Совет по опеке и специализированные учреждения
Введение
Организация Объединенных Наций является той организаций, которой и по сей день нет аналогов. Она задумывалась как оплот уверенности и стабильности после Второй мировой войны. Воплощение человечества о мире, в котором не будет постоянных войн, голода и страха завтрашнего дня. Лишь спокойствие и процветание мира во всем мире. Даже в уставе ООН, в отличие от устава той же Лиги Нации, прописано, что все противоречия и возможные споры должны решаться исключительно мирным путем. Любая агрессия должна быть исключена как таковая.
Как и семьдесят лет назад, сейчас ООН занимается решением большого ряда вопросов. Сюда входят, и экономический, и военный, и социальный, и политический, конечно же. А так же ряд других, которые освещают насущные проблемы всего человечества. Она не предвзято относиться к проблемам всех стран, не представляя чьи-то конкретные интересы. А все потому, что ООН носит всемирный характер, т.е. голоса при решении вопросов имеют все страны без исключения. К слову, сейчас в ООН состоит 193 государства.
А между тем это достаточно молодая организация, которой в 2015 году исполнилось всего лишь семьдесят лет со дня подписания ее устава. Но за каких-то семь десятков лет, она утвердилась в мире настолько, что его невозможно представить без нее. ООН является инициатором по борьбе с оборотом наркотиков и мировым терроризмом. Различные учреждения под ее началом оказывают помощь беженцам и пострадавшим в результате действия стихии. Борьба со СПИДом или же голод в развивающихся странах Африки так же входят в перечень ее деятельности. Благодаря помощи еще порядка тридцати организаций, с которыми ООН ведет совместную работу, ни одно крупное событие не пропадает из-под ее поля зрения. Достаточно вспомнить печальную историю с атомной станцией Фукусима I, произошедшей несколько лет назад. Тогда весь мир содрогнулся, узнав о чудовищном наводнении, что обрушилось на Японию, и последовавшей за ним аварии на АЭС. Обеспечение жителей пострадавшей страны продовольствием и водой, предоставление им временного жилья, а также своевременные расчистки территории помогли избежать Японии экологической катастрофы и эпидемии, что непременно начались бы после наводнения, не будь предприняты соответствующие меры. Грамотная расстановка приоритетов и доставка нужных грузов сделали свое дело. И действия ООН сыграли тут далеко не последнюю роль.
В ходе проведения видеоконференции высокого уровня, Генеральный секретарь ООН призвал укреплять сотрудничество между международными организациями, вовлеченными в оказание помощи правительству Японии. Он сказал, что необходимо улучшить механизмы информирования общественности и укрепить систему реагирования на аварии на атомных электростанциях.[1]
Стоит так же отметить, что ООН является центральным звеном в урегулировании политических конфликтов. И на данный момент, организация всеми силами пытается найти компромисс в решении затянувшегося украинского вопроса, а так же восстановить дружественные отношения между нашей страной и Западом. Любой, не безразличный к нашей стране и международной обстановке в целом, человек прекрасно знает, насколько щепетильным на данный момент является данный вопрос. Остается надеяться, что страны-члены ООН смогут прийти к общему компромиссу, и на территории Украины прекратятся военные действия, что продолжают уносить множество жизней не только солдат, но и мирного населения. А сама Россия освободиться от санкций, наложенных на нее странами Запада.
Поэтому я считаю тему и цель моей работы, а именно, исследование общей характеристики ООН, а также ее роли в современном мире, достаточно актуальной.
Задачами моей контрольной работы является:
-изучение структуры ООН и ее функции
-рассмотрение деятельности ООН для обеспечения Мира.
Структура и функции ООН
Прежде, чем переходить к структуре ООН, хочется сказать пару слов о том, как же все-таки появилась столь сложная организация.
Название Объединенные Нации, предложенное президентом Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом, было впервые использовано 1 января 1942 года в Декларации Объединенных Наций, когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран оси.
