Еждународно-правовое положение населения

Под населением понимают всех жителей, проживающих на данной территории того или иного государства. Население любого государства состоит из следующих кате­горий: граждан данного государства, ино­странцев (не пользующихся иммунитетами и привилегиями) и лиц без гражданства. Су­ществуют промежуточные категории, кото­рые входят в одну из перечисленных основ­ных категорий (лица, имеющие двойное гражданство и т. п.).

Хотя международное право не оказывает непосредственного регулятивного воздей­ствия на население, нельзя сказать, что оно никак не затрагивает населения. Имеется ряд международно-правовых норм, договор­ных и обычных, прямо и косвенно относя­щихся к населению (вопросы гражданства, выдачи преступников, прав человека, режи­ма иностранцев). Также и нормы междуна­родного права, которые прямо не посвяще­ны населению, оказывают воздействие на его правовое положение.Существует несколько взглядов на про­цесс воздействия международного права на положение населения. Доказательством возможности прямого регулирования меж­дународным правом положения индивидов

14) Понятие гражданства

Гражданством называется устойчивая правовая связь физического лица с госу­дарством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Граж­данство показывает принадлежность лица к государству. Устойчивой правовой связью гражданство является потому, что даже в случае выезда гражданина за границу его гражданство автоматически не прекраща­ется. В странах с республиканской фор­мой правления чаще употребляется термин «гражданство», в странах с монархической формой правления — термин «поддан­ство».В законодательстве некоторых государств наряду с терминами «citizen» (гражданин) и «subject» (подданный) распространен тер­мин «national», который можно перевести как «лицо, обладающее определенной нацио­нальной принадлежностью» (в юридическом смысле). Наличие нескольких терминов связано с временами колониализма: некогда термин «гражданин» применялся лишь в от­ношении лиц, обладающих политическими и гражданскими правами в полном объеме; ко­ренное население колоний обычно относили к лицам, обладающим юридической принад лежностью к данному государству (nationals, ressortissants и т. д.).

15) Утрата гражданства и доказательства наличия или отсутствия гражданства

Существует три формы утраты граж­данства: автоматическая утрата граждан­ства; выход из гражданства; лишение граж­данства.Автоматическая утрата гражданства в РФ не практикуется, она встречается лишь в международных соглашениях и в специ­альных законодательных актах. В одних за­падных странах (США) существует доктрина свободы экспатриации, которая гласит, что лицо, натурализованное в каком-либо госу­дарстве, должно считаться утратившим свое прежнее гражданство, значительное число государств не придерживается свободы экс­патриации (Великобритания).Выходом из гражданства именуется утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выно­симого по просьбе заинтересованного лица (Россия).Лишение гражданства используется в качестве наказания. Оно, в отличие от вы­хода из гражданства, осуществляется по инициативе государственных органов и в от­ношении лиц, которые обвиняются во враж­дебной данному государству деятельности гражданина независимо оттого, положительно или отри­цательно относится это государство к при­обретению его гражданином иностранного гражданства.

16) Безгражданство

Безгражданством называется право­вое состояние, которое характеризуется от­сутствием у лица гражданства какого-либо государства, оно может быть абсолютным и относительным.Абсолютным безгражданством является безгражданство с момента рождения. От­носительным безгражданством является безгражданство, наступившее в силу утраты гражданства.Лица без гражданства (апатриды) высту­пают как правовая аномалия, но не должны быть бесправными. Их правовое положение определено внутренним законодательством государства, на территории которого они проживают. Апатридам следует обеспечить соответствующий режим поскольку государ­ства обязаны уважать основные права чело­века. В России статус лиц без гражданства приравнивается к статусу иностранцев, за ис­ключением одного момента: иностранное ди­пломатическое представительство не вправе оказывать им защиту. Как и иностранцы, они не несут воинской обязанности и не облада­ют избирательными правами, на них распро­страняются те же профессиональные огра ничения, что и на иностранцев.Ни в одном международном договоре, касающемся лиц без гражданства, Россия не принимает уча­стия, ограничиваясь внутренними мерами.

