норм.

Принципы:

1) Законности.

-принятие нормативно-правовых актов субъектами соответствующими полномочиями и в их пределах.

-оформление определенной процедуры

-выбор формы акта должен соответствовать содержанию выбираемого акта.

-новый акт не должен противоречить конституции, законом и т.д.

2) Демократизма.

Население широко оповещается о работе правотворческих органов и о принятых ими решениях; особенно если это касается прав и свобод личности.

-референдум

-СМИ- обсуждение проектов актов, законопроектов.

3) Научности.

-разработка научно-обоснованной стратегии правотворчества в стране.

-планирование приоритетности принимаемых актов.

-прогнозирование соц-ных последствий действия новых актов и норм.

-учет достижений юридической науки отечественной и мировой.

-учет научных рекомендаций.

4) Профессионализма.

Профессионалы в сфере правотворчества (образование, опыт, знания).

5) Гласности.

Все принимаемые акты подлежат обязательному публикованною, т.е. доведению до сведения населения.

6) Системности.

Новые акты должны «вписываться» в систему законодательств, не противоречат действующим актам.

Цели: обоснование и совершенствование законодательства. Отменяет, изменяет и создает нормы в связи с динамикой развития об-ва( соц-ные изменения: духовные, социальные, пол-кие, соц-но-экономические потребности).

50.)Законодательный процесс- это установленная процедура оформления, воплощения в закон соответствующих соц-ных, пол-ких, экономических интересов.

Этапы:

- законодательная инициатива (закрепленное в Конст. РФ право определенных субъектов на внесение законопроекта в законодательные органы, влекущие его обязательное рассмотрение).

-подготовка законопроекта (деятельность рабочих групп, комиссий: выработка концепций, создание текста, правовая экспертиза, пояснительная записка).

-обсуждение (выступление в комиссиях и комитетах законодательного органа, заключения, опубликования для обсуждения).

-принятие закона (голосование ( принятие большинством голосов) тайное, открытое, письменное).

-подписание закона (главой гос-ва).

-опубликование закона (ведомости, газеты и т.д.).

51.)Проблемы в праве-отсутствие в действующем законодательстве нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Единственный способ устранить пробелы в праве-принятие соответствующим правотворческим органом недостающей нормы права или группы норм.

Воспаление пробелов:

1) Аналогия закона.

Существование аналогичных норм, т.е. норм, в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем с которыми столкнулся правоприменитель (применяется при отсутствии норм, регулирующих конкретные об-ные отношения, но при наличии в законодательстве сходной нормы, регулирующей близкие об-ные отношения).

2) Аналогия права.

Отсутствует сходная норма права и дело решается на основе общих принципов права (принципы справедливости, разумности, гуманизма, равенства субъектов перед законом).

Юридические коллизии-противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные об-ные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе право применения и осуществление гос-ми органами и должностными лицами своих полномочий.

Способы устранения:

¨ Принятие нового акта взамен спорящим или отмене 1 из противоречащих друг другу.

¨ Разработка коллизионных норм и принципов, устанавливающих юридические приоритеты, которым должны следовать правотворческие и правопринимательные органы.

¨ Судебный порядок (рассмотрение споров в суде).

¨ Официальное толкование, судебное толкование.

¨ Согласительно-примени тельные процедуры.

¨ Временные или специальные режимы ( постановление действия акта или функции отдельного органа или должностного лица).

52.)Закон- нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующей наиболее важные об-ные отношения.

Признаки:

1) 1 место в системе законодательства, т.к. обладает высшей юридической силой.

2) Регулирует об-ные отношения.

3) Действует сразу, без последующих актов.

4) Обладает большими материальными и финансовыми ресурсами (ст.104 Конст.РФ-налоги¸выпуск гос-займов).

5) Гос-ный надзор за его исполнением (прокуратура).

6) К подготовке и происхождению более строгие требования, чем к другим актам.

53.)Система законодательства-совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются содержательные и структурные характеристики права; внешняя форма выражения закона.

Элементы: нормативно-правовые акты и составляющие их элементы (разделы, главы, статьи, пункты и др.).

54.)Система законодательства в РФ.

55.)Система права- внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подо рослей и отраслей права.

Элементы: нормы права, субъинституты права, правовые институты, под отрасли права, отрасли права.

-отрасли права.

-институты права.

-нормы права.

-элементы нормы права.

56.)Отрасль права- упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род об-ных отношений.

В состав отрасли входят институты, под институты, под отрасли, регулирующие однородные об-ные отношения.

1.) Предмет.

Какие об-ные отношения регулирует данная отрасль. Об-ные отношения могут стать предметом правового регулирования, если :

-они отличаются устойчивостью, повторяемостью.

-гос-во и об-во, заинтересованы в придании этим об-ным отношениям правовой формы, в их охране и защите.

-отличаются способностью к внешнему контролю- судебному, административному со стороны гос-ва.

2.)метод.

Какими способами , средствами, приемами регламентируются данные об-ные отношения.