В 1945 году представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации чтобы разработать Устав ООН. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями Великобритании, Китая, Советского Союза, и Соединенных Штатов в Думбартон-Оуксе в августе - октябре 1944 года.
Устав был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем.
Организация Объединенных Наций официально существует с 24 октября 1945 года, к этому дню Устав был ратифицирован Великобританией, Китаем, Советским Союзом, Соединенными Штатами, Францией и большинством других подписавших его государств. Двадцать четвертое октября ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций.
Генеральная Ассамблея ООН
Как мной уже было сказано выше, Организация Объединенных Наций по-своему уникальна. Она направлена на поддержание мира, способствует улучшению качества жизни людей и защите их прав. И все это исключительно мирным путем. Государства-члены ООН оглашают свою точку зрения по тому или иному вопросу через Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности или же через ЭКОСОС (Экономический и Социальный Совет). Есть и другие органы и комитеты, но о них я расскажу немного ниже.
Генеральная Ассамблея учреждена Уставом ООН в 1945 после окончания Второй Мировой войны и является главным совещательным и представительным органом организации. Обычно Ассамблея собирается по необходимости, но основные наиболее интенсивные сессии приходятся на осенний период, а именно на сентябрь-декабрь. При этом для своих стран-членов, она является форумом, где происходят обсуждения международных проблем.
В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций Генеральная Ассамблея может:: [2]
· рассматривать и утверждать бюджет Организации Объединенных Наций и устанавливать размер финансовых взносов государств-членов;
· избирать непостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и органов Организации Объединенных Наций и по рекомендации Совета Безопасности назначать Генерального секретаря;
· рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, включая разоружение, и делать соответствующие рекомендации;
· обсуждать любые вопросы, касающиеся международного мира и безопасности, и делать по таким вопросам рекомендации, за исключением тех случаев, когда тот или иной спор или ситуация находится на рассмотрении Совета Безопасности;
· обсуждать, за исключением таких же случаев, любые вопросы, охватываемые Уставом или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов Организации Объединенных Наций, и делать по ним рекомендации;
· организовать исследования и делать рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области, развитию и кодификации международного права, осуществлению прав человека и основных свобод и международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях, а также в области культуры, образования и здравоохранения;
· рекомендовать меры мирного улаживания любой ситуации, которая могла бы нарушить дружественные отношения между странами;
· рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов Организации Объединенных Наций.
Генеральная Ассамблея, согласно её решению от 17 декабря 1993 года, имеет в своем составе 6 Главных комитетов:
· Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (Первый комитет);
· Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет);
· Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет);
· Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (Четвёртый комитет);
· Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет);
· Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет).
Кроме того, Генеральной Ассамблеей учреждены комитеты:
· Генеральный комитет — выносит рекомендации Ассамблее относительно утверждения повестки дня, распределения пунктов повестки дня и организации работы;
· Комитет по проверке полномочий — представляет Ассамблее доклады о полномочиях представителей.
Согласно резолюции Генеральной ассамблеи «Единство в пользу мира» от 3 ноября 1950 года (резолюция 377 (V)), Ассамблея вправе принять определенные меры, если Совет Безопасности оказывается не способен действовать из-за голосования против одного из постоянных членов в случае, когда есть все основания видеть угрозу мирного сосуществования или же, если была замечен акт агрессии. В этом случае Ассамблея незамедлительно поставит этот вопрос на рассмотрение, чтобы члены ООН могли получить от нее необходимые рекомендации для совместного решения проблемы и восстановления мира и безопасности.[3]
Несмотря на то, что Генеральная Ассамблея может выносить странам лишь не имеющие обязательной силы рекомендации, именно она вынесла ряд мер различного характера, повлиявших на жизнь миллионов людей. К примеру, Историческая Декларация [4]тысячелетия от 2000 года, направленная на искоренение людской нищеты, занимающаяся проблемами окружающей среды, вопросом глобальных проблем, которые требуют скорейшего решения и т.д. Это все свидетельствует о том, что страны-члены готовы объединиться для достижения конкретных целей, чтобы достигнуть мира и решить насущные проблемы.