17) Беженцы и перемещенные лица

Беженцами считаются лица, покинувшие страну, где они постоянно проживали (обыч­но страну своего гражданства), в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. Проблема бе­женцев отражена в ряде международных до­говоров. В рамках ООН создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ). Имеются также постоянные и вре­менные международные органы, занимаю­щиеся проблемой беженцев на региональ­ном уровне. Принадлежность к категории политиче­ских беженцев служит основанием на полу­чение политического убежища. Массовый уход или исход населения связан с наруше­ниями прав человека, в этом явлении объ­единены и проблема беженцев, и проблема экономической миграции населения.В отличие от беженцев, перемещенные лица или репатрианты — это люди, насиль­но вывезенные с оккупированных немцами территорий для использования на различ­ного рода работах в 1939-1945 гг. Ими до создания УВКБ занималась Международная организация по делам беженцев (МОБ). Се­годня существует проблема «внутренних» беженцев («вынужденных переселенцев»), то есть лиц, которые недобровольно покину­ли одну территорию в своей стране и вынуж­дены были поселиться на другой регион.

18) Иностранное гражданство

Иностранцем считается лицо, находя­щееся на территории любого государства, не являющееся гражданином этого государства и имеющее гражданство другого государ­ства. Внутригосударственное право уста­навливает, какие лица относятся к иностран­цам в том или ином государстве и обычно определяет иностранными гражданами лиц, не являющихся гражданами страны пребы­вания и имеющих доказательства наличия у них гражданства иностранного государства.Для отнесения какого-либо лица к кате­гории иностранных граждан недостаточно, чтобы оно, не будучи гражданином государ­ства пребывания, имело гражданство ино­странного государства; необходимо, чтобы оно обладало доказательством наличия у него такого гражданства, прежде всего дей­ствующим иностранным паспортом или рав­ноценным удостоверением личности.В случае, если срок действия документа, подтверждающего иностранное граждан­ство, истекает и у индивида нет возможно­сти его продлить, он может быть признан на территории государства пребывания лицом без гражданства (при условии, что получит разрешения на постоянное проживание в этом государстве.

19)

Режим иностранцев и его виды

Режимом иностранцев или правовым положением иностранцев называют сово­купность прав и обязанностей иностранцев на территории данного государства.По традиции считают, что существует три вида режима иностранцев: национальный режим; режим наибольшего благоприят­ствования и специальный режим.Национальный режим предполагает, что права и обязанности иностранцев анало­гичны правам и обязанностям собственных граждан государства пребывания.Режим наибольшего благоприятствования означает наделение иностранцев такими же правами и обязанностями, как и граждане любого третьего государства, находящиеся на территории данного государства, кото­рые имеют наиболее выгодное в правовом отношении положение. Чаще всего речь о наибольшем благоприятствовании идет в торговых договорах. Такой режим принято устанавливать на основе взаимности.Специальный режим предполагает предо­ставление иностранцам таких прав и обя­занностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены для собственных граждан данного государства.

20) Политическое убежище и условия его предоставления

Предоставление государством кому-либо возможности укрыться от преследований по политическим мотивам, которым они под­вергались в стране своего гражданства или обычного местожительства, именуется поли­тическим убежищем, Преследование по по­литическим мотивам предполагает не только за политические убеждения, но за обществен­ную деятельность, религиозные убеждения, расовую или национальную принадлежность и рассматривается с точки зрения нарушения прав человека.Убежище может быть территориальным и дипломатическимТерриториальным убежищем считается предоставление возможности укрыться от преследований на своей территории.Дипломатическим убежищем является предоставление возможности укрыться в помещении дипломатического представи­тельства иностранного государства, кон­сульского представительства иностранного государства или на иностранном военном корабле. Как правило, дипломатическое убежище предоставляется крайне редко или вовсе не предоставляется.

21) Право МД - это совокупность принципов и норм, регулирующих порядок заключения, вопросы действия, толкования и прекращения действия международных договоров. Источники – международный договор и обычай. 1968 – дипломатическая конференция по кодификации норм права международных договоров (Венская конвенция 1969). Венская конвенция «О праве международных договоров между государствами и международными организациями, между международными организациями» 1986. Обе конвенции констатируют сохранение обычая как источника права международных договоров, подтверждая, что вопросы, которые не нашли решения в положениях этих конвенций, будут регулироваться нормами международного обычного права. Большое значение в регламентации договорной деятельности государств имеет внутригосударственное законодательство. В конституциях и других законодательных актах указываются лица и органы, которые уполномочены вести переговоры, заключать договоры, устанавливается порядок их ратификации, исполнения, денонсации. В законодательстве РФ этим вопросам посвящены отдельные статьи Конституции РФ, ФЗ «О международных договорах РФ» 15.07.95 и другие нормативные акты. ФЗ основан на Венской Конвенции 1969 г. – для конкретизации в системе российского законодательства.

22) Объект, цель, стороны международного договора

Международным договором называет­ся регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между со­бой документах, а также независимо от его конкретного наименования.Кроме договоров в международной прак­тике применяются и другие письменные акты. Эти документы внешне напоминают договоры, однако им не придается форма договоров.Объектом международного договора явля­ются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериаль­ных благ, действий и отказа от действий. Лю­бой объект международного права может быть объектом международного договора, объект договора отражается в наименовании дого­вора.Государства и другие субъекты междуна­родного права осуществляют поставленную перед собой цель с помощью договора, под целью имеется в виду стремление осуще­ствить или достигнуть чего-то субъектами.

23) Классификация, форма, структура, наименование, язык международных договоров

Договоры классифицируются по следую­щим основаниям.По кругу участников — двусторонние и многосторонние.

Двусторонними именуются договоры, в которых участвуют два государства, либо с одной стороны выступает одно государство, а с другой — несколько.

К многосторонним относятся универсаль­ные (общие) договоры, рассчитанные на участие всех государств, и договоры с огра­ниченным числом участников.Договоры могут быть открытыми и за­крытыми. К открытым относятся договоры, участниками которых могут быть любые го­сударства. Закрытыми являются договоры, участие в которых зависит от согласия их участников.По объектам регулирования — политиче­ские, экономические, научно-технические и т. д. Деление носит условный характер, но классификация договоров по объектам об­легчает учет и систематизацию договоров.Структура договора состоит из названия договора, преамбулы, основной и заключи­тельной части, подписи сторон. Договоры могут носить различные наиме­нования (например, соглашение, конвенция, собственно договор, протокол, декларация, устав, хартия и т. д.) либо быть без назва­ния.В преамбуле часто формулируется цель договора.Основная часть договора делится на ста­тьи, которые могут быть сгруппированы в разделы, иногда статьям, разделам (главам, частям) могут даваться наименования.В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, язык, на котором составлен текст договора, и т. д.Приложения могут являться неотъемле­мой частью договора, и иметь вид протоко­лов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т. д.Язык, на котором составляется текст до­говора, определяется договаривающимися сторонами. Тексты договора на разных язы­ках являются аутентичными и имеют одина­ковую юридическую силу.

24) Стадии заключения международного договора

Заключение договора предполагает все действия государства, начиная от перего­воров и кончая вступлением договоров в силу. Процесс заключения международных договоров может быть подразделен на ста­дии. К ним относятся составление и приня­тие текста договора, установление аутентич­ности текстов договора и выражение согла­сия на обязательность договора.Заключению договора предшествует до­говорная инициатива, то есть предложение одного государства или группы государств заключить определенный договор с одно­временным представлением проекта текста договора.

I

Договоры заключают специально уполно­моченные на то лица, которым выдается до­кумент, называемый полномочиями. Выдача полномочий осуществляется в соответствии с внутренним законодательством, главы го­сударств, главы правительств и министры иностранных дел, главы дипломатических представительств и представительств госу­дарств в международных организациях и на международных конференциях не нуждают ся в полномочиях и могут совершать все дей ствия, относящиеся к заключению договора.

26) Хранение, регистрация, публикация договоров

Заключение многостороннего договора обусловливает необходимость назначения депозитария для хранения подлинника до­говора и всех связанных с ним докумен­тов. В качестве депозитария могут быть назначены одно или несколько государств, международная организация или главное исполнительное должностное лицо такой организации (депозитарием Венских кон­венций 1969 и 1986 годов является Гене­ральный секретарь ООН).В функции депозитария (по Венским конвенциям) входят: хранение таких доку­ментов, как полномочия, ратификационные грамоты, документы о присоединении; под­готовка заверенных копий с подлинника до­говора для рассылки их участникам, а также государствам и международным организа­циям, имеющим право стать участниками договора; информирование о документах, уведомлениях и сообщениях, относящихся к договору; изучение вопроса о том, находятся ли подписи, документы, уведомления и со­общения, относящиеся к договору, в полном порядке и надлежащей форме; сообщение государствам или международным органи­зациям, имеющим право стать участниками.