Каждое государство на Ассамблее имеет лишь один голос. Решения, не относящиеся самой ООН или же политики мира, принимаются большинством голосов. А вот важные решения, вроде рекомендации в отношении мира, или же выборы в члены Совета Безопасности, должны протии рубеж в две трети голосов.
Совет Безопасности
Второй «главный орган» ООН это Совет Безопасности. Именно Совет Безопасности в первую очередь ответственен за поддержание безопасности и международного мира. Он состоит из пятнадцати членов ООН, пять из которых – постоянные. К ним относятся: Великобритания, Россия, КНР, США и Франция. Эти пять стран, в отличие от непостоянного состава, имеют право «вето». [5]Как и в случае с Генеральной Ассамблеей, каждый член Совета имеет один голос.
Именно Совет Безопасности определяет наличие угрозы миру или акт агрессии со стороны государства. Предлагает меры для урегулирования конфликта мирным путем. Если ничего не помогает, то может прибегнуть к санкциям, дабы достигнуть цели для восстановления мира и безопасности.
Еще одной обязанностью Совета является то, что именно он дает Генеральной Ассамблее рекомендации относительно нового Генерального Секретаря. Следует отметить, что это именно рекомендации, а не четкий указ. Так же обе эти структуры выбирают судей для Международного суда.
По Уставу, Совет Безопасности обладает следующими полномочиями и функциями: [6]
1. «поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями Организации Объединенных Наций;
2. расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям;
3. выносить рекомендации относительно методов урегулирования подобных споров или условий их разрешения;
4. вырабатывать планы в отношении определения существования угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации в отношении необходимых мер;
5. призывать членов Организации к осуществлению экономических санкций и других мер, не связанных с применением силы, для предупреждения или прекращения агрессии;
6. предпринимать военные действия против агрессора;
7. выносить рекомендации относительно приема новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута Международного Суда;
8. осуществлять в «стратегических районах» функции Организации Объединенных Наций по опеке;
9. выносить Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения Генерального секретаря и совместно с Ассамблеей выбирать судей Международного Суда.»
ЭКОСОС, Международный Суд
Экономический и Социальный Совет. Как ясно из названия, выступает главным органом ООН по экономическим и социальным делам. Все члены Совета имеют один голос, а решения принимаются большинством голосов.
Состоит из 5 региональных комиссий:
· «Европейская экономическая комиссия (ЕЭК)
· Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)
· Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА)
· Экономическая комиссия для Африки (ЭКА)
· Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК)»[7]
Еще одна немаловажная деталь заключена в том, что в его руках находится около 70% как финансовых[8], так и людских ресурсов всей организации.
Международный Суд — главный судебный орган ООН. В состав Международного Суда, или «всемирного суда», входят 15 судей из разных стран, которых избирают Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности. Суд занимается разрешением правовых споров только между странами, а не частными лицами в соответствии с международным правом. Если та или иная страна не желает принимать участия в разбирательстве, она не обязана это делать, если это не требуется конкретными договорными положениями. Если же страна принимает юрисдикцию Суда, она обязана исполнять его решения.
Местопребыванием Международного Суда является Гаага, Нидерланды. Помещения Суда находятся во Дворце мира, который был сооружен частной некоммерческой организацией Фонд Карнеги в качестве штаб-квартиры Постоянной палаты международного правосудия, предшественницы нынешнего Суда.
Так же следует упомянуть о Секретариате, поскольку он занимает не последнее место в структуре ООН. Секретариат — это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает и другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.
Совет по опеке и специализированные учреждения
Так же существует Совет по опеке, ныне приостановивший свою деятельность (1 ноября 1994 года), в связи с тем, что территории, что находились под присмотром 7 государств, обрели свою независимость.
Немного особняком в структуре ООН стоят самостоятельные международные организации, что были созданы ООН для решения определенных вопросов. Примером таких специальных организаций могут быть ЮНЕСКО, ВТО, ФАО, МАГАТЭ и др.