ействие договоров

Главным принципом права международных договоров является принцип добросовестно­го выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров. Отклонение от него недопустимо в отношениях между субъ­ектами международного права, поскольку он является основанием возникновения тех юридических последствий. Юридические по­следствия вызывает только договор, вступив­ший в силу.Порядок и дата вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются его участниками. Договоры мо­гут вступать в силу с даты подписания, рати­фикации, обмена ратификационными грамо­тами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот. Двусторон­ние договора, юридическую силу которым придают подписи договаривающихся сто­рон, не предусматривают дату их вступления в силу, они начинают действовать с момента подписания.Договоры могут заключаться на опре­деленный срок (срочные договоры), на неопределенный срок, без указания срока действия либо с указанием на бессрочность действия.

28) Толкование международных договоров

Толкованием именуется выяснение дей­ствительного смысла и содержания догово­ра.Принципы толкования международных договоров таковы:1) договор должен толковаться добросо­вестно; 2) терминам следует придавать зна­чение согласно контексту и в свете объекта и целей договора; 3) толковать текст нужно в сочетании с преамбулой, приложениями, а также соглашениями, относящимися к до­говору; 4) при толковании учитываются любое последующее соглашение относи­тельно толкования применения договора, последующая практика применения догово­ра и любые нормы международного права, которые применяются между участниками;используемому в договоре термину мо­жет придаваться специальное значение, если участники имели такое намерение;дополнительные или подготовительные средства можно использовать, только если толкование приводит к неясным, абсурдным, неразумным или двусмысленным выводам. Толкование может быть аутентичным или международным.

29) Действительность международных договоров

Выполнение действующих договоров обе­спечивается субъектами международного права, с помощью международных гарантий, международного контроля, при поддерж­ке международных организаций. Права и обязанности, которые предусматриваются в договоре, создает только действительный договор. Действительность договора может оспариваться лишь на основе международ­ного права. Основаниями недействительно­сти считают принуждение государства, об­ман, ошибку, противоречие договора норме.Договор, заключенный в результате при­нуждения государства или представителя государства посредством угрозы силой или ее применения, является ничтожным. До­говоры, заключенные в результате подку­па представителя государства, обмана или ошибки, являются недействительными.Прекращение договора ( утрата им юри­дической силы) или выход из него участника происходят в соответствии с положениями договора или с согласия его участников; в результате истечения срока его действия, исполнения договора, возникновения новой нормы; денонсации на условиях, предусмо­тренных договором, вступления в силу по­следующего договора и т. п.

30) Правопреемство государств в отношении международных договоров

Относительно договоров вопросы право­преемства предполагают разные решения, исходя из того, что стало основанием для правопреемства: объединение государств, разделение государства или отделение от него части его территории.При объединении государств и создании одного государства-преемника любой дого­вор, находящийся в силе в момент правопре­емства в отношении каждой из объединив­шихся стран, продолжает действовать в отно­шении государства-преемника и применяется лишь к той части территории государства- преемника, в отношении которой он находил­ся в силе в момент правопреемства. В случае двустороннего или многостороннего догово­ра государство-преемник и другой участник (или участники) могут договориться об ином, а если применение многостороннего догово­ра не является несовместимым с объектом и целями договора, государство-преемник мо­жет уведомить других участников, что он при­меняется в отношении всей его территории.При разделении государства-предшест­венника и образовании на его месте несколь­ких государств-преемников любой его дого­вор, находившийся в силе в отношении всей его территории, продолжает действовать.

31) Правопреемство государств в отношении государственной собственности

Государственной собственностью является имущество,праваиинтересы,которыенамомент их передачи государству-преемнику принад­лежали государству-предшественнику. Пра­вопреемство предполагает, что государство- пред-шественник бережет и охраняет от причинения ущерба или разрушения собствен­ность, переходящую к государству-преемнику, исключая только собственность, права и интересы, которые находятся на территории государства-предшественника, но принадле­жат третьему государству.

Правила перехода движимой и недвижи­мой собственности зависят от процессов преобразования: при объединении госу­дарств, к государству-преемнику отходит вся государственная собственность государств- предшественников; при разделении го­сударства и образовании двух или более государств-преемников:1) недвижимая собственность государ­ства-предшественника переходит к тому государству-преемнику, на территории кото­рого она находится; 2) недвижимая собственность, находяща­яся за пределами территории государства- предшественника, переходит к государствам- преемникам «в справедливых долях»;